鄉鎮檔案管理存在的問題與解決對策探究

房 莉

（山東省淄博市沂源縣大張莊鎮人民政府，山東 淄博 256114）

近年來，我國無論是在經濟上還是在科技上都有不小的成就，對于鄉鎮經濟發展來說，鄉鎮企業所生存的經濟市場環境需要得到進一步的改善與加強，檔案管理在很大程度上影響著新農村背景下鄉鎮建設的工作改革。為了讓新農村工作的快速推進以及鄉鎮經濟市場能夠得到日益繁榮，就要在鄉鎮檔案管理上加大工作力度。這對于鄉鎮政府來說是一次考驗，也是較為嚴峻的挑戰，需要快速發現問題并進行討論，以得出解決對策。以下就是筆者在鄉鎮檔案管理中發現的問題和對應措施。

1 鄉鎮檔案管理存在的問題

1.1 缺乏對檔案工作的認識

《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規宣傳貫徹沒有達到農村基層，檔案業務培訓較少，方式方法單一，致使農村檔案工作者檔案意識不強，動手操作能力差。從領導到具體檔案工作者檔案意識、責任心不強，有的村收集的檔案資料嚴重不全，散存在各個村委會成員手中，甚至已經丟失。對于檔案工作采取手頭有啥歸啥，沒有也不去搜集的態度，甚至干脆不歸檔，嚴重影響檔案工作的開展。

1.2 檔案管理不規范

檔案制度落實不到位，不僅鄉鎮村領導對制度不清楚，而且連專兼職檔案員也知之不多，以致出現借閱不登記，歸檔不及時，檔案收集不全，整理不規范，移交補辦手續等不良現象。受辦公用房的限制，檔案室面積狹小，缺少防盜、防火、防潮、防塵等設備。特別是村級檔案室，檔案保管保護設施不齊全，部分村沒有獨立的檔案室，即使有大多數也都成了雜物間，堆放其他雜物。檔案保管條件差，造成了部分檔案資料出現了霉變、毀損等現象。

1.3 鄉鎮檔案管理人員專業素質不高

一方面，由于上級部門對基層檔案管理工作的忽視且人力物資的投入不足，在基層檔案管理中缺少專業檔案管理人才進行管理。眾所周知，類似的工作職位還有許多，比如我們常說的“臨時工”，在政府機關部門也會有這些職位存在，在城管部門的此類工作人員較多，大多都是兼職和臨時工，非長期在編工作人員，過多的短期員工無論是在檔案管理方面還是在其他部門管理方面的工作中都會成為一個很大的“定時炸彈”，往往由于這些管理工作人員的管理工作素養略低、不熟悉整個工作流程，所以就不能很好地執行檔案管理工作。這對檔案管理工作產生難以跨越的阻礙，甚至有的會對管理工作帶來不好的影響。另一方面，檔案管理工作的流程相對來說嚴謹且繁瑣，檔案無論是借入還是借出都有著許多的步驟、許多的審批流程，倘若檔案管理人員不固定，上級對人員的隨意調動加之檔案的種類、數量繁多，工作人員如不能夠在短期內了解檔案的情況，就很有可能使檔案的安全性不能得到保障，造成檔案丟失、損壞等現象，甚至出現由于人員變動讓整個工作流程受阻延遲的狀況。

2 鄉鎮檔案管理對策

2.1 提升對鄉鎮檔案管理工作的認識

在現代化信息技術的迅猛發展進程中，各種先進的技術和理念被逐步引用到我們鄉鎮檔案管理工作中，改變了檔案管理人員對檔案管理工作的認知，也讓領導者了解到檔案管理工作對鄉鎮工作發展的重要價值。在以前的檔案管理工作中，一些工作人員認為檔案管理就是對一些檔案文件進行整理、歸納和分類存儲，而在信息技術的支持下，檔案管理工作的作用逐步突顯，那么在鄉鎮檔案管理中，相關工作人員以及鄉鎮管理者就需要把檔案管理工作放在首位，與時俱進，深入新檔案管理市場積極地探索各種創新性的管理理念和先進的技術，逐步轉變以前的檔案管理模式，強化鄉鎮檔案管理效果。在此進程中，鄉鎮領導者首先需要熟知檔案管理工作開展的重要性，并且對在相關作人員實行專業的培訓，只有這樣才能夠確保鄉鎮檔案管理工作的順利開展，提升鄉鎮檔案管理效果。另外，鄉鎮檔案管理者還需要重視對檔案管理工作的宣傳，借助定期培訓的方式，提升工作人員對檔案管理工作的重視和認可，轉變工作人員的工作理念，爭取在最大限度內優化鄉鎮檔案管理結構，強化檔案管理效果。

2.2 加強領導，建立完善的鄉鎮農村檔案工作管理機制

鄉鎮農村檔案工作的社會意識淡薄，各項工作的開展難度很大。因此，檔案部門要創新工作思路，尋求突破方法，采取內、外部綜合治理，上下聯動，讓檔案工作成為全社會的共識。一是加大農村檔案的宣傳力度，從農村實際情況出發，貼近生產生活，以他們身邊的典型為示范，采取群眾喜聞樂見的形式，利用農村大集、年節慶祝活動、農民集會等機會開展宣傳，讓廣大農民了解檔案是什么，有什么價值，農民怎樣利用檔案等。通過宣傳不斷增強各級領導、相關部門和廣大干部群眾的檔案意識，為檔案工作的廣泛開展營造良好的社會環境。二是將農村檔案工作納入檔案部門整體工作當中，與其他工作同部署、同檢查。層層落實責任制，一級抓一級，確保檔案工作有人管、有人干，使農村檔案工作有監督、有落實、有指導、有服務，保障各項工作的順利開展。三是將農村檔案工作納入總體工作績效之中，直接跟鄉鎮領導的經濟利益掛鉤。同時，各鄉鎮也要將檔案工作列入村級各項工作考核之中。通過層層考核，提高各級領導和管理部門對農村檔案工作的認識。

2.3 切實做好鄉鎮檔案管理各項工作

要想真正做好鄉鎮檔案管理工作，在實際工作過程中一定要切實做好鄉鎮檔案管理各項業務工作，這樣才能真正有效提高這一項工作的質量和效率。首先，在管理過程中一定要做好地下管線工程檔案，將工作重點放在檔案接收以及收集等方面。同時，還需要及時增加檔案的館藏量，這樣才能真正有效保障檔案的完整以及齊全度。其次，對聲像檔案管理工作一定要加強重視，對于一些鄉村重點建設項目更要及時進行跟蹤與建設，拍攝好舊村舊貌、新村新貌，這樣才能確保鄉鎮檔案能夠很好地體現出鄉鎮建設與發展歷史。再者，在進行鄉鎮檔案管理的時候，還需要嚴格按照國家相關規范來進行整理與歸檔。同時，對其管理環境進行優化，這樣才能有效提高檔案管理工作效率。最后，在發展過程中，還需要加強鄉鎮檔案管理專業隊伍建設，培養出一批高素質、高能力的檔案管理專業隊伍，這樣才能真正有效提高這一項工作的質量。鄉鎮檔案管理人員素質會直接影響檔案管理水平，所以在發展過程中一定要挑選出一批優質且熱愛檔案事業的工作人員。同時，對其展開專業培訓與教育，積極借助于有效手段來提高其能力，這樣才能有效提高鄉鎮檔案管理工作質量。

3 結語

鄉鎮檔案管理是國家檔案框架的重要內容，對我國整體發展和鄉鎮的新農村建設都有著很重要的作用。提升鄉鎮領導和檔案管理人員的檔案管理工作意識來加強對檔案的保護，采用科學技術保障檔案安全，適當投入物資進行檔案管理工作的建設，健全管理制度來保障基層檔案管理工作的進行。這些是對鄉鎮政府檔案管理工作中出現的問題的解決方式，希望對鄉鎮檔案管理工作起到促進作用。