風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)

2019 年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。鼓勵支持符合條件的發(fā)電項目及相關(guān)發(fā)行人通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資，并參考專項債券品種推進審核。在2020 年底前核準(備案)并開工建設(shè)的風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，在其項目經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變。發(fā)改委、國家能源局將及時研究總結(jié)各地區(qū)的試點經(jīng)驗，根據(jù)風電、光伏發(fā)電的發(fā)展狀況適時調(diào)整2020 年后的平價上網(wǎng)政策。

平價上網(wǎng)項目優(yōu)先、補貼項目推后。優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目，要求各地區(qū)在電力送出和消納條件基礎(chǔ)上滿足條件的基礎(chǔ)上，先行確定一批2019 年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風電、光伏發(fā)電項目。同時，在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019 年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。

嚴格落實各項利好政策。此次，《通知》給平價上網(wǎng)項目設(shè)定了多項利好政策。其中最主要體現(xiàn)在對非技術(shù)成本下降的利好。包括但不限于：要求各地方政府部門對平價上網(wǎng)項目在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持、禁止收取任何形式的資源出讓費等費用、不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項目建設(shè)的捆綁條件；要求電網(wǎng)企業(yè)確保項目所發(fā)電量全額上網(wǎng)、承擔平價上網(wǎng)項目電量收購責任；要求國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開發(fā)適合項目特點的金融產(chǎn)品，積極支持新能源發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

平價上網(wǎng)項目和有補貼項目的時間線。在時間上，具備建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4 月25 日前報送2019年度第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單（2018 年度有關(guān)地區(qū)報送的分布式市場化交易中的項目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批）。確不具備建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)在5 月31 日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關(guān)競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作。

存量項目作為新增建設(shè)項目參與競爭配置。已核準（備案）兩年但未開工建設(shè)也未申請延期，或已經(jīng)申請延期但是延長期限內(nèi)仍未開工建設(shè)的風電和光伏發(fā)電項目，無論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準（備案）文件應(yīng)按照項目核準（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)在項目核準（備案）管理機構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項目參與本年度新建項目競爭配置。鼓勵各類在建或核準（備案）后未實質(zhì)性開工風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。