探究新時期加強水利行業財務會計管理制度的方法

■ 楊 麟

（湖南澧水工程項目管理有限公司）

1 引 言

隨著社會經濟的快速發展，各級政府有關部門對于水利行業的重視度不斷提升，水利行業面臨很多發展機遇和挑戰。水利工程投資渠道不斷擴展，為了提升資金使用率水平，強化資金安全管理，要求創新水利行業財會管理制度，充分展現水利工程綜合效益。

2 水利行業財務會計管理制度現狀

改革開放以來，我國開始實施經濟體制改革，計劃經濟模式逐漸朝向社會主義市場經濟轉變。在水利行業財務會計管理工作中，也逐漸頒布了一系列財務管理通則以及會計準則。但是，新時期，我國財政體制改革工作不斷深入，以往的財務會計管理制度已無法滿足水利行業改革發展實際需要，社會主義經濟體制改革不斷深入，在此背景下，必須加強水利行業財務管理制度創新，進而有效滿足水利行業相關單位財務管理以及財務核算實際需要。

3 深化水利行業財務會計管理制度改革的原則

3.1 規范科學原則

在水利行業財會管理制度改革工作中，必須嚴格控制財務管理工作秩序，規范會計管理工作行為，確保能夠提供全面、詳細的會計信息。

3.2 客觀實用原則

水利行業具有一定的特殊性，要求財會管理制度不僅能夠符合財會管理工作實際需要，同時還能夠有效解決財會管理工作不統一、會計信息不對稱等問題，進而有效提升財會管理制度的實用性。

3.3 事企兼容原則

我國大多數水利工程具有公益性、多功能服務性等特征，有些水利工程綜合性比較強，兼具多種功能。比如，水庫工程具有供水、發電、防洪等功能，同時在水庫中還可發展水產養殖行業，并且有些水庫還具有通航功能。由于水利工程功能具有多樣性特征，因此，在水利行業財務會計管理制度的創新中，要求對于水利工程的社會公益服務，應根據事業會計制度進行財務核算分析，而對于水利工程生產功能部分，則應根據企業核算要求進行財務核算。

3.4 通盤考慮原則

改革開放以來，我國水利行業發展迅速，同時財務會計管理制度改革力度也不斷增強。為了有效促進水利行業財務會計管理制度創新發展，應積極汲取水利行業改革以及財務會計規章制度改革方面的成功。在水利行業改革中，國家已出臺了各項法律規定，對此，在財務會計管理制度創新中，也應以各項法律文件作為依據，同時綜合考慮水工程的建設特點。

4 新時期水利行業財務會計管理制度改進方法

4.1 完善財務會計管理監管機制

在水利行業財務會計工作中，需以完善的管理制度作為依據，確保能夠將水利行業財務會計管理制度落實到實際工作中，進而充分展現出管理制度的優勢。水利行業領導人員應樹立較高的責任意識，將財務會計管理工作落實到各個工作人員，將職位與責任相結合。在水利行業財務會計管理中，應有充足的資金作為保障，同時，水利部門還需對資金使用情況進行監督管理。另外，各級管理人員還可利用媒體監督功能，進而創建公平、公正的監督管理形式，可及時發現水利行業財務會計管理工作中的不足，并結合實際情況確定相應的改進方案，確定各項資金流向情況，便于對資金后續回報進行統計分析。通過構建完善的監督管理制度，能夠為水利行業發展提供發展機遇，同時，通過將監管責任目標納入至業績考核中，可保證水權交易的正常進行。

4.2 規范工程建設資金投放

現如今，我國水利工程建設資金來源渠道越來越廣泛，包括國家專項水利撥款、各級政府水利資金、社會投資等，由于資金來源渠道具有多樣化特征，因此，各級政策的財政狀況差異比較大。對此，應做好詳細的調研工作，為資金投放管理奠定基礎。另外，相關管理部門還可組建水利工程財務會計管理工作調查小組，對投資渠道做好詳細調研，進而從根本上解決水利行業財務會計管理方面的問題。除此以外，對于貧困地區，應適當增加水利工程建設投入量，為水利工程建設以及改造奠定基礎，提升城鎮供水效率，促進配套工程改造升級。

4.3 提升財務會計人員能力素質

在當前的市場經濟體制下，水利行業發展迅速，在水利行業財務會計管理制度的創新中，必須注意做好細化分工，要求財務會計管理工作崗位的人才具有較高的綜合素質。但是，在水利行業財務會計管理工作中，有些工作人員專業能力有待提升，綜合素質比較低，在財務會計管理工作中，由于其信息化素養比較低，因此無法熟練應用各類現代化管理技術，比如水利行業財務會計信息化管理系統，如圖1所示。對此，應采取有效措施不斷提升水利行業財務會計管理工作人員綜合能力，定期組織財務會計管理人員參加專業培訓教育，采用專業的財務會計管理知識對工作人員定期開展系統培訓，進而不斷提升其專業能力。另外，還應綜合考慮水利行業財務會計管理信息化的實際需要，組織工作人員學習先進的信息技術，通過利用信息化管理方式，促進水利行業財務會計管理工作效率和工作質量的提升。除此以外，還應注意對財務會計管理工作人員加強思想政治教育以及法律知識宣傳教育，避免其在具體的財務會計管理工作中出現貪污腐敗的現象。

4.4 合理利用政策，加強水利資產管理

新時期，為了推進水利行業健康穩定地發展，對于當前已有的政策規定以及資金，應進行科學合理的經營管理。在水利工程項目建設中，不僅需實施財政投入，將水利行業經營管理以及資產管理作為重要的基礎工作，促進財務管理工作能力的提升。另外，還應該注意，我國很多水利工程具有社會公益性特征，比如堤防工程項目，在公益性水利工程竣工并且驗收合格交付使用后，一般很難通過計算方式反映出資產賬面價值。對此，在水利工程財務會計管理工作中，為了能夠詳細準確地反映出資產效益價值，如果不能進行折舊處理，則應在規定時間內補充完善的信息內容。

圖1 財會信息化管理系統示意圖

4.5 實行權責發生制與收付實現制

在水利行業管理制度方面，一般采用權責發生制，在當前的水利行業發展中，可采用權責發生制與收付實現制，對于國家財政核算中的撥款，應嚴格依據收付實現制原則做好財務核算。另外，對于水利工程中的生產經營項目，比如發電工程、供水工程等，在財務會計核算中，應實施權責發生制。

5 結 語

綜上所述，本文主要對水利行業財務會計管理制度創新發展要點進行了詳細探究。在水利行業發展中，財務會計管理工作會對國家財政政策的執行效果以及水利行業建設效益產生較大影響。新時期，傳統的水利行業財務會計管理制度已無法滿足水利行業發展需要，對此，應完善財務會計管理監管機制，規范工程建設資金投放，提升財務會計人員能力素質，合理利用政策，加強水利資產管理，實行權責發生制與收付實現制，這樣才能夠強化水利行業財務會計管理工作，促進水利行業可持續發展。