徐 焱 吳宇軒 鄧興華
(湖北經濟學院法商學院 湖北 武漢 430205)
所謂的保健行業指的是在人們出現老化現象前為他們提供產品與服務來延緩其進程的行業。保健這一行業作為專門研究生產保健食品并希望借助保健食品來治療和預防疾病的一個朝陽產業,是減少經濟社會巨大的醫藥費用的有效解決辦法。我國對于保健品的生產和行業的歷史并不悠久,第一個高速健康經濟發展的保健品時期在1999年。而也正是在這一時期,由于高額保健品市場投入的利潤和相對較低的保健品行業政策扶持的壁壘與較大的產業技術壁壘的多重作用下我國對于保健品的行業迅速發展,出現了世界上數3000多家的綜合型保健品的研發生產經營和銷售企業。
眾所周知,藥食結合的同源保健是一種符合我國民族傳統的基本養生觀念和保健養生文化,但這并不直接影響保健行業發展作為全世界和我國一個急需身體素質提升的現代化、工業化、專業化的新興保健品行業,也可以說就是這個原因使得保健品對于全世界和我國保健品市場的巨大需求和未來的發展潛力相當誘人。但是根據財政部和中國保健行業協會的報告以及相關行業統計資料和數據分析表明,我國的保健品生產行業的發展深受保健品生產和市場混亂的國際經濟社會的秩序和市場環境的各種因素影響,保健品的作用和其功效的質量和其公信力逐漸開始出現明顯的下降,為了有效應對這一困境,1999年國家開始了逐步出臺各項政來規范和整頓了保健品的市場,雖然我國保健品的價格和市場銷量有所下降開始出現了快速的下滑,但也由此使得我國保健產品質量的認證和管理也逐步走上了一個全新的法制化、規范化的產品質量管理,有了規范的保健產品質量和標準,并由此也迎來了我國保健品廣告行業的新常態和快速發展。近幾年我國保健品市場上新興的各種保健產品不斷涌現,豐富了當今我國的保健品產業和消費市場,一大批的保健品種也受到了廣大消費者的十分喜愛和廣泛歡迎。但是由于受2003年的非典病毒,再加上2020年初的新型冠狀病毒影響,公眾對于保健品的認識和重視空前的加深和提高,而且我們也相信之后的幾年社會對于保健品的認識和重視關注度也只是會漸長。
但是,保健品廣告的市場在高速的增長和快速發展的同時,又出現了一些新的現象和問題,就比如說我國保健食品的廣告行業過于虛假的保健食品的廣告、持續不斷的虛假保健食品廣告暴利等這種新的現象非常普遍。一些發達國家為了對銷售保健食品相關廣告中虛假宣傳的銷售保健食品相關廣告的內容進行嚴厲打壓,要求銷售保健食品的相關廣告在其公開發布之前必須通過相關專業技術的審查。隨著目前我國經濟發展城鄉居民的生活物質和精神生活基本的水平已經達到了一定的小康水平,也隨著目前我國的保健品廣告技術審查市場規范的進一步建立和執行的完善以及大量的來自于外國的進口保健品大舉的進軍我國,保健品必將在我國的發展進一步成為不可逆轉的健康食品的消費新常態和時尚潮流。
近年來,隨著我國人口老齡化發展趨勢不斷加快,老年人數量占總數量比重越來越大,養老問題日益成為社會現代化建設以及民生關注的焦點。國家統計局數據顯示,2018年我國60周歲及以上人口為2.49億人,占總人口的比重為17.9%,其中65周歲及以上人口為1.67億人,占總人口的比重為11.9%。[2]面對嚴峻的老齡化形勢,筆者通過文獻研宄和實證調查,認為國家應大力推動“積極老齡化”社會建構,我們應該充分開發老齡產業的優點,讓老齡產業真正能夠成為推進社會穩定的強力產業,從而完成《政府工作報告》中提到的“大力發展養老服務業,讓老年人擁有 幸福的晚年”的社會福利目標。
西方最早提出世界人口老齡化的發展主張,是在1997年的七國會議上,并在2002年形成《積極老齡化一一政策框架》報告。該報告深入探討老齡化發展過程中的重要問題,將積極老齡化定義為:人到老年時,為了提高生活質量,使健康、參與和保障的機會盡可能獲得最佳的過程。報告闡明了提升老年人生命質量以及可能的政策措施,并逐漸成為國際社會關于積極老齡化研究指導的綱領性文件。是認為在老齡社會越 來越多老年群體能夠安度晚年,并且成為社會永不枯竭的優勢資源。隨著我國生活方式轉變,群眾對老齡化發展需求已經逐漸向更高層次邁進。
老齡產業是指自由市場為老年客戶群體所呈現的產品服務,這一產業的發展需要為老年群體消費需求提供產品和服務,提升老年人口群體的生活品質所形成的企業生態鏈和社會福利組織發展的產業狀態。在這方面,為老年人提供日常飲食、常規醫療保健檢查、精神娛樂文化的發展以及家政和保潔看護等產品服務的企業和社會福利組織,都是未來老齡化背景下老齡產業的重要組成部分。老齡產業發展應當體現出以老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安為基本目標,以品種多樣、文化多樣化、高質量滿足老齡人口群體的物質文化需求為核心精神。強化推進老齡人口相關產業的健康發展,這對于促進我國的經濟穩健增長和社會穩定有著重要的作用,這樣的產業也是我們的社會積極應對人口老齡化的重要戰略決策和表現,這更是改善老齡化人口民生,滿足老年人物質文化需求的必然選擇。[3]
1.首先我們認為最重要的發展方向應該是推進建設社區型家庭養老服務。社區街道都應該參與到養老服務中,為養老服務提供一個可以實踐操作的平臺,在和社區街道的合作中把專業的養老服務提供給有需要的家庭。具體實施內容可以為,為老齡客戶群體提供例如家政、看護、保潔和精神安慰等服務,通過培訓專業人員并直接對接街道社區,從而最大程度程度上保障老齡客戶受到的服務質量,保障客戶的利益。在這些基礎服務的基礎上,我們還可以深入提供服務,擴大養老服務范圍,例如我們可以開展一些對自理能力差的老人的家庭護理培訓,普及一些家庭護理的專業知識,還可以和社區街道配合,在社區內實施居家養老的巡視、訪問服務制度。還可以通過和政府相關單位的合作,通過政府買單的方式,再輔以引導各大高校、愛心企業與社會福利組織相互配合、各盡其能為一些困難老齡群體,重點服務于困難老齡群體,如獨居、留守、空巢、自理能力差的老齡群體制定家庭養老服務規范,健全服務上門看護制度,讓老齡群體在家庭的環境下也能享受到連續、穩定、專業、安全的養老服務。
2.國家應該大力推進支持科技型養老工程的發展,鼓勵支持AI、VR、AR等新興科技在養老服務產業上的應用深度加深。以開發研究出可攜帶、便攜式測量、家庭老年人看護等智能科技設備。同時和社區做好配合,積極鼓勵老年人參與到各大電商、零售商的購物活動中,搭建方便老年人的采購平臺,激活老年人的消費熱情,并宣傳新老年用品,開啟新的智能養老熱潮。
3.我們還可以在互聯網+上對老齡服務進行探索,互聯網+是互聯網時代的發展趨勢,而互聯網+養老服務則是互聯網和老齡產業的深度融合產生的新模式,這一發展模式集中了線上和線下的各種社會資源,可以做到精確的對接老齡服務的供給和需求。在方便了老年人的基礎上,創新了老齡服務模式,延伸了產業內容,并可以帶來文化養老、健康養老、旅游養老等多種方式,提高了老年人受到的服務質量。同時依靠互聯網、大數據、云平臺等,構建智能終端,來開創多樣化的智能服務體制。
4.在建設老齡化服務和產品的基礎上,加強老年社會教育體系也是老齡化時代剛需。積極開展社區組織、養老機構和老年大學的強強聯合,通過新時代互聯網技術,開發老年教育平臺。并在此基礎上,充分發揮政府購買的作用,讓老年教育變得多樣化、高質量化,徹底實現老年人的學習發展需求,搭建學習需求型社會,適應社會的運行發展要求
調整產業結構,加快產業升級。中國作為世界聞名的人口大國,雖然擁有豐富的勞動力資源,在過去對推動經濟發展起到了不可忽略的作用,但是近年來,隨著“計劃生育”以人及口老齡化的加速推動雙重作用下,我國適齡勞動人口數量勢必會隨之下降,這將導致適齡勞動力無法彌補由于退休老齡人口所帶來的勞動力缺陷。在國外,一般將老齡產業稱之為“銀色產業”,銀色產業是一個冉冉升起的朝陽產業,對于提高新的經濟增長點、增加就業機會、調整產業結構、擴大市場需求、保持社會經濟的可持續發展來說,都是一個蘊藏著巨大潛力的消費市場。希望在面對這個朝陽企業時,許多企業抓住了時機,大企業從經營方式多樣化、市場細分化的角度出發,小企業從老年人基礎器械用品等初級方面入手,相繼進入老齡市場的各個領域,大大提高了老齡產品與老齡服務的含金量,充分的擴展了市場空間,逐而形成了具有穩定發展的經濟鏈。在老年人口數量規模和購買能力都不斷上升,對產品市場的要求日益提高,由此相關商品和服務種類也隨之增長。在國外老齡產業市場中,主要構成分別為老年人群體(如同消費者性質的存在)、老齡產業產品供應(如同供給者性質的存在)、政府等社會福利部門(監督檢查官)。老年人口的急劇上升以及收入水準的提高為其政府積極發展和推廣支持老齡產業提供了良好的消費環境。
無論是供給方還是需求方,整合型服務都有助于節約成本,提高資源利用效率。目前政府鼓勵發展養老機構的“醫養融合”模式以及普遍推行將照護、就餐、文化活動等一體化發展的城市日間照料中心和農村幸福院建設,都是以提供整合型服務為宗旨?!丁笆濉眹依淆g事業發展和養老體系建設規劃》進一步提出,要在“養、醫、體、文”的基礎上將老年人教育一并結合起來發展。
活成本為參照,明確貧困戶的退出標準,建立退出機制[4],做好金融和扶貧信息對接分享,強化與考核監督來確保內外部精準扶貧動態監管取得實效,完善了地方政府在地區建立政策的措施,獲得貧困戶的信賴,在落實政府財政資金的使用,在更好發揮政府作用。