地方財政機場航線專項資金績效管理探析
——基于S 省Y 市機場航線專項資金案例

姜美娟

（煙臺職業學院，山東 煙臺 264670）

引言

黨的十九大明確提出要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。2018 年9 月1 日《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》指出，“力爭用3－5 年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益”。多年來，各地為了大力發展航空運輸市場，加大財政支持力度，設立航線專項資金，對培育和發展機場航線或引進航空公司運力進行資金補助，取得了一定成效。但同時由于航空公司運力有限，各地發展航空運輸市場的熱情持續高漲，供需矛盾較為突出，在實際工作中也出現了一些問題。為此，以特定城市具體案例分析為基礎，對航線專項資金績效管理進行研究，分析問題和原因，提出切實可行的解決方案，對貫徹落實中央要求和指導地方工作有著重要的意義。

一、地方財政航線專項資金對社會經濟發展起到重要作用

地方財政機場航線專項資金是地方財政部門專門安排的用于培育和發展當地航空運輸市場的政策性扶持資金。一般來講，國內大城市、經濟發達城市航空客源充足，航線網絡健全，航空公司營運該城市航線經濟效益好，基本不需要地方財政予以資金補助。而中小城市或比較偏遠的欠發達城市，或者亟需加快發展的較大城市，客源相對不足，機場航線數量不能滿足需要，航空公司執飛后經濟效益低，需要地方財政投入資金進行補貼，否則航空公司不愿執飛該城市航線?！?br>