新醫(yī)療體制下財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

■王 斌

（河南省三門峽市中心醫(yī)院）

1 新醫(yī)療體制對醫(yī)院財務(wù)管理的影響

1.1 醫(yī)保患者就診比例持續(xù)提升

目前，不管是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，還是新農(nóng)合參保人員，他們的補助標準都有了較大提升。而且，憑借“大病醫(yī)保”的形式，兩者的報銷比重也明顯增長。在新新醫(yī)保系統(tǒng)逐步健全，醫(yī)保患者的就診比例逐步提升。如此一來，醫(yī)保資金在醫(yī)院收入中所占的比重也有了較大的提升。和之前的現(xiàn)金結(jié)算方式比較，此種結(jié)算模式采用預(yù)支付的方式讓醫(yī)保報銷窗口的工作量明顯增長，資金結(jié)算量更大，醫(yī)院財務(wù)管理和醫(yī)保部門之間必須要做好工作對接，建立通暢的合作關(guān)系，如此才可以確保醫(yī)保資金管理的效率。

1.2 公立醫(yī)院補償體制造成的影響

伴隨“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制的取消，醫(yī)保體制的影響力逐步顯現(xiàn)出來，構(gòu)成了一個完整的經(jīng)濟補償體制，這是新醫(yī)療體制中的核心內(nèi)容。目前，之前的公立醫(yī)院補償方式已經(jīng)有了很大的改變，藥品加成費用要從醫(yī)院收入中剔除，只剩下醫(yī)療服務(wù)收費和財政補助兩個部分。這就意味著，在新的醫(yī)療體制中，公共財政補助的占比要進一步提升，以此來確保公立醫(yī)院的性質(zhì)。所以，在新的醫(yī)院財務(wù)管理體制也要對其補償體制做出適當?shù)难a充。

2 新醫(yī)療體制下醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題

2.1 財務(wù)預(yù)算工作有待完善

從醫(yī)院的角度看，編制科學有效的預(yù)算并將之落實到位是醫(yī)院財務(wù)管理的主要內(nèi)容，可以在一定程度上提升其財務(wù)管理水平，推動醫(yī)院管理的平穩(wěn)裕興。在新的醫(yī)療體制下，醫(yī)院要實施財務(wù)管理需要結(jié)合自己的現(xiàn)實情況編制科學的預(yù)算，對醫(yī)院的財務(wù)工作進行統(tǒng)籌管理。目前，我國大多醫(yī)院對財務(wù)管理并不十分關(guān)注，其中很多醫(yī)院依舊在使用傳統(tǒng)的預(yù)算管理措施，預(yù)算編寫方案僵化，缺少詳盡的資料支撐，編寫的預(yù)算內(nèi)容隨意。對預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)督，針對財務(wù)結(jié)余和收支都無法實施妥善的管理，這樣極易造成醫(yī)院財務(wù)虧空。這就是說，大多醫(yī)院的預(yù)算管理還在走形式，編寫預(yù)算前不能進行全面調(diào)查，預(yù)算執(zhí)行過程中不能嚴格執(zhí)行預(yù)算方案，預(yù)算監(jiān)督缺失等，預(yù)算的效用根本沒有得到發(fā)揮，這些都給醫(yī)院的財務(wù)管理造成了極大的障礙。

2.2 醫(yī)院的收支管理缺少控制

在對收支實施管理的過程中，醫(yī)院定價管理方法相對落后，收支無法均衡，醫(yī)療技術(shù)革新之后不能實現(xiàn)同步管理。因此，醫(yī)院的收支也就無法對應(yīng)起來。另外，醫(yī)院財務(wù)管理不夠規(guī)范，很多醫(yī)院還無法全面避免亂收費的現(xiàn)象，加上醫(yī)院財務(wù)核算方法陳舊，只關(guān)注收入而輕視管理。如此一來，醫(yī)院就不會對自己的收支結(jié)構(gòu)進行分析，太過看重業(yè)務(wù)盈利反而會加劇收支的失衡現(xiàn)象。同時，醫(yī)院財務(wù)管理不能對其成本開支進行有效調(diào)控，成本核算空有形式。如此一來，也就不能編制科學有效的成本管理體制。對于醫(yī)院而言，這樣對運營決策是極為不利的，對醫(yī)院財務(wù)管理造成一定的沖擊。

2.3 沒有科學有效的投資規(guī)劃

目前，有很多醫(yī)院存在入不敷出的現(xiàn)象。醫(yī)院要保持正常運營必須不斷地投入資金，用來進行硬件建設(shè)，購置醫(yī)療設(shè)備，進行設(shè)備維護和保養(yǎng)等。假如醫(yī)院不能對這些內(nèi)容進行分析和規(guī)劃，就會降低資源的使用效率，造成資源的浪費。當前，很多醫(yī)院在購置醫(yī)療設(shè)備的時候都沒有進行科學的籌劃，尤其是大型設(shè)備，在購置之前不做投資分析和科學驗證，致使采購重復(fù)，不達標現(xiàn)象比比皆是，很多醫(yī)療器械購置之后就被閑置在醫(yī)院，造成很大的資源浪費。同時，也拖慢了醫(yī)院成本回收的速度，影響經(jīng)濟的正常發(fā)展。另外，醫(yī)院也沒有針對相應(yīng)設(shè)備進行及時養(yǎng)護，造成設(shè)備使用周期縮短，成本變相增加。

2.4 醫(yī)院財務(wù)往來管理不到位

醫(yī)院總是少不了突發(fā)情況，有的時候，患者會出現(xiàn)不能及時支付藥費或者醫(yī)保賬戶費用無法及時劃撥的情況。當前，醫(yī)院在實施財務(wù)管理的過程中還有一些不到位的地方：在辦理業(yè)務(wù)的過程中，部分賬目不能及時處理，產(chǎn)生呆賬甚至是壞賬。這些問題不能及時處理妨礙了醫(yī)院的合理發(fā)展，對醫(yī)院的穩(wěn)定造成了巨大的沖擊。所以，我們必須盡力調(diào)整財務(wù)管理的狀況，打造新的醫(yī)療財務(wù)管理模式。

2.5 財務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

醫(yī)療實施財務(wù)管理的過程中，必須編制完善的執(zhí)行規(guī)劃，并且安排專門的管理人員對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督并妥善地進行管理，確保財務(wù)管理的穩(wěn)定性。目前，很多醫(yī)院的財務(wù)管理活動都沒有專門的人才進行監(jiān)督和管理，財務(wù)管理工作不完善，造成醫(yī)院財務(wù)情況含糊不清，預(yù)算審批等工作的開展情況也不夠明確，這對醫(yī)院的長遠發(fā)展設(shè)置了一定的障礙。

3 新醫(yī)療體制下醫(yī)院財務(wù)管理問題的創(chuàng)新對策

3.1 提升醫(yī)院收支預(yù)算管理的效率

要提高收支預(yù)算管理的效率，就要從以下幾個方面入手：

首先，設(shè)置專門的預(yù)算管理的職位。在目前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，醫(yī)院要提升內(nèi)部資產(chǎn)預(yù)算管理的效率。就要加大對其日常財務(wù)工作的管理力度，關(guān)注醫(yī)院財務(wù)的動向。以此為前提，醫(yī)院還可以面向社會招錄部分能力過硬的預(yù)算管理人員，構(gòu)建高效的預(yù)算管理模式。醫(yī)院要設(shè)置獨立的預(yù)算管理職位，以此減輕財務(wù)部門的工作壓力，減少人工所引起的財務(wù)難題，提升財務(wù)信息的準確度。

其次，構(gòu)建全新的財務(wù)管理規(guī)章體制。對醫(yī)院而言，要遵從黨中央和各層行政部門所編制的財務(wù)預(yù)算準則，給醫(yī)院科學有效的財務(wù)控制章程體制，協(xié)助預(yù)算人員編制最為科學、合理的預(yù)算。在正常開支之外，還要對醫(yī)院重大項目的開支、醫(yī)療設(shè)施的更新、員工的招錄等內(nèi)容進行合理的規(guī)劃，將這部分開支也歸入到預(yù)算管理系統(tǒng)之中，增加預(yù)算的全面性。

再次，構(gòu)建健全的預(yù)算監(jiān)督管理體制。醫(yī)院對于自身的預(yù)算開支要實施嚴格的管控。財務(wù)部門作為財務(wù)管理的主導(dǎo)部門，必須要和別的科室多聯(lián)系，繼續(xù)強化對財務(wù)管理部門的監(jiān)管。讓醫(yī)院全體都可以參加醫(yī)院預(yù)算管理活動中來，及時彌補預(yù)算過程中隱藏的漏洞，保障各個部門所制定的預(yù)算符合醫(yī)院發(fā)展的要求，給預(yù)算的落實編制相對有效的規(guī)劃，確定相應(yīng)的標準。

3.2 強化預(yù)算管理

在醫(yī)院財務(wù)管理體系中，預(yù)算是其最為重要的內(nèi)容，是管理的關(guān)鍵所在。因此，醫(yī)院實施財務(wù)管理的過程中必須要優(yōu)先創(chuàng)設(shè)健全的預(yù)算管理制度，增加對預(yù)算的管制和監(jiān)督，提升財務(wù)管理整體效率。在日常經(jīng)營過程中，以編制好的預(yù)算當做引導(dǎo)，保證醫(yī)院的各個費用開支費用都在預(yù)算的可控制范圍之內(nèi)，全面的開支都有應(yīng)有的手續(xù)，對各項票據(jù)要實施標準規(guī)范的管理。單個事項如發(fā)生突增預(yù)算，必須要遞交相關(guān)部門審核，并且由負責人遞交申請書，經(jīng)過相關(guān)部門審核批準之后再置入預(yù)算系統(tǒng)之內(nèi)。在財務(wù)管理實施的過程中，針對不同部門的財務(wù)管理構(gòu)建一個完善的考核系統(tǒng)，定期展開審核，對于表現(xiàn)不合格的部門必須要做出適當?shù)膽吞帲屍浼右愿恼Ａ硗猓A(yù)算管理工作還需要進一步細化，將相關(guān)責任落實到每一個工作人員頭上，部分事關(guān)民生的問題要進行民主決策，落實預(yù)算的執(zhí)行。

3.3 做好成本預(yù)算管理

從醫(yī)院的角度看，它想要有效掌控資金的應(yīng)用率，就必須對其成本實施有效的管理，改善管理的效果。醫(yī)院要聯(lián)系各自的顯示情況，構(gòu)建完整的成本控制獎懲體制，落實醫(yī)院經(jīng)營活動的每一個細節(jié)，利用預(yù)算、核算和考評來實施成本管理。將醫(yī)療器材和藥品的成本歸入到預(yù)算管理體系之內(nèi)，還有人力資源成本，都要做好核算掌控。對醫(yī)院實施全方位的掌控，提升其財務(wù)管理的水準。當前很多醫(yī)院依然依靠財政撥款來保持自身的正常經(jīng)營，這勢必會影響醫(yī)院的長遠發(fā)展。醫(yī)院應(yīng)當拓展自己的眼光，主動和社會各方面的要素協(xié)作，通過各種形式籌集資金，促進醫(yī)院的正常發(fā)展。在此進程中妥善進行風險評測，杜絕資金斷裂的現(xiàn)象，掌控好資金的運轉(zhuǎn)情況。

3.4 實施嚴格的內(nèi)部控制

在新的醫(yī)療制度下，財務(wù)考核占據(jù)非常關(guān)鍵的地位。利用對這一內(nèi)容的評估能夠讓醫(yī)院更加高效地預(yù)防各種類型的經(jīng)營風險，提升經(jīng)營的水準。醫(yī)院要實施財務(wù)管理考核，重點是對其績效展開考核，核心內(nèi)容在于對醫(yī)院的真實運營情況進行解析，確定其風險狀況。同時，要對醫(yī)院的服務(wù)水準，專業(yè)技術(shù)能力乃至運營能力做出全方位的考察，對醫(yī)院全部人員給予定期考察，公示考核結(jié)果，采用末位淘汰制，逐步優(yōu)化醫(yī)院資源在不同部門的配置，提升職員的薪資，激勵他們更加努力的工作。另外，醫(yī)院還要加大其內(nèi)部控制的力度。保持財務(wù)管理體制的規(guī)范，依照有關(guān)部門對會計內(nèi)容提出的要求提升醫(yī)院財務(wù)管理的水準，構(gòu)建滿足現(xiàn)實情況的內(nèi)控體制，著重控制資金應(yīng)用情況，投資的回報乃至工程項目開支等內(nèi)容，第一時間預(yù)估可能發(fā)生的危機，采用各種手段，確保醫(yī)院醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 強化財務(wù)人員的培養(yǎng)

對于醫(yī)院而言，財務(wù)人員是財務(wù)管理活動的主要事實者，這部分人員的素養(yǎng)直接決定了財務(wù)管理的落實水準。醫(yī)院必須對參與財務(wù)管理的相關(guān)人員實施定期培訓(xùn)，健全財務(wù)知識系統(tǒng)，讓其可以在新的發(fā)展局勢下滿足財務(wù)工作的需求，更醫(yī)院的建設(shè)提供更全面的服務(wù)。

4 結(jié) 語

總而言之，醫(yī)院的發(fā)展對于社會的穩(wěn)定具有重大影響，能夠明顯提升民眾的安全感。醫(yī)院想要保持穩(wěn)定，必須要妥善處理其財務(wù)問題。因此，政府部門和有關(guān)行政單位需要強化對本地醫(yī)院財務(wù)管理的管理，給出更加有效地監(jiān)督并盡可能給其提供一定的支持。提升預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓其可以更好地應(yīng)對風險。