從抗擊新冠肺炎疫情看中國特色社會主義制度的顯著優勢

周澤龍

（上海師范大學a.馬克思主義學院；b.研究生院（研究生工作部），上海200234）

20 世紀以來，人類既經歷了全球性的經濟危機，又遭受過地區性的埃博拉病毒傷害。這些事件反復告訴我們同一個道理：如何處理重大危機事件是對一個國家制度優劣的最好檢驗。2020年春節期間，我們受到新冠肺炎疫情這一突發重大醫療公共安全事件的挑戰和考驗。習近平總書記強調，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。”面對這場突如其來的考驗，全國各族人民團結一心、奮勇抗疫，在控制傳染源、切斷傳播途徑、第一時間共享病毒基因組序列等方面作出了突出貢獻，充分彰顯出中國特色社會主義制度的顯著優勢。

隨著新型冠狀病毒肺炎疫情的發展，1 月23日，中國“壯士斷腕”，采取了世界衛生防疫史上從未有過的嚴厲舉措，即對一座有著1 400多萬人口的武漢市進行“封城”；目的在于最大程度地限制人員隨意流動，降低疫情擴散的風險。在控制傳染源、切斷傳播途徑上主動出擊。堅決有力的舉措在控制了疫情在中國傳播的同時，也能夠最大限度地降低疫情擴散至世界其他國家的風險。世界衛生組織總干事譚德賽高度評價中國的防疫舉措，稱“如果不是中國采取了有效管控措施，也許病毒早已播散全世界”，并表示“我一生中從沒有見過這樣的動員”，還說“這是中國制度的優勢，有關經驗值得其他國家借鑒”。事實上，我國采取的很多防控措施的確遠遠超出了世衛組織應對突發事件的相關要求，為各國防疫工作設立了新標桿。面對此次突發疫情，中國不僅僅注重防控過程，更關注防控結果。這場疫情防控阻擊戰充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，而這些優勢可從高度、力度、速度、強度等四個維度得到體現。

一、制度優勢的集中體現——中國高度、中國力度、中國速度、中國強度

（一）中國高度

首先體現在黨的領導在此次疫情防控戰中所起到的顯著力量方面。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。”馬克思和恩格斯早在《共產黨宣言》中就指出，“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”［1］1921 年7 月中國共產黨誕生后，其性質和宗旨從根本上決定了黨要圍繞著為人民謀幸福、為民族謀復興這個目標而不斷奮斗。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。這個顯著優勢是在革命、建設和改革的實踐中一再得到證實，更是在歷次抗擊重大災難中一再凸顯。其實早在土地革命時期，中國共產黨就領導軍民開展了衛生防疫工作：一方面不斷加強衛生防疫的宣傳；另一方面廣泛動員開展全員衛生防疫運動，并提出切實可行的具體辦法。這些做法為黨的衛生防疫事業制度化奠定了基礎，并在后來的建設和實踐中不斷改進、健全。在此次疫情防控指揮中，黨中央高度重視、總覽全局、協調各方、迅速部署。習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的總原則為遏制疫情蔓延、控制疫情發展、打贏疫情戰爭指明了方向，明確了目標。此外，由中共中央印發的《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，對各級黨委（黨組）提出了明確要求，要讓黨旗高高飄揚在防控疫情斗爭的第一線。各地基層黨組織積極響應號召，充分發揮戰斗堡壘作用，團結帶領黨員干部和基層干部共同投入到疫情防控的前線。這些舉措充分彰顯了中國制度里中國共產黨的核心領導地位，貫徹了中國共產黨縱覽全局、協調各方的方針政策。堅持和加強黨的集中統一領導，在大災大難面前更顯重要，是打贏此次疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的“定海神針”。

中國高度具體表現在高規格、高標準、高要求三個方面。高規格體現在面對新冠肺炎疫情習近平總書記親自指揮、親自部署等方面。從1 月20日開始就對做好疫情防控工作作出重要指示。中共中央政治局常務委員會分別于1月25日、2月3日、2月12日、2月19日召開四次會議（其中兩次是專題會議），聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報。早在1月25日的會議上就決定成立黨中央應對疫情工作領導小組。領導小組在中央政治局常務委員會領導下開展工作，由中共中央政治局常委、國務院總理李克強擔任組長。黨中央應對疫情工作領導小組是此次疫情防控的最高應對機構，實現了對全國疫情防控的統一領導、統一指揮。高標準體現在會議決定向湖北等疫情嚴重地區派出由中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭率領的指導組等方面。這充分表明中央打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰的決心和信心。中央應對疫情工作領導小組強調要注重分類指導各地做好疫情防控工作，推動全國各地全面加強防控一線工作。高要求體現在要把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位、要把疫情防控作為當前最重要的工作來抓等方面。另外，我們還要從事關國家經濟社會大局穩定、事關國家對外開放的高度去正確認識疫情防控工作。

（二）中國力度

首先體現在全國一盤棋、集中力量辦大事方面。鄧小平同志曾經指出，“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”［2］對一個國家的發展和穩定來說，能否集中力量應對突如其來的重大風險挑戰尤為重要。在應對此次新冠肺炎疫情時，習近平總書記強調疫情防控要堅持全國一盤棋，要在中央應對疫情工作領導小組下開展工作，做到統一領導、統一指揮。而我國之所以能夠具備超強的整合能力和強大的動員能力，原因主要在于兩個方面。一方面是因為我國實行的是公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度。公有制為主體決定了我國的社會主義性質，鞏固了黨的執政地位，保證了全國各族人民的根本利益。這些基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，從而使迅速調集各方面資源、集中力量攻堅克難成為可能。另一方面是中國特色社會主義的根本政治制度是人民代表大會制度，其本質是人民當家作主，一切權利屬于人民。這就決定了全民族、全社會、全體中國人民在根本利益上是高度一致的，在客觀上就具備了凝聚廣大力量和動員廣大群眾的可能，具備了把社會上各個階層、不同黨派、不同群體的積極性和創造性充分調動起來的有利條件。

中國力度具體表現在全國各個部門迅速協調聯動，投入防疫救治，形成合力對抗新冠疫情方面。各部門在阻斷傳播途徑、遏制源頭、穩定物價、病患救治、企業解困和醫護人員保障等方面采取有效舉措，做到守土有責、守土負責、守土盡責。國新辦每天舉行新聞發布會，及時向全國人民通報疫情進展和應對措施，并邀請有關部門就民眾關心的問題進行解答。人力資源社會保障部聯合多家部委聯合發文，就改善一線醫務人員工作條件、關心醫務人員身心健康提出七個方面的具體措施，并把受新冠病毒肺炎感染的醫護人員納入工傷范圍，依法享受工傷保險待遇。中國銀行保險監督管理委員會出臺了不得對“受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業”盲目抽貸、斷貸、壓貸的文件，明確提出要通過各種方式支持相關企業戰勝疫情災害影響。教育部下達了《教育部關于2020 年春季學期延期開學的通知》，積極配合疫情防控，限制人員流動。中國人民銀行在2月3日和4日，開展1.7萬億元公開市場逆回購操作投放資金，意在保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，穩定市場預期。財政部表示截至2月6日下午5點，各級財政共安排疫情防控資金667.4 億元，實際支出284.8 億元［3］。此外，國家衛健委、市場監管總局、國家藥監局、交通運輸部、工業和信息化部等也分別出臺了相應措施，紛紛投入到這場戰役中。

習近平總書記強調：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”［4］疫情發生以來的實踐證明，圍繞戰勝疫情這一根本目標，由國家衛生健康委牽頭，30 多個部門組成的聯防聯控機制有效運轉。從中央到地方、從城市到農村，全國一盤棋集中了力量、調動了資源。全體中華兒女能夠上下一條心，發揮主觀能動性，表現出巨大能量，充分彰顯出中國特色社會主義制度的力度優勢。

（三）中國速度

首先體現在爭取時間火速救援上。在突發重大公共衛生事件面前，時間就是生命，救援刻不容緩。面對來勢洶洶的疫情，1 月25 日中央政治局常務委員會召開專題會議，決定成立黨中央應對疫情工作領導小組并向湖北等疫情嚴重地區派出指導組。1 月26 日，黨中央應對疫情工作領導小組組長李克強主持召開會議，進一步部署疫情防控工作。當天，全國有30個省、市、自治區啟動了突發公共衛生事件的一級響應，覆蓋人口超13億，并免費辦理航空、鐵路、公路、水路旅客退票，暫停旅行社團旅游活動。1 月27 日，國務院副總理孫春蘭率中央指導組抵達湖北省武漢市，全面加強一線疫情防控工作；面對情況不明的肺炎患者等異常情況，中國相關領域的專家學者判斷出病毒的類別只花了一夜時間，得到新型冠狀病毒的全基因組序列僅用了三天時間，7天后就找到了病毒元兇；面對新冠病毒“人傳人”的診斷，中國果斷采取措施，對一座千萬人口城市“封城”；面對武漢醫護人員緊張、醫院床位緊缺、醫護用品不足等狀況，在武漢“封城”的當天，第一批從上海和廣東派出的醫療隊登上了趕赴武漢的列車。武漢“封城”的第二天晚上（除夕夜），來自重慶、上海、西安的陸、海、空三軍軍醫大學共450 名軍醫已經集結完畢，連夜出征武漢。與此同時，武漢火神山、雷神山項目在除夕當天火速上馬。參與這兩個項目的7 000 多名建設者來自全國各地，他們日夜不眠、接力奮戰，創造了令世界驚嘆的中國速度。9日內建成的火神山醫院、10余天建成的雷神山醫院，為武漢重癥患者增加了2 500 張床位。這些工程在正常情況下至少需要兩年工期才能完成。

中國速度體現在抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。具體而言，就是集中力量、重點突破，進而帶動全局。習近平總書記指出，“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。”在抗擊疫情方面，矛盾的主要方面就是要舉全國之力支援武漢、支援湖北的疫情斗爭，將救治資源和防護資源集中到那里。其中武漢一戰至關重要，打贏武漢就為全國其他地方的保衛戰奠定良好基礎。黨和政府集全國之力，集全國優質資源，統籌安排了19個省份對口支援湖北省除武漢市以外的16 個地市，派出了最高級別的醫護力量——三個院士團隊、全國醫療系統的四大王牌軍——北協和、南湘雅、東齊魯和西華西來到湖北，參與到武漢的一線救治中。截至2 月19 日，全國已經有278 支醫療隊，32 395 名醫務人員從各地馳援湖北［5］。截至2 月20 日，武漢已經建成了11 個方艙醫院，建立400 多個隔離點［6］，大大緩解了醫院床位緊張、物資短缺等壓力。

在突如其來的疫情面前，中國在短時間內完成了難以想象、難以完成的事情，充分體現出中國特色社會主義制度之速度優勢。國際社會也紛紛贊賞中國抗擊疫情的高效舉措，如波黑主席團塞族成員多迪克表示中國在極短時間內動員全國力量和資源抗擊疫情，效率之高令人贊嘆［7］；西班牙首相桑切斯也積極稱贊中國在應對危機方面所做的高效努力［8］。

（四）中國強度

首先體現在人才的選拔、退出機制上。習近平總書記指出，“干部政治上過不過得硬，就要看關鍵時刻靠不靠得住。”執行制度關鍵在人，尤其是在面對重大危機的時候，任何不作為、緩作為、零作為都會貽誤戰機，造成疫情防控的不利局面。中共中央組織部、中央紀委國家監委相繼出臺文件，強調要在疫情防控的一線識別廣大黨員干部和基層干部。非常時期更需要非常擔當、非常作為。各地也陸續出臺了相應的監管措施，比如江西全南縣就制定了“十不準”嚴明防疫工作紀律。對不擔當、不作為的干部嚴肅問責，比如面對中央督導組的提問，湖北黃岡市衛健委主任因一問三不知被就地免職。對表現突出的黨員干部大膽使用，天津成為第一個因疫情防控表現突出提拔廳局級干部的省份。2 月10 日，天津市委組織部發布干部任前公示，經市委研究，張富霞擬晉升為一級巡視員職級；郭春輝擬任天津市政府工作部門副局級領導職務（試用期一年）［9］。

中國強度還體現在嚴厲打擊此次疫情發生期間編造、傳播謠言以及部分商家哄抬物價等不良行為上。從2020 年1 月18 日到2 月10 日，騰訊較真平臺共收集到有待辨別真偽的信息共262條，其中只有19條為證實“確實如此”的信息，占比約為7.3%。在1 月23 日武漢“封城”后的三天，假信息迅速達到峰值，不法分子甚至以政府、奮戰在一線的醫護人員為對象進行造謠，他們背后有著險惡用心。比如謠傳武漢醫院里有三具“尸體”沒人管；疫情非常嚴重，北京即將封城等。也有部分商家在醫護用品短缺的情況下哄抬口罩價格，不按規定明碼標價。公安部表示截至2 月21 日，各地公安機關累計查處哄抬物價、囤積居奇等非法經營案件274起，利用疫情實施詐騙案件3 013起，編造、故意傳播虛假及有害信息案件5 511 起，制售假劣口罩等防護物資案件604起，制售涉疫偽劣產品、假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料案件722起。累計刑事拘留3 644人，行政拘留2.5萬人，批評教育4.6萬人［10］。

在重大疫情面前，黨員干部只有完整理解疫情防控命令、準確落實疫情防控責任，才能將制度優勢和治理能力充分發揮。各級組織部門要讓能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。同時也要注重維護社會穩定，堅決打擊發“國難財”、惡意造謠等各種違法亂紀行為。用強有力的執法行為和懲戒措施打牢社會穩定的基礎。只有更好地凝聚各方優秀人才、充分挖掘資源潛力，才能及時有效打好武漢保衛戰、集中力量打好殲滅戰，而不是松松垮垮打持久戰。

二、打贏這場戰役的力量來源是黨的堅強領導和人民以及中國特色社會主義文化

（一）力量源自黨的領導和人民

在新冠肺炎疫情防控的整個過程中，習近平總書記強調“生命重于泰山”“人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的”，要在黨的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。馬克思主義是以人為本的理論，始終站在人民的立場上。實現人的全面而自由的發展是馬克思主義者畢生的追求，也是馬克思主義理論的核心任務。在探索建設社會主義的偉大實踐中，中國共產黨不斷發展和完善馬克思主義理論，始終牢記人民群眾是我們的力量源泉，人民立場是我們的根本政治立場，人民性是中國特色社會主義制度體系的最突出表現。黨和政府一切為了人民，緊緊依靠人民。這既表現在黨和政府不斷滿足人民群眾的美好生活需求上，又表現在團結帶領廣大人民群眾共同克服困難、打贏這場防疫保衛戰上。比如對受新冠病毒感染的患者，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組明確表示要落實患者救助的補助政策，確保任何一個人不因費用問題影響治療；對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者，要有相應的補貼政策，并將因防疫工作感染新冠肺炎的醫務工作者納入工傷認定范圍；對群眾關心的蔬菜糧食等生活必需品，做好調運物資、穩定物價的相關準備等。在團結帶領人民群眾共同抗疫方面，號召全國14 億人民盡量不外出。在疫情重災之地，中央指導組強調武漢要舉全市之力開展地毯式大排查，不落一人、不漏一人，并設立24 小時值班制度。廣大黨員干部、醫務人員、人民解放軍、公安干警、社區工作人員、新聞工作者、抗疫志愿者等各司其職、各盡其責，不畏艱險、真誠奉獻，充分發揚了人民群眾的主體地位，凸顯了良好的精神品格。全體中華兒女凝聚力量促建設、團結一致抗疫情，形成戰勝災難的強大合力。

（二）力量源自中國特色社會主義文化

習近平總書記在十九大報告中指出，“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。”文化是一個國家和民族的靈魂。中華優秀傳統文化，是中華兒女千百年來勞動智慧的結晶，也凝結了中華兒女在世代生活中逐步形成的價值理念和傳統美德，已深深融匯在思維方式和行為模式之中。新冠肺炎疫情發端于武漢，牽掛于全國。一方有難、八方支援。全國各地、社會各界、海內外同胞紛紛伸出援手，運送緊缺物資火速馳援武漢。有的家庭拿出了大半生的積蓄無償捐獻，國內一些基金會甚至因為捐款數額過大、執行能力有限而暫停接受捐款。“若有戰，召必回”，廣大醫護人員紛紛請纓迎戰新冠肺炎，逆行而上的白衣戰士用血肉之軀詮釋了“舍小家為大家，先國家后個人”的理念。《武漢伢》《平凡天使》等原創歌曲的“病毒式”傳播更是傳遞出中華兒女不畏艱難、敢于斗爭的樂觀精神。“武漢必勝！中國必勝！”的信念早已深入每個國人心中。全國人民在抗擊疫情中展現出的良好精神狀態和敢于奉獻的家國情懷撐起了民族脊梁，成為中華民族的精神標識。

三、結 論

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在黨和政府正確領導、全國各地緊抓不懈和全體中華兒女共同努力下，防控工作取得了巨大成效，有力彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢。國家衛健委發言人表示，全國各地新增的確診病例總數在逐步下降，全國新增的治愈出院病例數快速增加［11］。習近平總書記指出，“目前疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展”，但形勢依然嚴峻復雜，防控“正處在最吃勁的關鍵階段”。恩格斯說過：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的。”［12］回顧歷史上中國經歷的各種災難，最終都促進了制度和體系的完善。2003 年非典危機之后，中國建立了一個能在全國上下聯動的疫情報告系統。2008 年世界金融危機發生后，中國采取有效措施實現了經濟的“軟著陸”，促進了經濟平穩較快增長；中國隨后在深化金融體制改革、推進金融創新、維護金融穩定方面也進行了完善和改進。中國還通過此次金融危機在國際舞臺上展現了負責任的大國形象，在國際上增強了話語權。2月14 日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出“要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系”，提出了15 個體系、9 種機制和4 項制度的對策與舉措。這是針對此次疫情暴露出的短板而進行的改革，顯示出堅定的意志和超強的決心，為了人民的利益勇于完善，不斷變革。綜觀中國歷史，上下五千年，中華民族歷經磨難。無論是抵御外敵入侵還是面對5·12汶川地震這樣的天災苦難，中國人民從來都是眾志成城、萬眾一心、齊心協力。中國也從來沒有被任何磨難壓垮，而是愈挫愈勇，在與磨難的不斷纏斗中迎來了中華文化、民族精神的一次次升華。相信在這場疫情大考面前，我們定能交出滿意答卷，我們也必將打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。