公共圖書(shū)館員工激勵(lì)存在的問(wèn)題與完善對(duì)策

王 佳

（天津市武清區(qū)圖書(shū)館，天津 301700）

1 完善公共圖書(shū)館人員激勵(lì)的意義

人員激勵(lì)含有兩層意思：首先激勵(lì)是促進(jìn)生產(chǎn)力的手段，它以人為對(duì)象；其次激勵(lì)是以人為本的管理思想的體現(xiàn)。現(xiàn)代公共圖書(shū)館管理正在從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，越來(lái)越突出人的作用和力量。人是管理的主體，激勵(lì)是管理的核心。激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，是一種過(guò)程。它是通過(guò)一系列的規(guī)定、制度來(lái)體現(xiàn)的，它的有效運(yùn)行，必將對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。采取靈活適度的刺激手段和激勵(lì)方式，不僅有助于調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，發(fā)揮其潛能，而且充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造精神，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。

2 人員激勵(lì)存在的問(wèn)題與原因

2.1 公共圖書(shū)館人員激勵(lì)存在的問(wèn)題

1）管理機(jī)制不健全。據(jù)調(diào)查，雖然目前大多公共圖書(shū)館實(shí)行聘任制和崗位責(zé)任制，但其主流管理思想還是與傳統(tǒng)的人事管理、任務(wù)型管理無(wú)異，使得圖書(shū)館崗位設(shè)置、競(jìng)聘、職稱評(píng)聘等方面不夠科學(xué)，這直接影響到圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)效率的高低和服務(wù)效益的大小。

2）績(jī)效制度不合理，薪資收入偏低。公共圖書(shū)館實(shí)行績(jī)效管理制，雖然也在制度上確立了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)等原則，但缺乏可操作性，往往在實(shí)際操作中變成了單純的考勤，沒(méi)有充分體現(xiàn)與責(zé)任掛鉤的原則，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。

3）缺少人文關(guān)懷。目前國(guó)內(nèi)有很大一部分區(qū)縣級(jí)公共圖書(shū)館，人力資源管理長(zhǎng)期以來(lái)處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，圖書(shū)館建設(shè)的指導(dǎo)思想仍集中于如何增加采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，以擴(kuò)大圖書(shū)館的藏書(shū)量和硬件設(shè)施，忽視和淡化了圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)和管理，致使大量信息資源被空置，降低了圖書(shū)館的適應(yīng)能力。

4）人才培養(yǎng)受限。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)公共圖書(shū)館缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)流于形式。對(duì)人才培養(yǎng)缺乏較為全面深入的認(rèn)識(shí)，這就直接導(dǎo)致制度性、科學(xué)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃的缺失。

2.2 公共圖書(shū)館人員激勵(lì)存在問(wèn)題的原因分析

1）缺乏完善的立法保障。2017年11月4日《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)，公共圖書(shū)館法是黨的十九大之后全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部文化立法，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展將起到里程碑式作用。圖書(shū)館法對(duì)公共圖書(shū)館運(yùn)行、服務(wù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但是地方缺少相應(yīng)的“績(jī)效”激勵(lì)措施，更沒(méi)有形成地方性的績(jī)效法規(guī)，館內(nèi)政策不能因地制宜，激勵(lì)機(jī)制得不到完善，員工工作積極性得不到鼓勵(lì)。

2）引人機(jī)制不健全。長(zhǎng)期的引人機(jī)制不健全導(dǎo)致公共圖書(shū)館人員結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。在引人上缺乏科學(xué)準(zhǔn)入制度使得圖書(shū)館工作人員的配置不是根據(jù)崗位需求，而是由人事部門直接分配。作為事業(yè)單位的圖書(shū)館，它需要的是具有圖書(shū)館學(xué)、信息技術(shù)、管理技術(shù)及文學(xué)知識(shí)等相關(guān)專業(yè)背景的人才，但在現(xiàn)實(shí)操作中，圖書(shū)館的人才引進(jìn)模式與普通公務(wù)員統(tǒng)一招考相似，通過(guò)行政能力測(cè)試及申論分?jǐn)?shù)的高低選拔人才，造成圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)崗位上有文憑沒(méi)水平的人相對(duì)較多。

3）管理觀念滯后，缺乏有效激勵(lì)，忽視人員差異。大部分圖書(shū)館對(duì)人的管理還處于傳統(tǒng)行政部門人事管理向人力資源管理過(guò)渡階段，在管理理念、內(nèi)容和方法上還沿襲傳統(tǒng)的做法，管理觀念滯后，缺少應(yīng)有的人文關(guān)懷及有效激勵(lì)，降低了工作人員發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性的自覺(jué)性，喪失了管理本應(yīng)獲得的高效果，致使人力資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期滯后，出現(xiàn)重規(guī)定、輕人性，重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象。

3 完善公共圖書(shū)館人員激勵(lì)的策略

3.1 依據(jù)《公共圖書(shū)館法》完善行業(yè)規(guī)章制度

公共圖書(shū)館可依據(jù)《公共圖書(shū)館法》，根據(jù)自身情況，設(shè)立諸多保障制度，包括《圖書(shū)館考勤制度及獎(jiǎng)懲辦法》、《圖書(shū)館關(guān)于考勤制度的管理辦法》、《圖書(shū)館年底考核標(biāo)準(zhǔn)》、《圖書(shū)館獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配實(shí)施方案》、《社會(huì)用工績(jī)效考核管理辦法》等，對(duì)編制人員及社會(huì)化用工的權(quán)利義務(wù)及職責(zé)分工等做詳細(xì)的規(guī)定及解讀。

3.2 制定“科學(xué)合理”的績(jī)效評(píng)估體系

合理的績(jī)效評(píng)估體系是激勵(lì)的基礎(chǔ)，科學(xué)的評(píng)估才能有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)。在實(shí)施評(píng)估激勵(lì)時(shí)，要始終堅(jiān)持公正公平的原則，促使職工將所掌握的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。物質(zhì)是激勵(lì)的基礎(chǔ)，是滿足館員基本層次需要的保障。處罰是負(fù)激勵(lì)，負(fù)激勵(lì)有時(shí)能發(fā)揮出意想不到的作用。

3.3 以能為本，科學(xué)用人

圖書(shū)館應(yīng)該提高“門檻”，引進(jìn)優(yōu)秀人才，除了應(yīng)參加事業(yè)單位統(tǒng)一招聘考試，還應(yīng)積極向政府、財(cái)政申請(qǐng)?zhí)卣校瑫r(shí)面向社會(huì)招聘圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)人員。為拓寬招聘渠道，公共圖書(shū)館還應(yīng)積極參與各個(gè)大學(xué)的專場(chǎng)招聘會(huì)。在招錄滿足編制需要人員之外，還應(yīng)招錄適當(dāng)數(shù)量的社會(huì)化用工，這樣既可以解決圖書(shū)館人員緊缺，又可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，在引人、用人上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尤其是在大繁榮、大跨越和大發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館編制建設(shè)，優(yōu)化館員結(jié)構(gòu)，通過(guò)建立完善的培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，增強(qiáng)圖書(shū)館館員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能滿足日益增長(zhǎng)的文化需求，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 注重人文關(guān)懷，創(chuàng)新管理理念

人是圖書(shū)館管理中最重要、最活躍的因素，在管理過(guò)程中維系管理運(yùn)行的并不僅僅是規(guī)章制度、行政命令，還要涉及人的價(jià)值、觀念等人文因素。因此，圖書(shū)館的管理者必須樹(shù)立“以人為本”的用人理念，實(shí)現(xiàn)管理思想由事為主向以人為主的轉(zhuǎn)變。結(jié)合圖書(shū)館的工作特點(diǎn)。實(shí)行人文關(guān)懷的激勵(lì)方法有：活動(dòng)激勵(lì)、信任激勵(lì)、溝通激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、實(shí)行彈性工作制、建立崗位輪換制等。

3.5 強(qiáng)化人才培養(yǎng)的育人機(jī)制，滿足人才自我實(shí)現(xiàn)需求

公共圖書(shū)館可以采取開(kāi)展培訓(xùn)班、講座、論壇等形式，加強(qiáng)館員專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提升整體業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)。通過(guò)繼續(xù)教育、進(jìn)修機(jī)會(huì)及參觀學(xué)習(xí)對(duì)館員進(jìn)行激勵(lì)，使每位館員都有職業(yè)發(fā)展空間。人才培養(yǎng)包括人員的日常培訓(xùn)及合理的晉升機(jī)會(huì)，公共圖書(shū)館應(yīng)面向全館公開(kāi)崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘、平等競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)聘用。通過(guò)職業(yè)晉升，引導(dǎo)館員選擇適合的職業(yè)途徑，并通過(guò)自身素質(zhì)的提升實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，為館員職業(yè)生涯鋪設(shè)多條通道，如技術(shù)型通道、管理類通道等，可以幫助館員提升核心專長(zhǎng)和技能，提升組織的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)圖書(shū)館要提高服務(wù)質(zhì)量，提高整體服務(wù)水平，對(duì)館員的有效激勵(lì)是其主要內(nèi)容，也是圖書(shū)館能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵之一。在信息時(shí)代加強(qiáng)公共圖書(shū)館人員激勵(lì)機(jī)制研究，能有效地提高圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，使圖書(shū)館各項(xiàng)工作取得最佳效益，這是公共圖書(shū)館當(dāng)前應(yīng)該切實(shí)做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。