建筑企業PPP項目財務管理探討

■ 褚士偉

（中鐵建商務管理有限公司）

我國的經濟在不斷發展和變革，建筑企業也在尋求變革和創新，以適應經濟發展的需求。在經營和發展的過程當中，逐漸推行PPP項目建設模式，通過加強PPP項目財務管理，整合和盤活企業的資本，煥發出新的利潤增長點，降低建筑企業的經營成本，提高建筑企業的市場競爭力。

1 建筑企業PPP項目財務管理相關概述

PPP項目是政府通過招投標等一系列具有競爭性的方式，科學選擇社會資本，公平、公正地簽訂合同，科學評價和分析社會資本提供的公共服務的水平和效果，合理進行價值的支付。PPP項目的主要收入來源于政府等的付費，隨著經濟和社會的發展，需要不斷地將PPP項目運用到基礎設施和公共項目的經營管理當中。

建筑企業PPP項目財務管理，就是依照相關的規范、相關的法律、法規和制度要求等對建筑企業項目的公共基礎設施進行管控，建立和完善建筑企業公共基礎設施收入管理相關制度，嚴格依照相關會計準則，加強對項目的會計核算、合同的制定，明確建筑企業的收支情況、成本和責任義務等，以有效地降低建筑企業的建設成本，不斷地提高建設建筑企業的競爭力，激發新的利益增長點。

2 加強PPP項目財務管理的重要作用

建筑企業加強PPP項目財務管理，可以使建筑企業建設項目的財務管理更加的規范，更加的標準。通過加強財務管控，有助于建筑企業有效減少項目建設的成本支出，增加建筑企業的合法收益。還能有效地降低建筑企業項目建設的財務風險，提高建筑企業的經營效率。

（1）通過加強項目調研階段的財務管理，對建筑企業的實際發展狀況，項目建設的實際發展需求，企業的資金狀況，項目的盈利水平等方面進行對比分析，促使項目建設更加的可靠，更具有可行性。通過審核項目合同和各項條款，及時發現項目建設過程中可能存在的隱患問題，并做出調整和改進。

（2）通過加強項目施工階段的財務管理，促使建筑企業的人、材、料、機等的采購和使用更加的科學，更加的合理，程序更加的規范。通過對項目建設的各項費用的有效管控，降低項目建設的成本，科學合理地分配資金，改善資金結構，確保項目建設資金充足。

（3）加強建筑企業人才隊伍建設，提高財務人員的整體能力和水平，提高資金利用率，促使資金的審批使用更加的程序化。

（4）建立和完善相關制度，促使企業不同層級的員工參與到決策過程當中，使決策更加的科學，使責任和義務更加的明確。通過有效的監督和管控，使項目建設的行為和措施更加符合制度、法律法規的規范。

3 建筑企業PPP項目財務管理中存在的問題分析

PPP項目大多是運用在政府的公共基礎設施管理當中，建筑企業PPP項目財務管理的水平和能力相對較差，在管理的過程當中還存在著較多的問題。例如，相關制度和體系不夠完善，對預算的管理重視程度不夠，融資渠道相對單一等，這些因素都對建筑企業的經營和管理產生極大的影響。

3.1 PPP項目財務管理制度體系不健全

目前，建筑企業PPP項目財務管理存在著相關制度和體系不完善的問題。一是，對于PPP項目資金管理缺乏有效的制度保障和約束，使運行中的資金安排不夠科學、不夠合理；項目資金的支付審批流程不規范等。則會影響到資金管理的水平和資金的有效運用，從而導致建設成本增加。二是，PPP項目管理所涉及的內容比較多，跨越的時間比較長，相關稅目和稅率比較繁雜。部分建筑企業在PPP項目財務管理與會計核算當中缺乏系統的、統一的、標準的規范，使得項目建設投資不夠科學，稅收籌劃工作缺乏全面性，合同的管理過程當中容易造成進項留存問題。三是，PPP模式下建筑企業的會計核算工作內容更多，包括項目建設前的資金投入，項目建設、運營、移交等環節中的成本費用和收入等。由于部分建筑企業的財務人員業務能力和整體水平不高，對崗位的職責與義務不夠明確，對相關制度的實施和內部監管不到位，使得會計核算中原始憑證不齊全、不準確等，無法全面地反映項目建設過程中的財務狀況。

3.2 對PPP項目預算管理不夠重視

目前，大部分的建筑公司PPP項目財務管理過程中預算管理不夠全面、科學、客觀，沒有將預算管理貫穿到項目建設、運營、移交等各個環節，缺乏全過程的項目預算管理體系。例如，在管理的過程當中，缺乏對回報周期較長的投資項目的中長期收支狀況的預算管理；對于項目建設中的資金使用情況、資金使用效率、資金的安全性等的管理和控制不夠；缺乏對內外部環境的準確預測和把控，預算的過程中隨意性較強；PPP項目的前期調研工作不夠全面，缺乏社會資本的參與等。

3.3 PPP項目的融資成本高

相對而言，PPP項目的資金回收周期一般比較長，項目所需要的資金投入量比較大。我國大部分建筑企業在管理的過程當中，一般都依靠以PPP項目為基礎的項目公司負責項目融資，項目建設和運營。由于部分建筑企業的項目公司資產結構不合理、不科學，金融機構無法準確、全面地了解和項目公司的盈利狀況、運行效率和債務的償還能力。因此，在建設的過程當中，向金融機構貸款比較困難，很多都是通過民間融資的方式籌集資金，融資的成本比較高，資金的使用期限相對比較短。融資的渠道過于單一和狹窄，在一定程度上增加了公司的負債和項目建設的成本。

4 建筑企業加強PPP項目財務管理的建議

4.1 建立和完善PPP項目財務管理制度

PPP項目財務管理活動不斷增多，活動內容更加的復雜。為確保PPP項目財務管理工作更加規范、有序地開展，建筑企業需要不斷地建立和完善PPP項目財務管理相關制度。一是，不斷完善項目資金管理相關制度，對建筑企業的資金進行統一的審批，統一的管理，加強對資金使用、資金收支、資金安全性的等方面的監督和管控。促使建筑企業的資金使用更加的規范，提高建筑企業的資金利用率。二是，在PPP財稅管理和會計核算當中，需要結合PPP項目自身的特點、國家稅收的相關政策和制度、法律法規、相關會計準則等，采用全面的、科學的、規范的、統一的核算方法，實現全面的稅收籌劃和會計核算，為建筑企業的運營提供更加真實的、更加可靠的、更加全面的財務數據，使建筑企業建設過程中的各項決策更加的科學，從而推動項目順利進行。

4.2 完善 PPP項目內部控制體系

為有效地提高建筑企業PPP項目財務管理的水平和效果，需要建筑企業不斷地完善PPP項目內部控制體系，以確保PPP項目運行管理過程更加的規范，企業的資產更加的安全，財務報告和相關財務信息更加全面、準確。提高建筑企業的競爭力和收益，推動建筑企業持續發展。因此，建筑企業需要加強內外部的監督和審計，加大投入和監管的力度；通過開展教育培訓活動，提高財務人員的整體能力和業務水平，轉變項目管理的理念；通過有效的內部管控，將PPP項目財務管理貫穿到項目建設的各個環節和企業的日常管理工作當中。

4.3 開拓融資渠道

為有效降低PPP項目財務管理的融資成本，需要建筑企業不斷地開拓融資的渠道，拓寬融資的方式，為項目建設提供充足的資金支持。例如，根據項目建設的具體情況，組建專門的融資部門負責項目的融資活動；不斷擴大投資規模，提高企業的競爭能力，以此提高企業的盈利能力和債務償還能力，以降低向銀行貸款的難度；通過產融結合的方法，向規模比較大的投資公司、信托公司和保險公司等融資；還可以通過發行債券、出售股權等進行融資；采取有效的方法調動社會閑置資金參與到項目建設當中，盤活社會資本等。科學合理地進行融資規劃，通過多種渠道和多種方法進行融資，以推動項目持續發展。

5 結 語

綜合上述，建筑企業加強PPP項目財務管理，可以使建筑企業項目的財務管理更加的規范，更加的標準，減少項目建設的成本支出，降低項目建設的財務風險，提高建筑企業的經營效率。為有效地提高PPP項目財務管理的效果，需要建筑企業不斷地完善相關制度，通過加強內部控制，拓寬融資的渠道等，及時發現和改進PPP項目財務管理中的問題，使PPP項目模式發揮更大的作用。