立足基層 提升黨風廉政建設基本功

國網無錫供電公司紀委書記 黃峻嶺

習近平總書記強調，“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。”黨風廉政建設是國企基層黨建工作的重要內容，必須堅持穩中求進總基調，把黨風廉政建設融入基層日常工作，把提升黨風廉政建設基本功列入基礎業務單元必備技能，真正將抓基層打基礎深化廉政建設作為推動企業安全健康發展的長遠之計和固本之舉。

繃緊責任鏈條讓壓力向末端傳遞不衰減

堅持黨的領導，加強黨的建設，筑牢國有企業的“根”和“魂”，必須推動反腐倡廉建設抓住基層、打牢基礎，把黨風廉政責任向業務執行單元末端延伸，促成黨風廉政建設責任上下貫通、層層落實、全面覆蓋，保障公司和諧穩定、健康發展。

壓實管黨治黨政治責任

落實黨風廉政建設主體責任，是中央對各級黨委和黨員領導干部提出的要求，領導干部在黨風廉政建設工作中不僅要到崗到位，更要到崗履責。

一是嚴格落實責任，聚焦監督執紀問責，構建“明責知責、督責履責、問責述責”的黨委主體責任鏈和“組織協調、監督檢查、執紀審查”的監督責任鏈。

二是堅持問題導向，深入開展廉政約談，掌握重點崗位人員思想動態，“點穴”廉潔風險，深化運用約談成果。

三是加大問責力度，嚴格落實《中國共產黨問責條例》，對從嚴治黨不力的黨組織及黨員領導干部精準問責，曝光典型問題，促進各級黨組織和黨員干部扛起管黨治黨政治責任。

壓緊考核評價管控責任

將黨風廉政建設責任制落實情況作為業績考核的重要內容，動態考評黨風廉政建設責任制落實情況，以考核傳遞工作壓力，以評價推動深化落實。

一是健全考評體系，緊密聯系基層實際，以有沒有發現廉潔風險點、有沒有采取切實有效防控措施、第一種形態實踐應用度等為重點構建責任制落實考評體系。

二是豐富考評內容，督促基層發揮探頭和顯微鏡作用，加強經常性監督和全方位管理，常態開展廉情會商分析，動態調整黨風廉政建設責任制落實考核要項，確保情況明、問題準，考評有價值。

三是優化考評方式，突出發揮落實黨風廉政建設責任制提醒監督作用，改“年終考”為“日常評”，注重積累日常數據，動態發布落實績效看板，督促基層黨組織補短板、強弱項，持續提升黨風廉政建設水平。

強化干部員工自律責任

自律是最低成本的管理，要注重提升干部員工自律責任，涵養干部員工不想腐的內在自覺。

一是樹牢規矩意識，堅持底線思維，不斷提高干部員工在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力，強化自我監督、自我約束。

二是激勵擔當作為，樹立擔當作為的鮮明導向，落實“三個區分開來”要求，研究完善容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部員工撐腰鼓勁。

三是堅持廉潔教育，常態開展廉潔文化“四進”活動，注重用身邊事教育身邊人，創新組織家庭助廉等形式多樣的廉潔微教育。

發揮組織作用讓監督向基層傾斜不缺位

近山知鳥音、近水知魚性。支部是黨全部工作和戰斗力的基礎，只有將基層黨組織的工作重心下移，壓實基層黨組織的政治責任、主體責任，才能更好地發揮近距離監督的天然優勢，從而真正把監督力量沉下去，把監督實效提起來。

做實基層黨組織日常監督

基層黨組織在黨風廉政建設中的戰斗堡壘作用具體體現在及時發現問題、主動糾偏，這就需要切實做好日常監督。

一是聚焦關鍵崗位，細化落實日常監督責任，做到“四個知道、兩個同步”，即知道員工在哪里，在干什么、有什么思想動態、有什么困難，教育引導要同步，幫扶糾偏要同步。

二是加強監督執紀，把握運用“四種形態”，秉承對黨的事業、對同志負責的態度，抓早抓小、防微杜漸，防止小問題釀成大錯誤。

三是強化剛性約束，引導有問題的干部員工信任組織，在談話函詢中主動承認、改正錯誤，真正起到提醒警示、觸及靈魂的效果，在組織生活會上把接受談話函詢的情況說清楚、講透徹，提高認識、放下包袱。

創新推行廉潔經理人制度

積極探索“一崗雙責”履責新路徑，推出廉潔經理人制度，督促領導干部主動承擔“管理者”“監督者”“輔導者”角色，著力解決“小微權力”運行偏差易發、“八小時外”監督盲點等突出問題。

一是組織走訪家庭，主動關心了解關鍵崗位人員家庭狀況、業余生活，鼓勵家屬發揮親情監督作用，探索加強“八小時外”監督的有效方法，把監督范圍從“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。

二是開展廉政談話，全方位觀察了解關鍵崗位人員的思想動態和異常行為，以暖心談話、關愛提醒、風險提示等方式，對出現的苗頭性、傾向性問題早提醒、早預防。

三是實施廉潔評價，圍繞政治意識、履職盡責、精神風貌、廉潔自律、個性特征等“勤廉”指數，對關鍵崗位人員進行“畫像”剖析，并以“畫像”成果為依托，及時反饋監督評價結果，幫助關鍵崗位人員發現并糾正自身潛在問題。

激發黨風廉政建設源動力

堅持多措并舉、管用結合，發揮基層活力，激活“神經末梢”，暢通“毛細血管”，為推動全面從嚴治黨向基層延伸提供有力支撐。

一是完善機構設置，把隊伍建起來。規范基層紀檢委員崗位設置，按標準配齊配強紀檢委員。明確職責任務，聚焦監督執紀問責，建立基層紀檢委員詢問、情況報告和雙向監督等制度，促進履職規范化。

二是提升能力素質，促隊伍強起來。把基層紀檢委員的教育培訓納入專兼職紀檢干部培訓總體計劃，加強理論學習和紀檢業務培訓，抽調基層紀檢委員參與公司紀委各類監督檢查，在實戰中提升紀檢委員監督能力。

三是發揮鯰魚效用，讓隊伍活起來。建設黨風廉政監督員隊伍，聘請政治素質好、業務能力強的員工擔任廉政監督員，做黨風廉政建設的傳感器，政治生態的溫度計、建言獻策的聯絡員、各項工作的宣傳員。

強化制度約束讓管理向合規聚焦不松勁

深入貫徹落實“依法治企”要求，堅持以國有企業合規管理為指引，統籌協調黨內監督與專業監督形成合力，全面防范各類風險，持續加強內部控制，注重深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

建設風險防控硬圍欄

聚焦小微權力廉政風險防控，以制度建設為抓手，建成以崗位為點、以流程為線、以制度為面的防控機制，夯實基層基礎，把制度建設成果轉化為治理效能。

一是扎緊制度籬笆，深入研究業務部門容易滋生腐敗的共性問題和關鍵部位，找出規律性，把握關鍵點，完善業務流程、堵塞管理漏洞，確保靠制度管人、用制度管權、按制度辦事。

二是防控小微權力，理清專業監督職責，排查管理薄弱環節和風險隱患，圍繞重要業務環節制定簡便實用、操作性強的廉潔風險防控措施。

三是堅持依法合規，加大對涉及廉潔風險易發崗位和多發環節的合規性審查，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現象，增強制度權威性、執行力，讓制度管用見效。

提升專業監督實效性

積極創新“監督的監督”實現方式，落實管業務必須管監督的要求，圍繞基層基礎督促專業部門履行好本領域的監督責任。

一是深化專業監督，職能管理部門要瞪大眼睛、拉長耳朵，聚焦基層基礎，圍繞專業管理要求落實情況開展監督，做發現問題的檢查員、問題定性的裁判員、問題整改的指導員，確保專業管理有監督、廉政監督有發現、發現問題有整改。

二是防控業務風險，督促業務部門聚焦人財物關鍵業務，找準廉潔風險與業務風險的結合點，將監督職責嵌入日常專業管理，將監督工作貫穿業務實施過程，指導基層落實專業領域廉潔風險防控要求，做到治病于初萌、防患于未然。

三是共享監督成果，對監督檢查發現的違紀線索和管理問題，明確紀檢部門與業務部門間互通共用的工作程序，細化操作流程，在相互反饋、共享信息基礎上，跟進監督、接續監督、持續監督，構建監督閉環體系，實現同頻共振、同向發力。

加大專項巡察震懾力

加強黨內監督，組織專項巡察，督促被巡察黨組織切實履行管黨治黨政治責任，做好重要領域、重要區域的廉潔風險管控。

一是把握工作定位，緊緊圍繞管黨治黨主體責任落實情況、領導班子成員“一崗雙責”落實情況、上級規章制度貫徹落實情況、巡察和各類監督檢查發現問題整改落實情況等深入開展巡察，力戒形式主義、官僚主義，確保巡察發現問題、發揮作用。

二是增強政治意識，善于從具體業務切入，從政治高度辨析問題，從大處著眼把握方向，從細處著手深挖細查，透過現象看本質，對落實管黨治黨政治責任進行提醒和督促，從巡察發現具體問題中審視被巡察黨組織的政治生態和黨員干部的政治擔當。

三是提升治理效能，把專項巡察監督與黨內其他監督有機結合，與審計等專業監督同向發力，與群眾監督有效貫通，切實形成監督合力，構建全方位、多層次、有實效的監督格局，營造風清氣正的政治生態。