貧困村產業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對策研究

■方德兵

（寧夏回族自治區(qū)地質博物館）

隨著科技以及經(jīng)濟水平的不斷提高，我國的農業(yè)經(jīng)濟也迎來了發(fā)展的機遇，但是也面臨著極大的挑戰(zhàn)，我國必須要將傳統(tǒng)的農村產業(yè)轉化為規(guī)模化以及信息化的模式，融合先進的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念以及模式，并在貧困村產業(yè)扶貧中提出具有針對性的方案，明確貧困村產業(yè)扶貧的重要性，讓產業(yè)扶貧能夠帶動貧困村的經(jīng)濟發(fā)生，助力貧困村能夠早日脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1 貧困村產業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

1.1 勞動力流失嚴重，生產設備不足

勞動力是產業(yè)扶貧中的基礎，但是目前大量青壯年勞動力進入城市務工，已經(jīng)是當下農村的常態(tài)，特別是貧困農村地區(qū)要擺脫貧困首要是解決就業(yè)收入問題。留守農村的大多是老人兒童，在勞動力欠缺的情況下，貧困農村地區(qū)勞動力嚴重缺乏，產業(yè)扶貧工作無從開展。而貧困村發(fā)展當?shù)禺a業(yè)，離不開勞動力的支持。當下，面對一群老人兒童，一無勞動能力，二無現(xiàn)代化生產的技術經(jīng)驗，嚴重限制了貧困農村扶貧工作的開展。此外，很多貧困村一般處于偏遠地區(qū)，由于長期的經(jīng)濟水平落后，使得交通條件存在也非常的不便。現(xiàn)代化的機械設備無法運送到貧困村落，設備的操作和維修無從開展，熟悉掌握設備的技術人員也不多，加上很多貧困村居住地比較分散，因此很難開展集中性的培訓和教育，這就使得無法將新的生產設備應用到生產中，極大的阻礙貧困村扶貧工作的質量。現(xiàn)代化的生產設備對人才知識的需求量大，一般由當?shù)剞r業(yè)監(jiān)管部門設立農業(yè)學習，組織青年參與學習，但有些貧困地區(qū)縣級專門的農機學習機會比較少，農業(yè)新設備的運用一直是短板，在原始農耕的條件下，貧困農村增產增收很難實現(xiàn)。

1.2 缺少資金支持，融資困難

就目前而言，我國大多是貧困農村的資金支持都是國家的農業(yè)資金，政府財政撥款。由于每年資金單位的時間不固定，加上農村地區(qū)人口數(shù)量比較多，財政數(shù)額平均下來非常少，使得貧困農村的資金常年缺乏。貧困村發(fā)展經(jīng)濟一般首選種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，需要購買設備，學習技術，建立場地，維修道路等。如果資金缺口大，那么扶貧產業(yè)就無法有序開展，這就成為貧困村扶貧產業(yè)發(fā)展的阻力。此外，一個地區(qū)的發(fā)展離不開工業(yè)企業(yè)的帶動發(fā)展，大企業(yè)不僅可以為地方帶來稅收收入，還可以消化當?shù)剞r業(yè)產業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)，將產出的新產品增加附加值，提高了市場競爭力。但是目前產業(yè)扶貧除了融資困難之外，還缺少大企業(yè)的帶動支持，只能通過當?shù)匦∫?guī)模的粗加工來回收農副產品，導致產品質量低，貧困人群無增加收入，從一定程度是抑制了貧困村產業(yè)的再擴大，整理經(jīng)濟的活力不足，影響扶貧產業(yè)的建設發(fā)展。

1.3 農村經(jīng)濟的抗風險能力不足

雖然很多貧困村通過一系列的政治以及思想的扶貧措施，在養(yǎng)殖以及種植等方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但還是以家庭小規(guī)模養(yǎng)殖為主，應對市場變化和抗風險能力不足，很多農民對農產品不能進行深加工，農業(yè)經(jīng)濟的收益不高，缺少村集體經(jīng)濟收入；同時美麗行農村建設也受到一定的限制，農村經(jīng)濟的整體發(fā)展的后勁不足。此外，特色農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還比較缺乏，對當?shù)氐霓r村特色缺少全面的分析，在農村土地資源的利用方面缺少合理的規(guī)劃，專業(yè)的合作社開展和運行缺少完善的制度以及激勵機制，造成了部門農村資源浪費，對勞動力的吸引還不夠強。

2 貧困村產業(yè)扶貧的對策

2.1 充分利用人力資源和土地資源，為貧困村增收

貧困村面對青壯年勞動力流失的現(xiàn)象，必須要將土地資源充分利用，使貧困村農民勞有所耕。對于貧困村來說，土地資源是最主要的資源，但是在勞動力欠缺的情況下，大量的土地未能利用。但是在土地資源開發(fā)利用的過程中，必須要結合當?shù)丨h(huán)境靈活對土地開發(fā)，要堅持循環(huán)經(jīng)濟，可持續(xù)發(fā)展的原則。產業(yè)扶貧開發(fā)過程中要結合當?shù)丨h(huán)境因素，注意生態(tài)環(huán)境的保護，確保宜牧則牧，宜農則農，兼顧生態(tài)與發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調。在貧困村土地資源開發(fā)利用過程中，要結合實際情況，切實解決青壯年勞動力的勞動問題。例如：通過土地流轉，將適宜種植同一種農作物的土地通過合作社承包，托管的形式轉到有能力的勞動力手中，統(tǒng)一種植達到規(guī)模化發(fā)展；還可以將缺乏勞動力農戶的土地集中起來，通過對外租賃的方式，吸引有規(guī)模、有實力的企業(yè)建立種植基地，一方面可以解決因缺少勞動力讓土地荒廢的尷尬，一方面可以提高土地的資源利用率，增加貧困村人群就業(yè)增收，改善貧困村的生活質量。

貧困村發(fā)展特色種植，貧困村地區(qū)因為環(huán)境污染小，與外界的聯(lián)系相對小。可以通過種植環(huán)境的展示與介紹，吸引大城市企業(yè)的特色種植，接受訂單農業(yè)，通過大企業(yè)的資金、技術等讓貧困村土地充分利用，增加了對土地的開發(fā)利用，吸引了部分青壯年勞動力的回流，增加了貧困村的經(jīng)濟收入；此外，還應該加強對農民的教育和培訓力度，培養(yǎng)新型農業(yè)，鼓勵農民積極創(chuàng)新和創(chuàng)造，為產業(yè)扶貧注入新活力。

2.2 強化農業(yè)技術的支撐，發(fā)展特色農業(yè)

貧困村產業(yè)扶貧增收，首要解決的是農業(yè)生產設備技術。科學技術是生產力，新的農業(yè)生產設備和技術，在扶貧產業(yè)中有巨大作用。在貧困村發(fā)展產業(yè)的重要難題就是解決農業(yè)生產技術。例如：某貧困村一直是中藥材的種植地，常年因為人力資源有限，種植的中藥材數(shù)量極少，無法形成規(guī)模化，吸引不到藥企采購訂單。在扶貧產業(yè)發(fā)展的資金扶持下，設立農業(yè)機械專業(yè)化合作社，擁有農業(yè)機械和技術，該貧困村幾年后中藥材產業(yè)翻了幾番，農民增收，經(jīng)濟收入水平提高了。

其次，還應該加大對農村特色養(yǎng)殖業(yè)的重視，有效的依托當?shù)氐耐恋刭Y源以及地理優(yōu)勢等，構建特色養(yǎng)殖基地，如：構建規(guī)模化的羊場養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等，還可以將養(yǎng)殖業(yè)與當?shù)氐穆糜钨Y源相結合，開展養(yǎng)殖體驗等項目。此外，還應該與高校建立密切的聯(lián)系，供土地給農業(yè)科研機構作為實驗田，邀請掌握先進技術的教授或者專家進行指導，能夠因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產品，形成特色經(jīng)濟，這樣產業(yè)扶貧才能夠朝著科學化以及規(guī)模化的方向發(fā)展。

2.3 加強資金投入，優(yōu)化融資結構

貧困村要發(fā)展產業(yè)扶貧，就必須要獲得大量的資金支持。首先，貧困村當?shù)氐慕鹑诓块T要支持產業(yè)發(fā)展中的資金短缺，例如：貧困村地方農業(yè)合作社簡化對貸款的審批，允許村民成立聯(lián)合戶集中貸款，設立產業(yè)扶貧貸款基金。政府組織的扶貧產業(yè)項目要落實資金到位，鼓勵貧困村敢于嘗試種植，將農副產品進一步深加工，政府幫助其建立新的正規(guī)化場地，有了資金的支持，貧困村的產業(yè)扶貧發(fā)展會進一步擴大。此外，貧困村的扶貧產業(yè)建設，不能僅依靠單一的農業(yè)生產。要通過招商引資，建立產業(yè)加工產業(yè)鏈。例如：某貧困村地區(qū)一直是蘋果標準化的種植基地，每年蘋果種植數(shù)量大，蘋果產量高，每到蘋果收獲季節(jié)，總是要及時運轉出去，才能增加收入，遇到全國蘋果供大于需求時，大面積的蘋果便要腐爛扔掉。后來當?shù)卣ㄟ^招商引資，建立了幾個果汁飲料廠，每年可以將次果、小果交到果汁廠，及時的消化了當?shù)靥O果堆積的現(xiàn)狀，還增加了當?shù)氐氖杖耄瑫r也為企業(yè)降低了成本。發(fā)展現(xiàn)代化的農業(yè)生產，是要以農業(yè)為基礎，積極扶持相關農副產品加工企業(yè)的發(fā)展，通過農業(yè)互補模式，為貧困戶擴展農產品銷路，從而帶動農業(yè)生產規(guī)模的擴大，延伸產業(yè)鏈條，為貧困村增產增收。此外，扶貧產業(yè)還應該充分的借助互聯(lián)網(wǎng)設備，通過與各網(wǎng)購軟件的合作，打通農產業(yè)的銷售渠道，如：今日頭條、快手直播、抖音、淘寶、拼多多等，通過產地直銷與物聯(lián)網(wǎng)相結合的方式，讓農產業(yè)的銷售渠道多元化。

3 結 語

貧困村產業(yè)扶貧是提升我國農村經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，在扶貧的過程中一定要結合當?shù)氐膶嶋H情況，產業(yè)的投入也應該因地制宜，構建特色產業(yè)，同時還要對農民的種植技術、設備的使用等方面加以培訓，增強產業(yè)扶貧的效率。此外，還需要加強融資渠道，為農產業(yè)構建多元化的銷售渠道，通過對土地資源的高效利用，避免土地的荒廢，同時還要優(yōu)化產業(yè)結構，提高農民在產業(yè)扶貧中的積極性。