基于“新經濟”發展的高職“新工科”建設路徑研究

李明慧，曾紹瑋

（1. 重慶工業職業技術學院 經濟與管理學院，重慶 401120；2. 重慶工業職業技術學院 圖書館，重慶 401120）

1 背景

新經濟原本指 20 世紀末美國在積極推進信息技術革命、加快發展高新技術產業的過程中所出現的以“低失業率、低通貨膨脹率、低財政赤字率、高經濟增長率、高勞動生產率、高企業經濟效益”為基本特征的經濟現象[1]。21 世紀以來，全球新一輪科技革命悄然開啟。隨著以互聯網為代表的現代信息通信技術以及其他新興高新技術群在全球范圍內的迅猛發展和廣泛應用，帶動了生物科學、新型材料、清潔能源等諸多科技領域的交叉融合和相互滲透，不僅催生了一大批新興邊緣學科，極大地推動了科學研究的進步，還促進了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破，引致一系列重大顛覆性創新的出現。“新經濟”迅速突破原有的地域范圍，向全世界擴展，不僅改變了傳統的經濟增長方式，重構了舊有的經濟結構，變革了以往的經濟運行規則，還代表著當代經濟發展的最新成果，預示著經濟發展的未來趨勢。為適應“新經濟”蓬勃發展對工程技術人才培養提出的新要求，2017 年2 月以來，教育部組織專家學者相繼在復旦大學、天津大學召開會議，研討“新工科”建設問題，先后形成了“復旦共識”“天大行動”，初步提出了“新工科”建設的內涵和方向[2]。2017 年6 月，教育部“新工科”研究與實踐專家組制定并發布了《新工科研究與實踐項目指南》，明確了“新工科”建設的行動路線和總體方案。

盡管前期參與“新工科”建設會議研討的主體是本科院校，但作為高等教育重要組成部分的高職院校，在“新工科”建設和“新工科”人才培養中同樣不能“缺位”。尤其在“新經濟”蓬勃發展的大背景下，高職院校需要找準自身定位，主動承擔起“新工科”人才培養的責任和使命，為我國科技創新、產業經濟發展貢獻力量。高職院校在“新工科”人才培養過程中，既要借鑒普通本科高校“新工科”建設的方法和經驗，也要結合自身實際探索具有自身特色的“新工科”建設路徑和方法論。“新工科”既然蘊含一個“新”字，即表示當前國內的高等工程教育仍囿于傳統教育的范疇，亟需尋求各個方面的突破[3]。而以新技術、新產業、新模式、新業態等為發展載體的“新經濟”不斷涌現，對工程技術人才的需求結構和素質要求都發生了一定的變化，傳統的工程教育培養模式已經無法適應和滿足新經濟的發展需要。從這個意義上講，高職院校很有必要面向“新經濟”發展需求，對“新工科”建設展開深入研究，探討如何通過深化高職工程教育改革，培養適應“新經濟”發展的具有中國特色社會主義新時代風貌的新型工科人才。

2 “新經濟”發展對“新工科”建設提出了迫切要求

當今時代，“新經濟”的發展全面改變了工程教育的內外部環境。從外部環境來看，隨著全球新一輪科技革命和產業變革的興起，世界主要發達國家為搶占科技和產業競爭的戰略制高點，紛紛大力支持“新經濟”發展，加速布局現代化工程技術人才的培養。從內部環境來看，中國經濟正處于由高速增長階段向高質量發展階段轉變的關鍵時期，“新經濟”發展異常活躍，傳統產業轉型升級方興未艾，迫切需要培養一大批適應經濟變革的新型工程技術人才。

2.1 “新經濟”的發展要求面向未來布局新興工科專業

“新經濟”的本質是高新技術在經濟領域的廣泛應用和經濟全球化浪潮的持續[4]。在科學技術和全球化的推動下，國內外新的經濟形態層出不窮，催生出一大批新產業、新業態以及新商業模式，推動著經濟結構的優化升級，也促使經濟增長的動力加快由要素驅動向創新驅動轉變。在“新經濟”蓬勃發展的背景下，作為與社會生產實踐緊密聯系的工科教育必須要與時俱進，積極進行自我調整和優化，面向未來布局新興工科專業，力求適應“新經濟”，引領“新經濟”，這是我國工科教育實現內涵式發展的必然要求，也是工科教育支撐社會經濟發展的重要使命。

具體來講，一方面，當前國內以移動互聯網、大數據、云計算、智能制造、新能源等為代表的“新經濟”領域人才供應嚴重不足。國家教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部等部門共同編制的《制造業人才發展規劃指南》指出，到2020 年，我國在新一代信息技術產業領域的人才缺口預計將達到750 萬人，在節能與新能源汽車領域的人才缺口預計為 68萬人，而大數據產業領域的人才供應不足的情況將更加嚴重[5]。在這樣的形勢下，工科教育必須加快面向新興產業進行專業布局的步伐，深化工科教育改革。另一方面，在“新經濟”時代，創新已成為推動經濟增長的核心動力，這必然引發新技術的加速裂變，甚至產生新的顛覆性技術，這一切既為“新經濟”發展帶來了更多的不確定性，同時也為其開辟了更為廣闊的發展空間。工科教育除了要適應新興產業發展以外，還應當承擔起引領技術創新的職能，面向未來技術發展趨勢提前進行專業布局。早在2014 年，習近平總書記在國際工程科技大會上的主旨演講中指出：“信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革”[6]。習近平總書記所指出的高新技術正是被廣泛應用并且仍在持續創新、進步的科學技術，“新工科”教育要面向未來，就要依據“科學→技術→產業”的內在邏輯，保持對國際前沿科學技術發展動態的關注度和敏銳性，及時發展新興工科專業。

2.2 “新經濟”的發展要求深化工程教育改革和創新工程人才培養模式

“新經濟”的“新”與“新工科”的“新”都有著十分豐富的內涵。“新經濟”包括新的經濟理念、新的技術內生動力、新的產業發展模式、新的商業形態、新的消費結構等[7]。“新工科”包括新的工科教育理念、教育模式、教學方法、教育內容、教育標準等。“新經濟”發展與“新工科”建設之間相輔相成的關系是兩者能夠充分結合的邏輯基礎，前者為后者提供了變革的動力和空間，后者則為前者的進一步發展提供了知識、技術以及人才的儲備。可以說，按照“新經濟”的發展要求深化工程教育改革和創新工程人才培養模式，既是我國工程教育適應“新經濟”發展的內在需要，也是我國工程教育引領“新經濟”發展的必然選擇。

首先，在深化工程教育改革方面，“新經濟”的發展要求建立新的工程教育理念，以全面性、發展性、主體性、創造性、開放性的理念改造傳統的工程教育，為“新工科”建設注入新的思想活力和時代內涵，更好地指導“新工科”建設實踐；同時要求建立更加具有現代性的工程教育體制機制，逐步打破傳統工科教育專業劃分過細、學科壁壘森嚴的“藩籬”，促進各個工科專業的交叉融合，建立現代大工程教育體系。

其次，在創新工程人才培養模式方面，“新經濟”所具有的科學知識與實用技術緊密結合的特征要求工程人才培養模式必須跳出傳統的封閉式學校教育環境，走產教融合、校企合作的育人道路，只有使學生在課堂上學到的知識能夠在真實的工作情境中得到驗證和運用，才能促進工程科學知識的內化，提升工科學生的實用技術水平。不僅如此，“新經濟”的蓬勃發展大大促進了現代科學技術的推廣和普及，與之相對應，在工程人才培養過程中還必須充分運用現代化的技術手段，尤其是要不斷提高工程教育的信息化水平，豐富工程教育資源，拓展工程教育的廣度和深度，實現工程教育方法和手段的全面創新。

2.3 “新經濟”的發展要求工程技術人才具有較高的復合性素養

“新經濟”與創新的關系十分密切，“新經濟”的出現源自于科學技術創新，科學技術創新是“新經濟”發展最主要的推動力，如信息技術、清潔能源、云計算、物聯網等“新經濟”領域的重要元素無不來自于科學技術創新；“新經濟”的發展反過來又促進了科學技術的進步，加快了科技創新的步伐，如共享經濟的興起推動了移動互聯網技術的加速裂變，電子商務的發展則有力推動了大數據、云計算等技術的更新迭代。不僅如此，當現代科學技術被廣泛應用于社會生產、商業經營、民眾生活等諸多領域時，創新便進一步突破了科學技術的狹窄范疇，延伸到了社會經濟系統的方方面面，不僅創新的外延大為擴展，“新經濟”的內涵也日益豐富。可以說，“新經濟”與創新自始至終都是緊密相連并相互促進的。

要使未來的工程技術人才適應“新經濟”的發展要求，工程教育就應包含創新創業能力教育，把塑造和培養工程技術人才的創新意識、創新素質、創業精神、創業技能擺在工程教育工作中的突出位置[8]。“新經濟”作為一個跨界性的概念，不僅包括第三產業中的大數據、移動互聯、云平臺、物聯網等新興發展業態，也包括第二產業中的智能制造、大規模定制化生產等，同時還涉及第一產業中有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制經濟等。由此可見，產業鏈和價值鏈的持續拓展和延伸是“新經濟”的重要特征，跨界性是“新經濟”的重要屬性，當代經濟領域中的諸多新業態、新產業、新商業模式都是在經濟活動的跨界融合互動過程中產生的。我國未來的工程技術人才要適應“新經濟”的發展要求，就必須具備跨界整合能力，不僅要有多專業學科交叉融合的知識，還要有整合不同行業、不同部門等資源的能力，相應地工程教育就要更加注重人才培養過程中的交叉融合，培育更多具有較高復合性素養的工程技術人才。

3 高職院校參與“新工科”建設的必要性

工科作為一門涵蓋非常廣泛的實用型技術學科，與高職教育具有天然的密不可分的關系。工科作為支撐我國經濟社會發展建設的重要學科，不僅在普通本科院校中擁有數量最多的師資和學生，在高職院校中同樣具有舉足輕重的地位。“新工科”建設如果缺失了高職院校的參與，便難以承擔起為“新經濟”發展提供充分的工程技術人才保障的重任。從這個意義上來講，高職院校不僅不應當回避“新工科”建設，反而應當以前瞻性思維提早布局，積極參與到“新工科”建設工作中來，為高職“新工科”的發展創造更好的環境和條件。

3.1 高職院校工科教育具有獨特優勢

長期以來，由于我國在財政性教育經費的投入結構上往往向普通教育傾斜，加之職業教育一直面臨一定程度的社會性歧視，導致高職教育與本科教育相比，在總體辦學實力上存在差距。在工科教育領域，這種差距表現為高職工科教育的總體師資水平、教學條件、教育規模等硬性指標均不及本科工科教育，這也是“新工科”建設發軔于普通本科高校的一大原因。然而，高職院校與普通本科高校在工科教育辦學實力上的差距并不意味著高職院校在“新工科”建設過程中就難有作為，相較于普通本科高校，高職院校工科教育仍然具有獨特優勢，這決定了高職院校有能力也有必要參與到“新工科”建設中來。具體而言，其優勢主要體現在兩個方面。

第一是實踐性優勢。高職教育是面向社會生產、建設、服務、管理第一線崗位培養高素質技術技能人才的教育。從高職教育的辦學定位可知，實踐性是高職教育的基本屬性[9]。工科（工程學）是研究應用技術和工藝的學科，實踐性是工科最鮮明、最核心的屬性。從這個意義上來講，高職教育與工科有著天然的內在一致性。我國高職教育在長期的發展過程中，積累了豐富的教育理論研究成果和實踐經驗，有能力開展高質量、高水平的工科實踐教育，這一點是普通本科院校無法比擬的。

第二是產教融合優勢。高職教育是跨界型教育，“一頭連著教育，一頭連著產業；一頭連著學校，一頭連著企業”是高職教育辦學的典型特征。自改革開放以來，“工學結合”始終是我國職業教育堅持的基本方針。自2014 年起，政府相繼頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》《國家職業教育改革實施方案》等政策文件，有力推動了職業教育產教融合、校企合作的深化。工科具有鮮明的實踐屬性，所以工科教育必須走產教融合、校企合作的道路，“新工科”建設亦如此，而在這一點上，相對于普通本科院校，高職院校同樣具有比較優勢。

3.2 高職院校同樣承擔著培養新型工程技術人才的重任

工科是一門應用領域非常廣泛的學科，如材料科學、計算機、信息、電子、機械、電氣、建筑、水利、汽車、儀器等都包含在工科范疇之內[10]。高職教育作為一種技能應用型教育，其教育主體——高職院校普遍開設了工科相關專業，全國各地還有為數不少的工科類高職院校，可以說，高職院校是我國工科教育的重要主體，同本科院校一樣承擔著培養新型工程技術人才的重任。盡管當前的“新工科”建設還局限于普通本科院校之內，但我們有充分的理由相信，隨著“新工科”建設的縱深推進，高職院校必然會深度參與到“新工科”教育行動中來。

從高職教育自身的發展趨勢來看，近年來，隨著教育規模的持續擴大，高職教育已經進入了由外延式規模擴張向內涵式提質增效轉變的新階段，提高教育供給與社會經濟發展需求的匹配度、增強高職院校辦學水平和教育質量已成為新時期高職教育發展的主題。與此同時，我國“新經濟”的崛起與高職教育轉型發展的時間窗口高度重疊，這種局面一方面為高職教育的內涵式發展創造了非常有利的外部環境，同時也對高職教育發展提出了一系列更高的要求。從這個意義上來講，廣大高職院校積極參與“新工科”建設，既是社會經濟發展實際“倒逼”高職院校自我突破、創新發展的必然結果，也是高職院校實現內涵式發展、完成提質增效改革任務的內在要求。

綜上所述，不論是從高職教育在我國高等教育領域中的地位來看，還是從高職教育現代化發展的趨勢來看，高職院校都必須積極參與“新工科”建設，只有這樣才能讓“新工科”建設真正承擔起為“新經濟”建設的健康、長久、穩定發展培育新型工程技術人才的歷史使命。

3.3 高職院校“新工科”建設與本科院校“新工科”建設互為補充

在工程教育領域，由于高職院校與普通本科高校承擔的任務和職能不同，使二者在“新工科”建設過程中形成了互為補充的關系。

第一，技術創新動力上的相互補充。就教育活動本身的屬性來講，高職教育側重于實踐推動技術發展的過程，本科教育側重于技術理論推動實踐發展的過程[11]。在人類科學技術發展史上，科學是起源于技術的。在原始時代，人類尚未形成抽象的科學知識，但依靠實踐經驗就已經發展出了一系列生存技術，如發明弓箭，使用火、打磨石器等。正是在實踐經驗積累的基礎上，人類才最終總結、概括、提煉出了抽象的知識，并進而形成理論。當人類擁有了知識和理論以后，實踐就變得更加具有方向性、目的性、系統性和邏輯性，生產效率提高了，技術進步也加速了，由此構成“實踐—技術—知識—理論”之間循環往復、相互促進的關系。在這一循環關系中，高職教育重在前半個周期，普通高等教育側重于后半個周期，共同形成了技術進步創新上的相互補充。

第二，工程技術人才培養上的相互補充。高職院校與普通本科高校在辦學定位上的差異，決定了二者在工程技術人才培養上構成了相互補充的關系，其主要體現為兩點，一是專業建設上的互補，二是人才培養目標上的互補。就前者而言，普通本科高校布局“新工科”專業時，依據的是工科知識體系的內在邏輯，按照學科分支設置“新工科”專業，其優點是保持了學科知識理論的完整性和系統性，缺點是對實踐性的考量不足[12]。而高職院校布局“新工科”專業時，依據的是產業行業分類對不同專業人才的需求，按照現實生產實際中行業、崗位的劃分來設置“新工科”專業，其優點是彰顯了工科教育的實踐性，缺點是造成了學科知識的碎片化。就后者而言，普通本科高校培養的是創新型、研究性工程技術人才，注重寬口徑、寬基礎的人才培養，其素質主要體現為完備的知識和較強的科研能力，擅長開展新技術的研究和新產品的開發[13]。高職院校培養的則是復合型、職業性工程技術人才，注重對現代生產技術、生產工具的掌握及其與專業知識的融合，其素質主要體現為“專業知識+核心職業能力”，擅長新技術的轉化和應用。

總之，在“新工科”的建設過程中，高等職業教育與普通高等教育在推動“新經濟”發展的技術創新動力層面，以及為“新經濟”發展提供工程技術人才支撐的人才培養層面，都具有互補性，因此高職教育在“新工科”建設工作中不能“缺席”。

4 面向“新經濟”發展的高職院校“新工科”建設路徑

在“新經濟”發展導向下，加快推動高職“新工科”建設和人才培育工作，不僅要創新教育理念、教育體系、教育方法、教育內容，還必須進一步創新教育機制和管理體制，全面實現高職工科教育與“新經濟”發展的對接。唯有如此，才有可能最終達成所培養的“新工科”人才適應“新經濟”發展、引領“新經濟”發展的總目標。而在“新工科”建設的前期階段，高職院校的主要任務應當是完善頂層設計，搭建“新工科”教育的科學范式，為未來“新工科”人才培養工作的深入開展奠定堅實基礎。

4.1 以回歸工程實踐為主線，構建“新工科”人才培養的新范式

工科是一個追求實踐性的學科，與之相對應，面向“新經濟”的高職“新工科”人才培養也應當注重教育過程的實踐性，要以回歸工程實踐為主線，深化高職工程教育改革，著力構建“新工科”人才培養的新范式，提升受教育者的綜合工程技術創新與實踐能力。

第一，要堅持以人為本的教育理念，重視學生在教育過程中的主體地位。當前，我國“新經濟”正處在加速發展階段，大量新產品、新技術、新業態等不斷涌現。新時期的工程技術人才所面臨的“新經濟”具有高度不確定性，未來的發展方向并不明晰，在這種情況下，工程技術人才要適應“新經濟”的用人要求和發展需求，除了具備完善的專業知識和嫻熟的技術技能以外，還必須擁有很強的自我發展能力，如自主學習、自我驅動、終身學習等，而自我發展能力的形成高度依賴學生自我意識的激發和學習興趣的培養。因此，高職院校在“新工科”人才培養過程中必須牢牢堅持以人為本的教育理念，落實好學生的主體地位。

第二，充分發揮互聯網在工科教育中的重要作用。以互聯網為代表的現代信息通信技術是“新經濟”中的重要元素，“互聯網+”是“新經濟”不斷成長壯大的重要動力，“新經濟”的蓬勃發展反過來又顯著促進了互聯網技術的發展。“新工科”建設要回歸工程實踐主線，理應充分發揮互聯網在工科教育中的重要作用，著力提升工科教育的信息化水平，讓互聯網成為“新工科”建設的基本場景，強化工科學生的互聯網思維和操作能力。

第三，深化“新工科”人才培養領域內的產教融合、校企合作。高職“新工科”建設要取得更好的成效，各高職院校就應當充分發揮自身在產教融合、校企合作方面的優勢，強化工程教育中的實踐教學環節。高職院校要著力構建校企協同育人、共謀發展的新型合作關系，加強校企之間的資源共享，讓學生在企業實習實訓過程中更好地適應行業需求，并讓企業深度參與到“新工科”建設中來。學校要鼓勵教師深入企業一線進行掛職鍛煉，積極聘任企業技術骨干擔任工科專業的兼職教師，搭建“雙向”流動的“新工科”師資培育機制，夯實“新工科”人才培養的師資基礎。

4.2 以“新經濟”發展需求為導向，構建完善的“新工科”專業結構

“新經濟”既包括現代高新技術群所催生的新產業、新業態、新商業模式，也包括傳統產業轉型升級過程中孕育發展出的新經濟形態。“新工科”建設要以“新經濟”發展需求為導向，就必須高度重視學科專業結構的調整優化。高職院校要堅持以“為產業需求建專業，建設工科專業新結構”作為“新工科”建設的行動路線，要處理好“增量”專業和“存量”專業之間的關系。

首先，要堅持增量優化，積極布局戰略性新興產業相關專業。“新工科”的“新”在很大程度上源于新經濟、新產業迅速發展的時代背景，那么在“新工科”建設過程中，就必須緊跟新經濟、新產業發展動態，依據其對工程技術人才的需求變化來調整優化“新工科”專業結構，重點布局與新經濟、戰略性新興產業相關的專業。不僅如此，“新工科”建設還應當著力加強重點領域的專業規劃布局和緊缺人才的培養力度。《制造業人才發展規劃指南》中列出了眾多制造業重點領域的人才缺口情況，其中絕大部分都與工程學緊密相關。高職“新工科”建設應當主動回應產業界需求，著力加強制造業重點領域的專業規劃布局和緊缺人才的培養力度，補足當前社會工程技術人才缺乏的短板。

其次，堅持存量調整，積極推動傳統工科專業的轉型升級。傳統產業的轉型升級過程會孕育“新經濟”的要素，因而積極推動傳統工科專業的轉型升級也就成為高職“新工科”建設的題中應有之義。高職院校要積極改革創新傳統工科專業，根據傳統產業轉型升級的發展動態和實際需求及時淘汰過時專業，整合優勢專業，強化特色專業，構建與“新經濟”發展需求相適應、與學校辦學定位和特色相匹配的學科專業體系。產業邊界模糊、行業跨界融合是“新經濟”的重要特征[14]，高職“新工科”建設要適應并引領“新經濟”發展，就應當積極推動工科專業的交叉融合和跨界整合，培養復合型工程技術人才。

4.3 以創新創業教育為引領，完善“新工科”人才培養體系

創新是“新經濟”發展的核心動力，創業是“新經濟”壯大的重要途徑。“新經濟”發展導向下的高職“新工科”建設，應將創新創業教育融入新型工程技術人才培養的全過程，著力培養工科學生的創業精神、創新意識和創新創業能力。

第一，健全體制機制，激發學生“創意”。高職院校構建的“新工科”教學體系應包含創新創業教育課程，并將創新創業課程學習和社會實踐考核結果納入學分評定系統。高職院校還應當積極引進社會性創新創業教育資源，邀請在創新中取得突出成果、在創業中取得成功經驗的工程技術人才、企業家等到校舉辦講座，并指導和參與創新創業教學。與此同時，高職院校還要強化創新創業教育的資源配置，在經費安排、課時安排、社會實踐等環節給予更多的支持，充實校內創新創業教育資源。在條件允許的前提下，高職院校可以探索彈性學制，準許有創新創業想法的學生在符合學校相關規定的基礎上保留學籍休學創業，給予學生更廣闊的創新創業實踐空間。

第二，推動多元協同，保障學生“創新”。高職院校要進一步加強產學研一體化建設，在深入推進產教融合、校企合作的過程中，將學校與企業共建共享科研平臺作為工作重點，吸納學有余力的優秀工科學生參與技術攻關、產品研發等實踐項目，借助行業企業力量提升工科學生的創新能力。此外，高職院校應當想方設法發揮企業的教育主體作用，充分調動企業參與創新創業教育的積極性，利用企業了解市場、商業運作經驗豐富的優勢，幫助高職院校開展創新創業教育，提高創新創業教育的效能。

第三，營造孵化環境，服務學生“創業”。“新工科”建設既然與“新經濟”緊密相連，那么高職院校的“新工科”建設就不能“關起門來辦學”，而應當以開放的姿態積極參與科技和產業變革，建設有效聯接國家級實驗室、科研機構、行業組織和企業的大學生創新創業項目孵化平臺，為學生開展創新創業活動提供實踐場地和平臺支撐。與此同時，高職院校要著力打造創新創業氛圍濃厚的校園文化，要通過豐富多樣的宣傳形式鼓勵學生大膽探索實踐，同時，還要建立包容失敗的輿論環境，從精神層面對工科學生的創新創業想法和實踐形成有力支撐。

4.4 以卓越人才標準為依歸，構建全過程、多層次的“新工科”建設實施體系

“新經濟”的特征和形態與傳統經濟截然不同，其開放性、跨界性、創新性、整合性決定了只有培養一支卓越的工程技術人才隊伍才能承擔起引領“新經濟”未來發展的重任。因此，高職“新工科”建設不能僅僅停留在培養優秀的現代工程技術人才這個層面，而是要更進一步，以卓越人才標準為依歸，構建全過程、多層次的“新工科”建設實施體系，為建設面向產業界、面向世界、面向未來的現代化工程技術人才大軍貢獻力量。人才標準能夠指引人才培養工作的正確方向，也是檢驗人才培養工作成效的標尺[15]。當前全國各地的高職院校尚未建立起統一的卓越工程技術人才培養標準，但“新工科”建設迫切需要這樣的標準。對此，各高職院校應當大力加強對工科教育規律和人才成長規律的理論研究，結合本校的辦學定位、辦學特色和專業優勢，建立科學合理的卓越工程技術人才培養標準，并采取措施深化教職員工對未來工程杰出領軍人才特征的認知和理解，為構建全過程、多層次的“新工科”建設實施體系奠定基礎。

高職院校“新工科”建設要保持活力，避免逐步落入僵化、封閉的窠臼，就必須建立“規劃→執行→評估→優化”不斷循環的實施體系。在規劃階段，高職院校要深入研究分析“新經濟”的構成要素，并將其分解轉化為具象化的知識和技能結構，為“新工科”專業建設、課程設置、教材編訂提供基礎依據，形成人才培養的新目標和畢業標準的新要求。在執行階段，高職院校要制定科學的人才培養方案、合理安排教學步驟，將“新經濟”要素充分融入工科教育的全過程，實現工科人才素質的全面提升。在評估階段，高職院校要建立包括專家評審、業內評估、社會評價、師生評價在內的“四維評估”體系，全面、客觀、系統地反映“新工科”建設的階段性成果，發現“新工科”建設過程中出現的種種問題。在優化階段，高職院校要根據前三個環節相關工作的落實情況，重點做好兩個方向上的持續改進，一是通過不斷的總結提煉，將碎片化的教育改良轉化為系統性的教育機制體制改革；二是通過不斷提升自身的國際化辦學水平，加強與國際工科教育機構的交流與合作，著力培養工科學生通曉國際事務的能力和參與國際工程技術研發的能力，提高我國工程技術人才的國際競爭力。