療休養(yǎng)融于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展與問題窺探
——以浙南鄉(xiāng)村旅游地為研究中心

■ 林鈞財 馮佳瑩

（浙江海洋大學(xué)人文學(xué)院、教師教育學(xué)院）

1 研究背景

十九大以后，我國進入了新時代發(fā)展時期，人民生活水平即將步入全面小康，提高人民幸福指數(shù)和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟也就顯得尤為重要。與人民幸福指數(shù)息息相關(guān)的制度便是職工療休養(yǎng)制度，職工療休養(yǎng)制度是政府機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的福利制度職工，療養(yǎng)院是職工人員主要活動場所。但據(jù)2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在正常運營的療休養(yǎng)院中，卻有三分之一在虧損經(jīng)營[1]。管理體制和服務(wù)提供方式變革刻不容緩，實際上自2016年起，療休養(yǎng)制度已正在進行著大刀闊斧的改革，把握其革新特點和方向也就顯得尤為重要。

2 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟振興研究現(xiàn)狀

與療休養(yǎng)直接相關(guān)的是鄉(xiāng)村旅游地，鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展情況也影響著療休養(yǎng)內(nèi)容的質(zhì)量。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也有利于改善農(nóng)村居民家庭環(huán)境、提高農(nóng)村居民自豪感和素質(zhì)。傳統(tǒng)旅游景區(qū)開發(fā)模式和力度比較好，但更多的小鄉(xiāng)村在旅游方面則有待完善。在我國，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求表現(xiàn)出明顯的層次初級階段的特征，然而不少旅游地尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一、經(jīng)營粗放，而當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)出多元化、特色化的發(fā)展趨勢。從文化角度看，鄉(xiāng)村旅游是一種依賴于鄉(xiāng)村資源并感受和體驗鄉(xiāng)村文化的旅游活動。消費者通過體驗鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化，對鄉(xiāng)村再次形成一種認同感和歸屬感[2]。但是在文化挖掘方面，多數(shù)鄉(xiāng)村開發(fā)力度明顯不夠，比如我國有很多“特色小鎮(zhèn)”，但這些“特色小鎮(zhèn)”只是因旅游而特色，村民只著眼于賺錢，“特色小鎮(zhèn)”本身卻缺少獨有的文化內(nèi)涵。

當(dāng)前倡導(dǎo)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。但中國鄉(xiāng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村類型復(fù)雜多樣，不同鄉(xiāng)村地域之間存在顯著差異。需要識別生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困區(qū)、大都市邊緣區(qū)等鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的典型案例地，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的典型發(fā)展模式[3]。

3 職工療休養(yǎng)融入鄉(xiāng)村旅游中的互動發(fā)展探索

職工療休養(yǎng)制度與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，兩者本是關(guān)聯(lián)不大的發(fā)展主題，隨著廣大民眾生活質(zhì)量的不斷提高和經(jīng)濟社會發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，關(guān)于兩者的研究與實踐已悄然興起。比較典型的案例是2018年杭州市與黔東南州結(jié)成對口幫扶，以幫扶麻江縣旅游景區(qū)找準(zhǔn)定位為出發(fā)點，兼顧杭州市療休養(yǎng)制度，兩地的相互配合，互動發(fā)展。一方面，杭州市療休養(yǎng)內(nèi)容的增加帶動了更多的杭州市民前往麻江縣旅游，促進當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)、增加貧困人口收入，達到旅游扶貧的目的；另一方面旅游景區(qū)從業(yè)人員的積極性將得到提升，為打造良好的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成旅游帶動其它產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好效益開了好頭，這是“療休養(yǎng)+”的深化。將職工療休養(yǎng)制度融合在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟中，并在療休養(yǎng)基地打造全面的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，既能更好服務(wù)于游客（職工），帶動客源，也能創(chuàng)造更多的工作崗位。

在此趨勢下，職工療休養(yǎng)融合在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式正逐漸形成。在旅游資源豐富但經(jīng)濟略落后的地區(qū)有很大的開發(fā)潛力。為避免討論空泛化，這里以擁有豐富旅游資源但經(jīng)濟發(fā)展但發(fā)展水平一般的浙南小縣城仙居為例進行探索[4]。仙居鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟振興重點在于對外拓展客源和對內(nèi)充分利用旅游資源和豐富旅游活動。這里有三個方面需要注意：①考察仙居旅游產(chǎn)業(yè)中文化的挖掘程度，如果文化挖掘程度不夠還需要進一步考察如何在仙居旅游產(chǎn)業(yè)中融入本地的文化特色，這是拓展客源的關(guān)鍵；②農(nóng)民在旅游產(chǎn)業(yè)中的參與度。融合旅游產(chǎn)業(yè)鏈和推出更多的旅游活動，都需要農(nóng)民的積極參與。農(nóng)民的參與度在一定程度上也會影響游客的體驗效果。提高農(nóng)民參與度，開發(fā)商務(wù)必要與農(nóng)民充分協(xié)商，開發(fā)商在旅游開發(fā)中不損害農(nóng)民的利益。此外還需要幫助農(nóng)民提高素養(yǎng)；③仙居鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。消費者傾向于用互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)的出游信息與出游渠道，由于仙居山地偏多，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在鄉(xiāng)村建設(shè)還有待完善。

職工療休養(yǎng)制度融合在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)的模式，需要仔細研究2018年杭州市與黔東南州形成結(jié)成對口幫扶模式，深入“療休養(yǎng)+”這一理念，從中找出黔東南州和仙居旅游經(jīng)濟中異同的內(nèi)容，才能從省內(nèi)和省外分別尋找能與類似仙居的旅游地結(jié)成幫扶地的地區(qū)。

4 問題與小結(jié)

鄉(xiāng)村旅游地在與職工療休養(yǎng)互動中也存在不少現(xiàn)實問題，某些旅游地在此模式下原有問題如同置于顯微鏡下。以農(nóng)村地區(qū)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后且應(yīng)用水平低下的問題尤為明顯。鄉(xiāng)村旅游的消費者傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)的出游信息與出游渠道，然而占據(jù)多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游地沒有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，旅游者和療休養(yǎng)人員有諸多不便。“互聯(lián)網(wǎng)+”將會是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的一個重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)中運用的程度，決定了產(chǎn)業(yè)融合的深度。因此，健全和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是目前鄉(xiāng)村旅游地亟待解決的問題。另一個重要問題是多數(shù)鄉(xiāng)村自然資源和文化融合不到位，文化資源開發(fā)較少。浙南不少鄉(xiāng)村旅游地區(qū)只注重開發(fā)自然資源，對其文化挖掘不夠，如仙居地區(qū)的導(dǎo)游在介紹當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)景時，較少涉及相關(guān)民間故事和典故[5]，游客往往不盡其意。在具體開發(fā)過程中也存在一些問題，比如開發(fā)商忽視鄉(xiāng)民意見，一定程度上侵害農(nóng)民的利益。與此相對應(yīng)的是，部分地區(qū)農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中參與度較低。一方面是開發(fā)商未做好相關(guān)宣傳工作，農(nóng)民不能理解整個開發(fā)過程；另一方面大多農(nóng)民的素質(zhì)文化仍停留在過去，尤其是老一輩的農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)水平提高需要當(dāng)?shù)匚幕块T長期引導(dǎo)，而非一日之功。此外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟規(guī)模小，品牌意識不健全且旅游信息化水平低，也是浙南鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在的問題。

在職工療休養(yǎng)制度方面也有許多地方還未改善。當(dāng)前的療養(yǎng)院趨于網(wǎng)絡(luò)化管理，而如何系統(tǒng)地運用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營療養(yǎng)院，目前并未有成熟的經(jīng)營經(jīng)驗可借鑒，處于偏遠鄉(xiāng)村療養(yǎng)院還需推廣和加強網(wǎng)絡(luò)化管理；其次，關(guān)于高危工種職工療休養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容不夠全面；再者，療休養(yǎng)人員工作地和鄉(xiāng)村旅游地結(jié)成對口幫扶模式當(dāng)前只在少數(shù)地區(qū)實行，大部分地區(qū)還未推廣，浙江省內(nèi)發(fā)達區(qū)域尚可與外省鄉(xiāng)村地域合作，浙江省內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)又如何與外地合作與交流？這些問題都等待解決。

新時代下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，除開拓更多的致富渠道，也不能忽視對已存在的發(fā)展模式和舊有制度潛在經(jīng)濟關(guān)系深度挖掘。鄉(xiāng)村旅游地是療休養(yǎng)的主要地區(qū)，職工所在地與旅游地結(jié)成幫扶模式，是療休養(yǎng)融入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的一大創(chuàng)新，可使其間接宣傳更好地發(fā)揮，吸引更多人員來到當(dāng)?shù)芈糜危瑤余l(xiāng)村旅游地經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游地中的文化體驗和“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)是目前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，但兩者又是多數(shù)鄉(xiāng)村旅游地的短板，旅游地周邊居民素質(zhì)問題也日益明顯，這些都是鄉(xiāng)村旅游地與療休養(yǎng)結(jié)合下所要面對的，其具體解決方案還需根據(jù)各地區(qū)情況制定。