淺析企業紀檢組織監督執紀的成果運用

■韓鳳凱

（中鐵六局集團有限公司）

1 強化監督執紀成果運用的客觀需要

監督執紀成果是指紀檢組織在實踐中采用查閱、復印、核實和談話等方式而形成的結論與建議，是紀檢組織在履行職責過程中形成的工作結晶。監督執紀成果最直接的表現形式就是初核報告、審查報告和審理報告，此外還包括紀律檢查建議書、專項調查報告、紀檢信息和情況通報等內容。監督執紀成果運用就是企業管理者根據監督執紀成果信息，提出或采取相應措施，實現管理問題的改正或體制機制的完善，從而推動企業治理體系和治理能力的不斷提升。

作為企業專責監督機構，紀檢組織無論是在強基固本方面，還是在糾偏追懲方面，角色作用不可替代。因此，狠抓監督執紀發現問題整改閉合，真正解決“最后一公里”問題，不斷深入推動監督執紀成果的實踐應用，將會最大程度地促進企業高質量發展。

2 監督執紀成果運用的具體表現形式

目前，監督執紀成果運用的具體表現形式主要有以下七類:

（1）單一問題型整改。相關單位根據監督執紀過程中出具的各類報告和建議，梳理建立問題清單。針對每一個問題明確整改責任人、整改要求、整改時限，確保所有問題能夠整改閉合到位。

（2）舉一反三型整改。相關單位定期梳理匯總監督執紀發現的問題，通過歸類匯總，按照各業務系統的流程管理對號入座，找出薄弱環節和頻發問題，在本單位實現以點帶面的舉一反三型對照自查整改，防范類似問題的重復出現。

（3）系統聯動型整改。紀檢組織通過建立發現問題清單庫，形成紀律檢查建議書移交給同級相應職能部門，對職能部門履行監督職責情況開展再監督工作。職能部門結合業務系統管理和紀檢組織移交資料，在本系統內部縱向開展問題的舉一反三整改，從而夯實系統的管理基礎，達到強基固本的目的。

（4）整章建制型整改。通過認真分析監督執紀發現問題，相關單位從中分析并找出在暢通機制、健全制度、落實責任、優化流程和明確目標等方面可能存在的缺項或缺位問題，從而進一步研究制定改進措施和方法，提升企業的整體管理能力。

（5）回頭檢查型整改。整改工作是相關單位和紀檢組織共同的責任。為確保監督執紀發現問題的整改閉合效果，紀檢組織應當定期開展整改回頭看，本著“制度未完善的不放過、損失未挽回的不放過、責任追究未到位的不放過、整改未完成的不放過”原則，嚴查嚴檢，實現各類監督執紀發現問題的整改閉環管理，確保監督執紀的效果和成果運用。

（6）追責問責型整改。對于相關單位存在的因主觀不作為、亂作為給企業造成資產損失或不良后果的，以及在整改過程中出現的違規違紀行為，要堅決啟動追責程序，凈化企業管理環境，營造風清氣正的干事創業氛圍。

3 監督執紀成果運用中存在的主要問題

監督執紀成果的推廣運用還應不斷探索，實際運用中也存在很多方面的問題，具體表現在：

（1）思想認識有待進一步提高。個別單位的領導人員對監督執紀工作的認識不到位，有時存在不出大問題，能夠平安過關就算萬事大吉，即使出現了問題也只抱著整改交差的心態來推進監督執紀問題整改；對于本級紀檢組織的監督執紀，更是抱著需要用時拿來，不需要用時棄之的心態來對待。

（2）體制機制有待健全和完善。目前很多單位對于監督執紀成果運用的重視程度還較多地停留在紀檢組織系統內部，紀檢系統“單兵作戰式”的整改推動力量弱，不足以形成整改閉合網。個別單位和職能部門存在一定的“護短”思想，很難與紀檢組織形成有效的聯動協調機制，自覺運用監督執紀成果的意識差、能動性不強。

（3）方法措施有待進一步創新。對于監督執紀成果的提煉總結不夠，忽視了問題背后隱藏的管理問題；而相關單位和職能部門也不能夠深層次挖掘問題所產生的原因，不能歸類總結分析系統管理的薄弱環節，這就造成了“頭痛醫頭腳痛醫腳”的整改局面，影響了監督執紀成果的有效利用。

（4）監督執紀工作質量有待進一步提升。由于個別三級企業紀檢人員配備不足，理論知識水平不高，專業知識構成差距較大，監督執紀能力參差不齊，形成的結論性材料質量較低。個別單位監督執紀意見和建議內容空洞、針對性不強，歸納總結和綜合分析較少，在很大程度上限制了監督執紀成果運用。

4 解決監督執紀成果運用的建議措施

為確保監督執紀成果的充分運用，應當著重做好以下幾方面工作：

4.1 提高思想認識，筑牢成果運用之根基

思想認識是一切行動之源，各級組織和領導人員只有充分認識到監督執紀工作在國有企業黨的建設和經營管理等方面“啄木鳥”作用，深刻意識到監督執紀在企業風險防控體系中不可或缺的重要作用，才能真正在實踐中主動推動監督執紀成果的有效應用。只有筑牢重視監督執紀工作的思想基礎，監督執紀作用的發揮和監督執紀成果的轉化才會有扎根的土壤。

4.2 提升工作質量，夯實成果運用之基礎

監督執紀工作質量的提升必須從紀檢組織自身做起。一要強化自我學習、自我提升，同時在培訓、交流和研討中統一思想凝聚共識，使監督執紀工作形成“一盤棋”效應；二要強化紀律規矩意識，確保監督執紀方向不偏不倚，確保監督執紀結果實現預期；三要強化監督執紀的專業人員配置，選用懂紀檢、會業務的人員，擴充監督執紀發現的廣度和深度；四要強化對監督執紀成果的質量，提升價值含量，夯實監督執紀成果運用基礎。

4.3 強化總結分析，提升成果運用之質量

紀檢組織應當強化監督執紀成果意識，使每一名紀檢人員意識到履行監督執紀職能、提高工作價值、實現管理提升的責任和壓力，逐漸從只注重發現問題轉移到發現問題與推動解決問題并重上來，持續提升監督執紀成果的深度和力度。同時要加強監督執紀的分析研究，充分利用大數據技術對監督執紀成果進行不同維度的分類、匯總、歸納，從宏觀層面著眼，把共性的、屢查屢犯的、性質嚴重的問題提煉出來，做到反映問題“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”，提高監督執紀成果運用的質量。

4.4 完善體制機制建設，促進成果運用之效果

對于監督執紀問題整改，要嚴格落實相關單位的主體責任、職能部門的督辦責任和紀檢組織的跟蹤責任，確保各層級以高度負責的態度在過程中各負其責，有效發揮聯動機制的合力作用。要探索建立案件剖析反思制度，歸納總結工作中的失誤和教訓，便于對以后監督執紀工作產生啟發，達到以案促教的作用；要剖析問題產生的根源、危害和教訓，發揮案件的警示教育作用，促進監督執紀成果在管理實踐中發揮實效。

4.5 加大責任追究力度，消除成果運用之障礙

要積極與審計、法律合規和巡察辦等部門密切溝通，做到信息共享，資源共享，及時掌握各類違規違紀問題線索。要堅持剛性管控，鐵面執紀，對違反黨的政治紀律問題重點查處，對干部選用、物資采購、勞務分包及機械租賃等關鍵環節的問題要優先查處，做到發現一起，查處一起，絕不姑息，絕不護短。持續保持監督執紀的高壓態勢，從“全面”和“從嚴”兩個維度發力，強化監督執紀的震懾力，從而推動監督執紀成果的廣泛運用。

4.6 推進整改跟蹤督導，確保成果運用之落地

紀檢組織要跟蹤督辦，及時了解監督執紀成果的運用情況，包括問題的整改落實、相關職能部門對管理制度缺失的健全完善、移送問題的查處情況等。職能部門也要發揮督導作用，在保證本系統單一事項整改和舉一反三整改質量的基礎上，強化自我檢視能力，補齊系統管理短板，最大限度地實現監督執紀效能轉化。

強化監督執紀的成果運用，關系到企業強基固本，關系到企業高質量發展，各級紀檢組織應當積極作為，主動落實監督保障、推動落實職責，以務實高效的工作作風和扎實有效的工作業績，持續推進企業實現高質量發展。