不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化面臨的問題與對(duì)策

楊夢(mèng)璇

（常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心，江蘇 常州 213000）

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化是對(duì)檔案管理的一大考驗(yàn)，但同時(shí)也能為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人帶來切實(shí)的利益，在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)不單單是工作大任務(wù)多這一方面的問題，還有許多相關(guān)的問題需要解決，這些問題都決定著不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化能否順利的進(jìn)行，本文主要闡述了在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理中包含的許多問題，及具體的解決方案。

1 實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化的重要性

隨著商業(yè)化的發(fā)展，土地使用率越來越高，不動(dòng)產(chǎn)信息登記也越來越重要，現(xiàn)如今已是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，實(shí)行檔案數(shù)字化管理進(jìn)行資源共享，這不僅能方便政府管理，也能提高服務(wù)效率，對(duì)于之前的紙質(zhì)檔案，數(shù)字化管理能保證數(shù)據(jù)的安全性。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化也是順應(yīng)時(shí)代的要求。

2 實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化管理時(shí)所面臨的問題

1）缺乏完整的法律體系。不動(dòng)產(chǎn)的登記牽涉很多的內(nèi)容，就比如說現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的核心環(huán)節(jié)，這關(guān)乎著兩者的利益，但是現(xiàn)如今的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題還存在著一些漏洞，比如現(xiàn)如今的商品房開發(fā)的小區(qū)房、辦公樓都開設(shè)的有地下工程建設(shè)，但是目前我國的權(quán)屬登記尚處于在二級(jí)空間階段，即以地表宗地為單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，還沒有單獨(dú)的地上地下空間權(quán)力，對(duì)于與地上建筑相連的地下空間凡是與地上部分不是垂直相連的，都單獨(dú)登記，且需要與小區(qū)一并完成登記。但如有規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，地上部分為不同用途的兩宗地，地下部分卻是共用一個(gè)基礎(chǔ)的宗地，面對(duì)這種情況往往通過測(cè)量，將地下部分分別測(cè)成兩個(gè)數(shù)據(jù)，但是由于分割不合理或沒有辦法分割，都會(huì)造成產(chǎn)權(quán)登記困難，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)劃分規(guī)則不確定等問題，而這些問題有沒有相關(guān)的法律法規(guī)來解決，間接的會(huì)造成產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之間的財(cái)務(wù)糾紛，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)權(quán)利人無法可依，無法維護(hù)自身的切實(shí)利益，不愿配和不動(dòng)產(chǎn)信息登記，近而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化發(fā)展就會(huì)受到阻礙。

2）缺乏完整的管理制度，數(shù)據(jù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)各個(gè)地方的管理制度不同，就會(huì)造成不同問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成不動(dòng)產(chǎn)登記不真實(shí)，這就牽涉到了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛問題，而這種問題的出現(xiàn)正是因?yàn)楣芾聿粐?yán)格缺乏管理制度，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)管理制度不明確，造成登記數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，近而會(huì)威脅到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

3）不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量大，工作效率低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)用地越來越多隨之土地利用率擴(kuò)大，造成不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)量增大，又因?yàn)闅v史留存老舊紙質(zhì)檔案未進(jìn)行數(shù)字化處理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)傳輸壁壘，信息共享推行緩慢，單位與單位之間數(shù)據(jù)共享不通暢，隨之加重不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作量，再此過程中還有一些人為謀求一己私利，會(huì)做一些違法行為提供虛假信息，這大大威脅了不動(dòng)產(chǎn)登記的安全性，也增加了不動(dòng)產(chǎn)登記信息工作人員的工作壓力，同時(shí)也會(huì)耽誤不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化的進(jìn)程。

4）缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)安全沒有保障。每個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施都不一樣，有的地方基礎(chǔ)設(shè)施較為先進(jìn)，而有的地方基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)若出現(xiàn)設(shè)施老化、信息技術(shù)缺乏、安全性能不到位，不法分子信息侵入等都可能導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)檔案的丟失，也包括基礎(chǔ)設(shè)施缺乏導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差產(chǎn)生矛盾糾紛，近而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的安全性不能保證，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益就會(huì)收到威脅。

3 提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化進(jìn)程的具體措施

1）完善相關(guān)的法律。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理的相關(guān)法律的缺失，有關(guān)單位必須積極響應(yīng)，結(jié)合具體的法律法規(guī)來嚴(yán)格的執(zhí)行，讓公民做到有法可依，依法保障公民自身的利益。對(duì)于各個(gè)部門也要做到嚴(yán)格管理，每個(gè)部門做到每個(gè)人的責(zé)任，避免造成不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息出現(xiàn)問題，保證不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性，完善相關(guān)的制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在制度上做到讓產(chǎn)權(quán)權(quán)力人放心，讓產(chǎn)權(quán)權(quán)利人信賴，同時(shí)也要加強(qiáng)信息資源整合，搭建信息化統(tǒng)一平臺(tái)，做到利民、便民，才能讓產(chǎn)權(quán)權(quán)力人積極的配合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。

2）擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記信息信息化。加快信息化的擴(kuò)大能大大的提高不動(dòng)產(chǎn)信息登記的工作進(jìn)度，同時(shí)，在后期的信息調(diào)查，不動(dòng)產(chǎn)信息修改也會(huì)更加便利。如今，很多地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息信息化還不夠完善，甚至意識(shí)不到擴(kuò)大信息化共享率的重要作用，為此不動(dòng)產(chǎn)管理部門應(yīng)該普及提高信息化共享率的益處，加大對(duì)信息化共享的建設(shè)，加快信息化升級(jí)改造，推動(dòng)信息共享集成，利用現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)信息管理統(tǒng)一平臺(tái)，提高服務(wù)效能，在不動(dòng)產(chǎn)檔案登記方面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化的進(jìn)程。

3）培養(yǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員綜合素養(yǎng)。不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)較為重要的任務(wù)，因?yàn)檫@牽涉到產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，不動(dòng)產(chǎn)登記信息工作員要做到服務(wù)至上，切實(shí)的保障不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，這也對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息工作人員的個(gè)人素養(yǎng)提出了高標(biāo)準(zhǔn)，因此在不動(dòng)產(chǎn)信息登記工作人員選取時(shí)要進(jìn)行高質(zhì)量篩選，當(dāng)然管理部門也要定時(shí)的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理人員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)信息登記工作人員展開測(cè)試考核，依照每個(gè)人的所擁有的實(shí)際問題制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案。當(dāng)然不光是個(gè)人素養(yǎng)方面，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理人員的工作能力也要提出高要求，對(duì)于大量的工作任務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理任務(wù)要有能力應(yīng)對(duì)，最起碼要做到應(yīng)對(duì)自如。對(duì)此相關(guān)單位部門也要安排具體的課程來提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息登記工作人員的工作能力。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息工作人員在進(jìn)行測(cè)試考核時(shí)制定具體的獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記信息工作人員的積極性，同時(shí)也要強(qiáng)化檔案工作人員安全意識(shí)，保障不動(dòng)產(chǎn)信息登記的安全性，與此同時(shí)檔案管理人員也要做到不斷更新數(shù)據(jù)，拷貝數(shù)據(jù)等安全措施，避免數(shù)據(jù)丟失，每個(gè)管理員都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為其數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的利益負(fù)責(zé)。

4）完善檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施，配備專業(yè)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化人才。檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，設(shè)施落后會(huì)嚴(yán)重的威脅不動(dòng)產(chǎn)登記信息的安全，為了保障不動(dòng)產(chǎn)信息登記能安全的進(jìn)行，各地方相關(guān)部門單位應(yīng)該加大對(duì)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，避免基礎(chǔ)設(shè)施老化檔案管理軟件設(shè)施不能及時(shí)更新，而導(dǎo)致信息交接時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，為了不動(dòng)產(chǎn)登記信息的安全也需要相關(guān)部門單位引進(jìn)一些專業(yè)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化人才，來指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)信息登記工作人員，如何安全高效的操作信息登記基礎(chǔ)設(shè)施，加快不動(dòng)產(chǎn)信息登記工作人員的工作效率，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化進(jìn)程，為不動(dòng)產(chǎn)信息登記的安全保駕護(hù)航。強(qiáng)化檔案工作人員安全意識(shí)，保障不動(dòng)產(chǎn)信息登記的安全性，也是極為重要的，首先強(qiáng)化檔案工作人員的安全意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記信息的重要性，與此同時(shí)也要做到不斷更新數(shù)據(jù)，拷貝數(shù)據(jù)等安全措施，避免數(shù)據(jù)丟失，相應(yīng)的管理任務(wù)負(fù)責(zé)相應(yīng)的數(shù)理管理，每個(gè)管理員都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為其數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的利益負(fù)責(zé)。

4 結(jié)語

不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題在現(xiàn)如今的社會(huì)相當(dāng)重要，因?yàn)樗鼱可嬷T多方面，它是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)乎著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與百姓利益等多方面的利益，所以在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)信息登記時(shí)，要做到讓不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的信任和依賴，當(dāng)然也要保證不動(dòng)產(chǎn)信息的安全，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的根本利益，做到為人民服務(wù)，讓人民放心的原則，面對(duì)這個(gè)艱巨的任務(wù)，各相關(guān)部門單位職員應(yīng)該做到責(zé)任到位，提升自己工作質(zhì)量，做到高質(zhì)量高效率，只有這樣才能更好更快的完成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化。