農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

■ 蘭 芳

（陜西省延安市寶塔區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義，經(jīng)營管理工作指利用現(xiàn)代管理手段針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類資源進(jìn)行合理調(diào)配與優(yōu)化重組，以此達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社的成立促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作呈現(xiàn)出集中化趨勢，如何推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展成為當(dāng)下亟待解決的問題。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

1.1 提供基本理論指導(dǎo)

1.1.1 突出強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位

以往我國主要依靠政府宏觀調(diào)控拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不斷提高，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的地位仍未得到有效重視，由此造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在時(shí)空層面上的不均衡問題。通過開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作，能夠從根本上明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長在國民經(jīng)濟(jì)總量中的重要地位，便于圍繞具體發(fā)展目標(biāo)、編制詳細(xì)戰(zhàn)略規(guī)劃對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物資扶持與政策傾斜，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

1.1.2 指明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重要作用是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引明確方向，密切結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、有效規(guī)避各類問題及其發(fā)展短板，最大限度優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。受歷史條件、區(qū)域布局等多方因素的影響，我國農(nóng)村地區(qū)群眾的文化素質(zhì)水平普遍較低、信息獲取渠道較為狹窄，難以綜合考慮到現(xiàn)實(shí)需求與市場走向做出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求相契合的精準(zhǔn)判斷，而通過開展經(jīng)營管理工作能夠立足于宏觀層面、從多維度視角出發(fā)全面審視農(nóng)村實(shí)際情況與需求，為其編制適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，在此過程中有效減少不必要的資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失問題，更好地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與效益。

1.1.3 激活農(nóng)戶群體生產(chǎn)積極性

農(nóng)戶群體既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的主力軍，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，因此如何調(diào)動廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是村級組織服務(wù)功能發(fā)揮的關(guān)鍵要素，通過開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作能夠有效尋求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，借此調(diào)動農(nóng)戶群體生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上限。

1.2 完善制度政策保障

1.2.1 編制完善發(fā)展制度

開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重要前提是利用制度手段為具體執(zhí)行提供保障，各地區(qū)也需密切結(jié)合國家推出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、發(fā)展需求進(jìn)行制度的延伸與發(fā)展。例如延安市某農(nóng)業(yè)合作社建立了完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系與糾紛調(diào)整仲裁體系，為土地流轉(zhuǎn)工作的具體執(zhí)行提供了重要參考；同時(shí)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，針對集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式與管理模式進(jìn)行了細(xì)化完善，并推行財(cái)務(wù)公開與審計(jì)監(jiān)督等制度，進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了完善的制度保障[1]。

1.2.2 推出優(yōu)惠扶持政策

通常在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展過程中，政府需推出一系列優(yōu)惠扶持政策為其創(chuàng)設(shè)有利的發(fā)展條件，其中財(cái)政撥款、稅收補(bǔ)貼為最常用扶持手段，也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的最主要資金來源。例如為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，政府部門可為購買機(jī)械設(shè)備的農(nóng)戶提供一定的補(bǔ)貼，借此有效調(diào)動農(nóng)戶共同參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化體系中，更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2.3 規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為

由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系尚未達(dá)到成熟狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中極易出現(xiàn)違規(guī)、違法等不良經(jīng)濟(jì)行為，由此擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、動搖農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。而通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作，能夠運(yùn)用有效的管理措施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)揮約束與監(jiān)管作用，例如延安市某農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門便針對有關(guān)涉農(nóng)領(lǐng)域的行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化處理，借此實(shí)現(xiàn)對涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派行為的有效約束與監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的公平性、合理性保障。

1.3 實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營目標(biāo)

1.3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重要任務(wù)之一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)建設(shè)，通過為農(nóng)民群眾提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)教育講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等，能夠有效提升當(dāng)?shù)貏趧恿φw文化素質(zhì)與生產(chǎn)技能，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長效智力支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過合理調(diào)配資金用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地整治、水利工程等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革力度，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的制約因素，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1.3.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域如火如荼開展，通過實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)經(jīng)營管理，能夠有效增強(qiáng)省內(nèi)外供給、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資源與環(huán)境要素助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量田地建設(shè)提高農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)能力與農(nóng)產(chǎn)品附加值，基于比較優(yōu)勢理論推動區(qū)域范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，并依托農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合，更好地推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民群眾成為最大受益者。

1.4 奠定新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理著重體現(xiàn)出政府對民生工程的重視程度，既能夠?qū)覄討B(tài)、政府方針政策等及時(shí)反饋給農(nóng)民群眾，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的系統(tǒng)整合，加快農(nóng)村剩余勞動力的消納與轉(zhuǎn)移，依托特色農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)牧業(yè)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)改良，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓寬與開發(fā)創(chuàng)設(shè)制度保障，進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2 優(yōu)化經(jīng)營管理水平、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略探討

2.1 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

為有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不平衡、不充分問題，首要前提便是樹立新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變落后思想，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)渠道等探索我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展動向與農(nóng)業(yè)市場發(fā)展趨勢，吸收借鑒農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最新科研成果與技術(shù)手段，深入農(nóng)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的目標(biāo)。同時(shí)，需立足于不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的特有優(yōu)勢，著力推動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以“一村一品”為原則推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，并發(fā)展以延安紅色文化為代表的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，打響以延安蘋果、延川紅棗、甘泉豆腐干為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷統(tǒng)購機(jī)制，更好地提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

2.2 落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，引入多元融資方式

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門需針對國家推出的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)助等政策進(jìn)行細(xì)化解讀與及時(shí)傳達(dá)，確保爭取到村民自治組織與各級財(cái)政部門的支持，針對農(nóng)業(yè)土地承包合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，并采用定期、不定期相結(jié)合的方式針對村級資產(chǎn)進(jìn)行清查，保障相關(guān)資金的規(guī)范化使用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬現(xiàn)有融資渠道，在利用政府撥款的同時(shí)充分利用社會資金，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、加大投入，借此改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)完備的基礎(chǔ)保障與制度支持，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)資金的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié) 語

為切實(shí)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需針對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理方式進(jìn)行改革，同時(shí)解決當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中普遍存在的社會保障力度不足、核心競爭力薄弱、專業(yè)化管理人才匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，依托政府政策扶持與引入市場化經(jīng)營模式，進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。