殘疾人專職委員職業(yè)培訓(xùn)探究
——以遼寧特殊教育師范高等專科學(xué)校為例

■顧 然

（遼寧特殊教育師范高等?？茖W(xué)校）

截至2018年末，全國各省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計約58.7萬人。這支隊伍職業(yè)能力的高低，直接影響各級殘聯(lián)基層組織建設(shè)，影響為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量水平，影響殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 社區(qū)殘疾人專職委員職業(yè)培訓(xùn)的意義

殘疾人專職委員是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)主席團(tuán)委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過選聘產(chǎn)生的專職或相對專職的，協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作的殘疾人委員。他們的工作職責(zé)主要是配合殘聯(lián)或殘協(xié)做好本地區(qū)的殘疾人工作，包括代表殘疾人的利益，了解殘疾人真實(shí)的需求與呼聲，同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為殘疾人提供生活保障、就業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、維權(quán)行動、志愿者助殘等相關(guān)服務(wù)。

因此，做好職業(yè)培訓(xùn)既是中殘聯(lián)對殘疾人專職委員能力提升的要求，是殘疾人專職委員職業(yè)能力提升的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)殘疾人基層服務(wù)力量、更好的為殘疾群眾服務(wù)的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，不同地域、不同地區(qū)、不同年齡的殘疾人專職委員文化知識水平、思想認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)技能水平參差不齊，因此，有效及時的落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。它可以在有效拓寬殘疾人專職委員的思想眼界、提高殘疾人專職委員的服務(wù)能力，真正的為基層殘疾人“想實(shí)事、做實(shí)事”，創(chuàng)建和諧的殘健融合氛圍。

2 殘疾人專職委員“2+1”職業(yè)培訓(xùn)模式

受遼寧省殘聯(lián)委托，遼寧特殊教育師范高等?？茖W(xué)校從2016年至今已經(jīng)對省內(nèi)約5000余名殘疾人專職委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，積累了相對較多的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一套相對成型的“2+1”培訓(xùn)模式，即“培訓(xùn)體系、保障體系 + 信息化管理”，該模式對全省殘疾人專職委員培訓(xùn)的順利開展起到了較為明顯的積極作用。

2.1 培訓(xùn)體系

培訓(xùn)體系主要由培訓(xùn)制度、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)師資三部分構(gòu)成。這三個部分中，培訓(xùn)制度是基礎(chǔ)、培訓(xùn)課程是靈魂、培訓(xùn)師資是輔助。

培訓(xùn)制度包括培訓(xùn)管理辦法、培訓(xùn)計劃、相關(guān)的表單、工作流程等幾個部分。為了幫助參加培訓(xùn)的殘疾人專職委員更快的了解培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)校每次都印發(fā)學(xué)員手冊，并且在手冊上明確的規(guī)定了參訓(xùn)學(xué)員到校之后的紀(jì)律要求。為了提高工作效率，學(xué)校培訓(xùn)部門還專門制定了一系列的工作流程圖，將前期溝通、培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)之后的重點(diǎn)工作事項進(jìn)行總結(jié)提煉，將培訓(xùn)表格、業(yè)務(wù)流程科學(xué)有序的展示出來。這些培訓(xùn)制度的出臺有效的規(guī)范了殘疾人專職委員的培訓(xùn)言行，保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

在制定培訓(xùn)課程方面，學(xué)校培訓(xùn)部門對殘疾人專職委員的基層工作人員、殘疾人專職委員以及殘聯(lián)的管理人員做了大量的培訓(xùn)調(diào)研，有的放矢的確定每一次的培訓(xùn)計劃。例如，在授課內(nèi)容方面，學(xué)校根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求制定了五個課程方向，按照這五個不同的方向做好具體的課程編排和上課形式的設(shè)計（見表1）。在培訓(xùn)天數(shù)方面，在制定計劃前，學(xué)校會同各市區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行協(xié)商。一般來說，常規(guī)培訓(xùn)和專項培訓(xùn)的天數(shù)為一星期左右相對合適。

表1 按照授課類型開展的授課內(nèi)容

在培訓(xùn)師資方面，通過前期調(diào)研可知，殘疾人專職委員更希望行業(yè)能手進(jìn)行授課。目前，遼寧殘疾人專職委員培訓(xùn)授課師資均為一線工作經(jīng)驗(yàn)豐富的殘聯(lián)工作人員、不同單位的專家學(xué)者以及有一定社會影響力的精英能手。未來還將逐步完善培訓(xùn)專家?guī)?，整合地區(qū)優(yōu)勢，探索統(tǒng)一調(diào)配，按需培訓(xùn)的方式，將各類師資最優(yōu)化進(jìn)行安排。

2.2 保障體系

在培訓(xùn)環(huán)境方面，遼寧特殊教育師范高等專科學(xué)校的主要做法為將各地分期參加培訓(xùn)的學(xué)員接到校內(nèi)培訓(xùn)中心實(shí)行全程封閉。這樣不僅可以保證員學(xué)習(xí)環(huán)境肅靜、食品衛(wèi)生安全和無障通行安全，也可以通過集中培訓(xùn)使學(xué)員專心學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)出行方面，因全部培訓(xùn)均為異地到沈培訓(xùn)，因此，學(xué)校積極與參訓(xùn)城市的各級殘聯(lián)單位進(jìn)行溝通研究，最終定為培訓(xùn)出行由市殘聯(lián)統(tǒng)一租用車輛，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)統(tǒng)一接送學(xué)員，方便需要輪椅或助行器的學(xué)員出行，為學(xué)員解除后顧之憂。在人身安全服務(wù)方面，為保障學(xué)員的安全及利益，學(xué)校為全體參訓(xùn)學(xué)員購買意外傷害保險。

2.3 信息化管理

為充分利用信息多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升殘疾人專職委員職業(yè)能力培訓(xùn)水平，遼寧特殊教育師范高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建了遼寧省首個殘疾人專職委員職業(yè)能力培訓(xùn)管理平臺，該平臺同時擁有電腦端和手機(jī)客戶端，方便學(xué)員采用不同的形式登陸學(xué)習(xí)，其主要功能如下：

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能：該平臺可以根據(jù)需要按照每期的培訓(xùn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，確保校方能夠及時有效的通過對比以往數(shù)據(jù)對培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)整。提高培訓(xùn)的效率，提高學(xué)校培訓(xùn)的專業(yè)性，主要統(tǒng)計內(nèi)容包括校內(nèi)培訓(xùn)教師統(tǒng)計、校外培訓(xùn)教師統(tǒng)計、學(xué)員信息統(tǒng)計等。

（2）檔案管理功能：平臺可以對省內(nèi)各市組織培訓(xùn)的殘聯(lián)統(tǒng)計人員上報的學(xué)員數(shù)據(jù)進(jìn)行管理（具備組合條件查詢、審核、賬號分配等功能），管理人員可在省一級平臺上實(shí)現(xiàn)對各市殘疾人專職委員進(jìn)行動態(tài)的學(xué)習(xí)記錄，可以直接查看某專職委員參加過哪些課程，學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成績等信息。

（3）宣傳交流功能：有意愿學(xué)習(xí)的殘疾人專職委員可通過登錄平臺查看最新的培訓(xùn)信息，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行選擇報名，由各市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。前期上課的課件內(nèi)容也都可以上傳到這一平臺，隨時供有學(xué)習(xí)意愿的專職委員下載。而且，殘疾人專職委員還可以在平臺中對某門課程進(jìn)行評價、可以交流經(jīng)驗(yàn)和提出建議需求。所有交流信息都由后臺管理人員把握監(jiān)控進(jìn)行管理和及時回復(fù)。

2.4 培訓(xùn)效果

一方面，“2+1”的培訓(xùn)模式貫穿培訓(xùn)管理過程中的各個環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)已經(jīng)做了最大程度的完善。另一方面，通過后期針對基層殘聯(lián)管理人員的追蹤調(diào)查和參訓(xùn)學(xué)員畢業(yè)后反饋的心得體會可知，“2+1”模式的實(shí)踐運(yùn)用有效激發(fā)了廣大社區(qū)殘疾人專職委員職業(yè)熱情、提升了他們職業(yè)能力水平，學(xué)員通過培訓(xùn)能夠?qū)⒄莆盏闹R和技能應(yīng)用到實(shí)際工作中，提高工作效果。

3 關(guān)于殘疾人專職委員職業(yè)培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

3.1 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)充分體現(xiàn)靈活性和變通性

由于不同學(xué)歷、不同年齡和不同經(jīng)歷的殘疾人專職委員在業(yè)務(wù)知識能力方面是差異巨大，因此統(tǒng)一的方法和培訓(xùn)模式不僅不會提升培訓(xùn)水平，反而會大大降低培訓(xùn)效率，使培訓(xùn)工作拘泥僵化。針對殘疾人專職委員的培訓(xùn)熱情，應(yīng)充分做好調(diào)研工作，真實(shí)掌握培訓(xùn)的需求和建議，遵循“量體裁衣”的原則，堅決抵制“一刀切”。殘聯(lián)各級部門需要積極強(qiáng)化落實(shí)殘疾人專職委員培訓(xùn)的管理和信息反饋工作。掌握他們的工作動態(tài)變化和學(xué)習(xí)愿望，對有價值的信息要及時記錄，科學(xué)分析需求，及時做好匯總整理以便將來進(jìn)行培訓(xùn)工作時使用。

3.2 重視殘疾人專職委員心理建設(shè)

殘疾人專職委員是政府部門和殘疾人之間溝通的橋梁，加強(qiáng)對殘疾人專職委員的心理建設(shè)，不僅是對專職委員自身心理狀況的一種修煉，更有利于他們更好的幫助身邊其他有心理問題的殘疾人，為他們提供指導(dǎo)或建議。所以，我們應(yīng)將殘疾人專職委員的心理輔導(dǎo)課程作為培訓(xùn)的必修課之一，邀請具有殘疾人心理咨詢方面經(jīng)驗(yàn)的心理醫(yī)生及心理專家為參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行授課及心理疏導(dǎo)。幫助他們建立生活自信、能力自信、工作自信，讓更多的殘疾人專職委員獲得心理建設(shè)的專業(yè)知識，從而幫助基層的廣大殘疾人。

3.3 加大經(jīng)濟(jì)保障力度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，培訓(xùn)活動的開展離不開經(jīng)費(fèi)的支持。目前各省市的殘疾人專職委員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)各不相同，因此，我們建議要制定專門的殘疾人專職委員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度，針對必修的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在此基礎(chǔ)上鼓勵各省市結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行個性化的培訓(xùn)，努力做成自己的品牌特色。相關(guān)部門應(yīng)保證每年提供足額專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障殘疾人專職委員能夠每年獲得更多的培訓(xùn)機(jī)會，不斷的更新知識與技能，使職業(yè)能力獲得穩(wěn)步提升，帶動周圍的殘疾人更好地工作與生活。

4 結(jié) 語

中國殘聯(lián)主席張海迪曾由衷表達(dá)過對殘疾人專職委員隊伍的殷切希望：“專職委員代表基層殘疾人的心聲，反映殘疾人的訴求，這是重要的群眾工作。專職委員要提高綜合素質(zhì)和履職能力，以火熱的心，細(xì)致周到的服務(wù)，幫助殘疾人解決困難，提高生活質(zhì)量，讓他們盡快奔向小康?！币虼耍龊没鶎託埣踩斯ぷ?，提高為殘疾群眾的服務(wù)質(zhì)量，首要任務(wù)就應(yīng)當(dāng)大力推動殘疾人基層組織建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新和落實(shí)殘疾人專職委員的培訓(xùn)工作，全面提升殘疾人專職委員隊伍的職業(yè)能力，為殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。