基于高校普稅課程調查問卷的學情分析及教學內容設置

■ 孫海燕

（臨沂大學商學院）

引 言

教學前的學情分析勢必為教學內容的取舍、教學方法的選擇以及教學起點的確定等指明基本方向[1]。本文以問卷的形式充分調查了解了當代大學生對稅收的認知程度，以期通過對問卷折射出的學情分析、提出優化教學內容的更好切入點。

1 調查問卷主要內容及回收情況

1.1 調查問卷的主要內容

本次題為“大學生稅收知多少”的全國調查問卷采用無記名方式，調查對象為在校大學生，問卷內容涉及背景資料、主體內容及“后話”等三部分。背景資料主要把答卷人限制在在校大學生、且區分答卷人的專業是否為經濟類；主體部分為與每個人日常生活息息相關的衣食住行稅收問題；“后話”則調查了答卷人是否有意愿進一步了解和關注稅收等。

主體內容由20個選擇題構成，主要涉及大學生的稅收關注程度、對稅收作用的認知、對衣食住行稅收的了解程度、誠信納稅的態度、對減稅降費等改革的了解、對大數據時代稅收的認識、綠色稅收（環保稅收）、大學生創業稅收優惠、稅收維權等9個方面多維度展開。

1.2 調查問卷回收情況

本次調查問卷共收回有效答卷1207份，其中經濟類專業大學生答卷376份，約占總回收問卷的1/3左右；非經濟類專業問卷831份，約占2/3。大一大二學生占比70%，估計部分專科院校學生參與答卷。從答卷人的地域分布來看，北至沈陽南及昆明，西抵烏魯木齊東達沿海各城，從一線城市北京、上海到玉溪、達州等邊遠小城，遍及大江南北。從各個角度綜合考慮，此次問卷都可以說具有較高的參考價值，可以通過對問卷數據進行詳細分析，為后續的課程改革提供方向和依據[2]。

2 高校普稅課程調查問卷折射出的學情分析

根據《通知》所提出的使尊崇稅法、學習稅法、運用稅法成為青少年學生的共同追求和自覺行動的要求[3]，絕大多數高等院校將稅收類通識選修課定位為普稅、提升大學生誠信納稅素質、培養其愛國護稅情懷。那么當代在校大學生對我國稅收的認知及關注程度如何呢？本次“大學生稅收知多少”的全國調查問卷結果充分地折射出了大學生的學情。

2.1 對稅收關注較少

問卷以三個問題聚焦了在校大學生對稅收的關注程度，分別為“您認為稅收與大學生的生活有關系嗎?”、“您認為自己曾經交過稅嗎？”、“您對稅收的了解與關注程度如何?”，三個提問的答卷均將“沒有”的負面回答鎖定在了50%以上。經濟類專業學生認為稅收與日常生活密切相關、且自己在日常生活中繳過稅的人數均達到了70%，但僅有11.44%的經濟類專業學生表示對稅收非常了解且關注頻繁。好在令人欣慰的是在問卷的“后話”中有66.28%的同學表示“以后多多關注”，更有88.73%的同學甚至會“建議周圍同學一起來了解稅收”。

2.2 依法誠信納稅意識有待提高

雖有96.77%的同學對偷稅行為表示“不滿和譴責”，但仍有72.99%的大學生搞不清楚節稅是否合法。一個人能否誠信納稅的前提是其對稅收“取之于民、用之于民、造福于民”本質的了解程度，是否知曉稅收在國家財政收入中的絕對作用。問卷顯示大部分同學對稅收作用是非常清楚的，可見中小學階段以及整個社會的“稅收功能”宣傳效果是值得肯定的。

2.3 對衣食住行等生活稅收了解不深

問卷調查了大學生對生活稅收的認知程度。比如，“50元一件的T恤”、“10元一碗的面”、“10元一盒的煙”、“二手房交易”、“住房出租”、“進口車VS國產車”等與老百姓日常生活密切相關的“衣食住行”稅收問題。約有25%左右的大學生直接選擇了“不清楚”或“不含稅”，認為需要負擔稅收的同學對具體該承擔哪一類稅收的提問也是不知所以。

2.4 對減稅降費稅制改革關注不夠

2018年政府將減稅降費的目標定為8000萬，2019年則定為兩個億，廣播電臺、報紙、網站平臺等各種媒介的宣傳忽如一夜春風來；尤其是2018年8月末出臺的個人所得稅改革更是讓整個國家歡呼雀躍；高科技企業、小微企業、民營企業、個體工商戶、工薪個人等各納稅主體均不同程度地享受到了減稅降費紅利。然而在這種陣容龐大的減稅降費浪潮下，問卷竟然顯示有24.19%的大學生“不了解”目前的減稅降費改革，非經濟類專業大學生中不了解的比例則高達30%以上。更有甚者，對已經實施一年多的個稅免征額，竟有過半的人不了解。

3 大學普稅課程的教學內容設置

學情分析是教學內容設置的重要依據。沒有學情分析的教學內容猶如無的放矢，只是教授者一廂情愿的表白，很難達到師生間的默契。故此本文通過問卷調查，在充分了解大學生學情之后，再對高校普稅課程的內容設置提出有針對性的優化建議。

3.1 增強大學生納稅意識、培養愛國護稅情懷

青年是國家事業未來的接班人，是稅收的創造者和依法納稅的傳承者[4]，青年人高度聚集的高等院校恰是做好普稅工作的重要平臺，在高校中積極開展普稅通識課程也符合《通知》提出的“進一步擴大稅法普及教育的覆蓋面和參與度”的要求。但問卷直觀地展示了當代大學生對稅收問題的認知與關注程度較低，所以依據把青年人培養成依法誠信納稅的好公民的基本培養目標，需要我們把課程思政在普稅課堂上做實做好、培養大學生的愛國護稅情懷。

3.2 重點介紹衣食住行等生活稅收

普稅課程不同于經濟類專業課程、其目的在于普及稅法知識，應主要向學習者介紹與每個人都密切相關的生活稅收。參考問卷結果，我們可以把教學內容設置為衣、食、住、行等幾大模塊，在大學生熟悉的典型生活場景中自然融入涉稅稅種。比如每一位同學的身邊都會有抽煙的家人或朋友，以“10塊錢一盒的煙到底含多少稅”為切入點，在大家猜測與好奇的期待中，順理成章地導入消費稅，這時候消費稅抑制（有害健康的）消費、節能環保的積極功能自然被接受，個人對吸煙的態度也會更加明朗起來。諸如此類衣食住行的素材相當多，可以結合生動的衣食住行案例，將其涉及的主要稅種一一帶出，深入淺出，兼具趣味性與實用性。

3.3 動態導入“稅制改革進行時”

課程是在一定社會背景條件下形成的教材、教師、學生及教學活動的總稱[5]。近年來，隨著國家財政體制改革和國家治理法制化進程的推進，我國稅法進入快速變革的時代。從“營改增”到個人所得稅法大修改，從環境保護稅、資源稅立法到增值稅法、消費稅法征求意見稿的發布，再加之最近幾年轟轟烈烈的減稅降費政策的出臺等一系列的變革對我們的稅收類課程教學提出了較大的挑戰。教師必須緊跟稅法變革的步伐，動態導入“稅制改革進行時”，及時更新課程內容與資源建設，隨時將最新的稅法改革內容引入課堂，保證課程內容的與時俱進。

4 結 語

提高課程效率是對大學課程的基本要求，本文以問卷結果折射出的大學生學情為切入點，有針對性地提出了高校普稅課程內容優化的建議，期待能提高高校普稅課程的效率，更好地培養出愛國護稅的合格公民。