淺析消防設計審查與驗收職責移交背景下建筑消防工程施工管理要點

葉文韜

廈門市海滄區建設工程質量安全站

1 前言

2019 年3 月27 日，住建部、應急管理部聯合發布了《關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號，以下簡稱“52號文”）。通知要求，自4月1日起，消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職責由消防救援機構移交至住建部，并明確要求6 月30 日前全部完成移交承接工作。根據這一要求，建筑工程消防設計審查驗收工作并入施工圖紙設計文件審查范圍，消防救援部門不再進行技術審查，而是由住建部門對消防工程進行驗收，統一竣工驗收圖紙、驗收標準，并統一出具驗收意見。隨著52號文的實施，建筑工程消防工程管理的流程和內容發生了一定的變化，本文結合52號文要求，對建筑工程消防設計審查和驗收管理應具備的條件進行梳理，并對消防工程管理提出建議措施，以期適應政策變化要求，促進建筑工程消防順利驗收。

2 職責移交后消防設計審查及竣工驗收的調整

根據52號文要求，自4月1日至6月30日為職責移交期，移交完成后，建筑工程消防設計審查、竣工驗收監管有以下變化。

2.1 消防設計審查的調整

消防審計審查職責移交后，以《建筑設計防火規范》作為消防技術標準，實現了消防技術標準的整合、簡化，明確了建筑消防設計標準和要求，消防設計審查驗收范圍大幅度縮小。同時，根據《建設工程消防監督管理規定》（公安部119號令）要求，人群密集的公共建筑、國家標準規定的一類高層住宅建筑和生產廠房、倉庫等建筑均需提交消防設計審核，申報途徑為建筑消防設計審查移交職責承接單位，由承接單位負責受理建筑工程審查，如未明確承接單位的，可向政府指定的機構提交消防設計文件。

2.2 消防竣工驗收調整

根據52號文，住建部承接消防竣工驗收職責后，建筑工程項目消防驗收由建設單位組織消防設計、施工、監理和檢測等單位組成竣工驗收小組，對消防工程施工質量進行綜合性評定，由住建部門按屬地原則對驗收組織形式、驗收程序、消防工程抽查情況、參建單位履職等情況進行現場監督，經竣工驗收小組驗收合格并出具驗收合格意見書或者消防監督報告后，用于建筑工程消防備案。建筑工程消防驗收檢測機構應由具備省級以上消防單位頒發資質的檢測機構進行檢測并出具檢測報告，作為消防工程竣工驗收的重要依據。

3 建筑消防工作施工管理要點

消防設計審查驗收職責移交背景下，建設單位應從以下幾個方面落實項目管理，以滿足消防工程設計審查、竣工驗收程序的要求。

3.1 加強圖紙會審

在消防設計審查驗收職責移交后，消防設計審查職責由承接單位或指定的審查機構負責。同時，消防設計審查與地質勘察、施工圖紙等作為審查材料，強化了消防設計與建筑工程設計之間的聯系。根據該要求，建設單位應在設計單位完成圖紙設計后，組織施工、監理等單位開展圖紙聯合審查，結合不同專業、分項工程消防設計標準和施工要求，對消防設計圖紙進行會審，及時發現消防設計中存在的問題。

3.2 強化消防工程施工管理

在建筑工程消防工程施工中，應強化按圖施工、按規范施工的要求。

（1）消防土建方面施工管理重點。首先，建設工程施工必須認真核查該項目消防車道的設置、消防車登高操作場地是否符合設計及國家標準的要求。消防車道應符合下列要求：①車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4.0m；②轉彎半徑應滿足消防車轉彎的要求；③消防車道與建筑之間不應設置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物；④消防車道靠建筑外墻一側的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m；⑤消防車道的坡度不宜大于8%。消防車道的設置及消防車登高操作場地的設置符合規范要求是火災時消防救援機構實施救援的基礎，現消防驗收由建設部門負責監管，消防救援機構對項目工程的了解情況有限，而按要求施工的消防車道及消防車登高操作場地不僅便于第一時間實施救援，而且在消防驗收時可以更順利通過。有條件的建設單位可在項目消防竣工驗收前邀請與當地消防救援機構配置相同標準的消防車對場內消防車道進行通行模擬，以及對各分區消防水泵接合器進行測試。其次，疏散通道、疏散門的寬度與前室面積的設置也應滿足設計圖紙及規范的要求。就疏散通道而言，疏散通道的寬度在規范里有明確要求，但常常因為建筑專業與給排水、電氣等專業的設計未深入對接，或者結構設計未考慮建筑上的粉刷層或欄桿等尺寸影響，造成實際施工后疏散通道無法滿足實際寬度要求，導致驗收無法通過，而且整改極度困難。為解決這一問題，各專業設計需對疏散通道設置深入考慮及計算，必要時采用BIM技術介入，在設計階段提前對所有影響疏散寬度的因素進行排查。最后，其他影響消防功能的產品需加強進場檢驗。如防火門、防火卷簾門等產品需有詳細的進場材料及檢測報告，現場實際使用的防火門尺寸、規格、芯材等須與檢測報告一致，與施工圖紙一致。

（2）消防設施方面施工管理重點。首先，消防設施施工的重中之重就是主要材料的使用。給排水方面，消防給水系統在不同壓力等級下的管道材質及配件規格不同，須根據對應壓力等級選取。根據《消防給水及消火栓系統技術規范》第8.2.1條的要求，消防給水系統中采用的設備、器材、管材管件、閥門和配件等系統組件的產品工作壓力等級，應大于消防給水系統的系統工作壓力，且應保證系統在可能最大運行壓力時安全可靠。如高層建筑因水頭較大，消防水泵出水管處設計采用無縫鋼管而實際使用為普通鍍鋅鋼管，將無法滿足設計的壓力要求。即使一時將就使用，但無法保證系統可以長期穩定運行，甚至會發生爆裂傷人的可能。閥門、止回閥、橡膠軟接頭以及濕式報警閥等管道配件，也必須根據對應壓力等級選取。建筑電氣方面，電線、電纜的燃燒性能，必須滿足相應的設計與規范的要求。暖通空調方面，風管的材質、壁厚，以及風管法蘭的厚度規格是否滿足設計與規范的要求，也是施工重點。其次，消防控制室與消防水泵房的設置必須滿足圖紙與規范的要求。消控室是整個消防設施的核心，其位置設置、主機配置、應急照明等，施工時均與圖紙一一核對，不得缺漏。消防水泵房內的位置設置、防淹措施、應急照明等設置，也需要滿足設計圖紙及規范的要求。消防水泵的選型必須核對其性能曲線，由設計單位確認是否滿足要求。水泵前后的閥門、止回閥、橡膠軟接頭、壓力表、水錘消除器等配件要與設計圖紙一致無誤。根據《消防給水及消火栓系統技術規范》的要求，消防水泵控制柜必須滿足IP55的要求，柜體安裝不能降低其防水防塵等級；消防水泵必須設置巡檢功能，必須設置機械應急啟動功能，這些都是施工中較為容易出現的問題。最后，各類管道、電線及電纜、風管的敷設必須與施工圖紙一致，并且須滿足規范要求。各類強弱電線管、橋架的防火性能要能滿足設計及規范要求。管道、橋架、風管等穿防火墻、防火隔墻的防火封堵必須滿足設計要求。

3.3 開展消防聯動調試

在消防系統安裝完成后，應對消防系統進行聯動調試，以檢驗消防系統安裝質量和竣工驗收標準符合情況。調試時，建設單位應組織施工、設計、監理、消防檢測等部門共同組成驗收小組，對火災報警系統、消火栓系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統等系統進行綜合性調試，重點檢查火災報警系統聯動邏輯是否正確，消防管網壓力、流量是否符合技術規范和設計要求，消防給水系統自動啟泵以及主備泵切換功能是否能滿足設計要求等等。各個系統均要在不同狀態下多次長時間穩定運行后方能申報消防工程竣工驗收。

4 結語

隨著52號文的頒布，建筑消防系統設計審查、竣工驗收職責發生了轉移，簡化了消防系統設計審查和竣工驗收程序，明確了竣工驗收材料，改善了建筑工程消防系統實施環境。在此背景下，建設單位應以政策要求為依據，加強與承接部門溝通，及時提交消防工程設計圖紙審查，加強圖紙會審，及時發現和解決消防系統設計存在的問題。在施工階段，應強化施工技術管理，確保消防工程施工符合設計和施工技術規范要求；在竣工驗收階段，應在聯動測試通過的基礎上，由建設單位提出竣工驗收申請，并提前整理相關工程材料，在職責承接單位的監督管理下開展工程驗收，確保建筑工程項目順利驗收。