當代大學生有序政治參與的環境營造

（廣東金融學院，廣東 廣州 510521）

大學生的政治參與對于其自身的成長、社會的發展和國家的政治建設都具有重要的意義，大學生政治素質的高低和參與程度對我國未來民主政治的發展有著直接而深遠的影響，大學生有序的政治參與是中國特色社會主義民主建設應有的內容。對大學生政治參與現狀進行研究，了解當代大學生政治參與的狀況，是教育管理部門應有的責任，對于加強和諧校園建設，抵制非理性的“街頭政治”具有重要意義。

一、當前大學生有序政治參與的現狀

當代大學生的政治參與實踐面臨的形勢十分復雜，而且參與的方式也出現多樣化發展趨勢。總體而言，大學生的政治認識比較膚淺，參與熱情有所分化；政治參與的意識得到一定改善，但政治參與行為與政治參與意識存在不同層次的政治的偏差。大學生政治參與可以概括為總體有序、水平較低、群體內差異較大，這與我國民主政治建設的狀況是一致的，我國正在經歷從“客體型”公民政治參與到“主體型”政治參與的轉變過程，這就決定了當前大學生政治參與的現狀。首先，幾千年封建社會的觀念和習慣尚有沉積，大學生群體還有殘存的傳統人格結構。其次，正處于起步階段的社會主義民主政治建設，社會大環境還不能給大學生政治參與提供更多的可靠的制度保證和優質的公共服務。同時，校園政治文化還不能滿足民主政治發展的需要，黨團組織、社團組織對廣大同學還缺乏親和力，造成一部分積極分子政治參與熱情高，而大部分同學興趣不大。此外，大學生的政治參與的綜合素質還有待進一步提高。

二、當前大學生有序政治參與的影響因素

大學生有序政治參與的實踐離不開客觀環境，它是基礎和制度源泉。隨著信息化發展，教育觀念得到不斷地革新，素質教育成為了當今教育改革的重中之重。培養和引導當代大學生有序政治參與的意識和參與能力是一項系統工程，需從家庭、學校和社會三個維度推動大學生政治意識培育，離開了這三個維度，開展大學生有序的政治參與便是一句空談。在家庭生活中，父母的社會交往與言行往往影響著學生最初的情感基礎和政治態度；每個家庭是成員基本生活習慣養成、人生觀形成甚至政治人格塑造的重要場所。在校園生活中，良好的校園輿論宣傳，可以培育大學生養成良好的政治興趣，引導大學生樹立正確的政治信仰，訓練大學生初步的政治能力；大學是實現大學生有效的、正式的、系統化的政治社會化有效渠道，必須注意堅持意識形態的正面宣教引導，改進思想政治理論課教育教學方式方法，避免乏味枯燥毫無意義的說教。在社會生活中，要凝練和形成有助于大學生有序參與政治的環境和氛圍，打造有效機制，使各類社團組織、各級學生會和共青團組織更具有親和力，廣泛凝聚青年大學生，從而有助吸收更加多的優秀大學生加入中國共產黨。就提升當今大學生政治參與的質量來說，更需要關注的是學校教育。

（一）校園氛圍

高等學校作為教育和培養人才的專門機構，是影響當代大學生有序政治參與最重要的環境因素。一個方面，學校要根據時代發展特色通過學生喜聞樂見的形式進行主流意識形態的政治文化宣教，培育大學生養成正確的行為準則和價值觀念，從而堅定大學生科學的信念與理想，提升大學生政治參與的自覺性。另外一方面，高等學校應該為大學生政治參與提供廣闊空間，需要努力營造積極向上和諧平等的政治文化環境，通過組織多彩的娛樂、藝術、文體、學術活動，將德育與智育、體育、美育有效整合，提升大學生個人素質的同時有助其樹立良好的道德觀念。在這樣的校園生活中令大學生感悟到政治教育中的規范、道德、理想是可以觸及可以實現的。校園文化有廣義和狹義之分，前者的參與主體除了大學生之外還涵蓋了在校園內的所有教職員工，指的是他們在物質與精神財富的層面上所表現出的特定文化類型；后者僅僅指的是高校校園所展現的大學精神文化，指的是大學生在求學過程中所形成的有別于其他社會群體的一種行為習慣與生活方式、價值取向與思維模式。重視與強化建設高校校園文化，可以優化大學生政治參與氛圍，迸發大學生政治參與的熱情。

（二）社會環境

和諧良好的社會環境是保證大學生政治參與良好發展的外部客觀條件，政府、社會和學校需要共同構建制度化政治參與。為此，第一方面，大學生有序政治參與離不開政府實現管理和服務的有效結合。當前政府機關向以公共服務為主轉型，應把公民特別是大學生的利益作為政府行政的根本目標。同時，政府需要做到有法可依，為大學生有序政治參與做出實質性的制度保證；還需要做到依法行政，為大學生有序政治參與構建出良好社會環境；進而促進和激發大學生有序政治參與熱情。只有實現制度上的合理安排，才能達到政府、社會和公民的有效管理和協調，這都離不開穩定的參與渠道。公民特別是大學生有常態化的模式或者暢通渠道去參與政治，國家才能及時了解公民訴求并掌控發展趨勢，以利于在政治參與體制內及時化解矛盾。體制內的有效保護和矛盾的及時解決，可以最大程度的避免大學生被別有用心者利用的潛在危險。第二方面，大學生有序政治參與離不開社會功能的積極發揮。社會以人與人的交往為維系紐帶，應當令大學生借著社會組織所提供的參與平臺，更好更多接觸學校外部，增加其認知社會和政府的機會。這需要政府將可以交給社會運作的職能向社會組織轉移，以提供優質的公共服務，并實現社會對政府監督和制衡的作用。政府和社會之間的緊密聯系，無疑將對大學生政治參與給予實際幫助并產生重要影響。政府妥善使用這一紐帶能緩解矛盾，通過社會實現政府和學校之間的良好溝通，促進大學生政治參與制度構建。第三方面，大學生有序政治參與離不開高校管理制度的完備。高校需要摸索并建立益于學生主動參與的管理制度，有助于大學生在政治參與中一定范圍內的自主選擇和自我約束。此外，還應當利用健康的網絡政治參與，把大學生利益群體聯結進來，建立多種多樣的政治參與系統，最大限度地滿足大學生不斷增長的利益表達需求。伴隨日益向社會基層和普通群眾傾斜的大眾化傳媒普及，通過大眾傳媒和網絡媒介來表達大學生的政治見解和維護大學生的民主權利也越來越普遍，因而有必要疏通、完善乃至開辟更多的可供大學生政治參與的渠道。

三、當代大學生有序政治參與的策略構建

與中國特色社會主義民主政治建設的要求相比，當前大學生的政治參與質量和水平仍然是比較低的，與新時期新形勢新要求是不適應的。因而需要促進其不斷提升，可以從三個方面著手：

（一）增強高校思想政治理論課實效性

正確的政治理論建設是良好的校園文化形成的前提條件，它能夠促進大學生政治認同。而政治理論認同需要科學的理論引導，凝聚了共同的政治價值理念與認知才能形成政治認同并升華為共同政治理想。因此其一，在《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》等主干課程理論教學中系統學習科學理論，深入貫徹黨的重要會議決議與精神。其二，在思想政治理論課課程的實踐教學中開展 “時政論壇”、“模擬政策聽證會”等形式的活動，提升學生對政府執政施政的認知與了解。其三，高等學校在思想政治理論專業或課程的建設過程中要堅持與時俱進的指導方針，除了深化馬克思列寧主義理論，更要大力宣揚中國化馬克思主義的成果，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，貫徹構建社會主義和諧社會理論、生態文明建設、反腐倡廉教育和廉政文化建設，努力提高大學生政治認知的層次。

（二）優化高校課外思想政治理論實踐交流平臺

當下，對大學生政治參與的理論研究處于起步階段，對大學生政治參與概念的界定、研究的深度依賴于我們能否繼續實事求是、解放思想。開展大學生的政治參與研究，能使廣大青年學子更有興趣了解中國政治文化的歷史進程，從而對中國政治改革的發展趨勢有比較完整與系統的認識。同時，政治文化知識唯有經自覺內化為大學生個人價值觀的重要組成部分，才可能成為大學生科學而堅定的群體價值觀。在中國社會主義市場經濟確立和發展的進程中，隨著權利保障意識的提高與民主自由觀念的增強，民眾更加注重交流方式的平等與自由。因而，在高校校園政治文化活動中必須堅持以人為本的原則，注重激發學生的興趣、參與意識和創新能力，使思想政治理論教育的內容自覺內化到學生的思想當中。

高校要充分發揮黨團組織的在大學生政治參與的組織與指導方面的作用。目前我國高校在黨的領導及團組織指導下，基本上都設有各類黨團組織及學生會。高校黨團組織、學生會要給學生提供自我管理、自我服務的平臺，使大學生通過各類平臺積極表達自身的訴求，調動大學生參與學校管理的熱情，樹立主人翁意識，促進大學生從管理自身開始，從參與班級、年級、院系、學校、社團的事務發展到關注社會、國家事務，關心政治和民主權利，從各種學生生涯的非政治經歷中習得政治參與的各種知識和能力，培養政治參與的意識。

（三）營造良好的校園內外環境

第一，構建良好的校園政治文化。首先，正確的政治理論教育可以促進大學生的政治認同，因此，加強思想政治理論教育的針對性，使社會主義核心價值觀入腦入心，是促進良好的校園政治文化從而促進大學生政治參與質量提升的有效辦法。其次，加強大學生政治參與的理論研究，深化提升大學生政治參與規律性的認識，深化提升大學生政治參與路徑的認識，在校園文化建設中有針對性增加政治參與的相關內容，也是構建良好校園政治文化從而促進大學生政治參與質量和水平提升的有效途徑。

第二，營建當代大學生政治參與的社會環境。社會是個大系統、大環境，學校是小系統、小環境，大環境好小環境才能好。首先，構建大學生政治參與的和諧社會政治制度，為大學生政治參與提供實質性的制度保證，為大學生政治參與提供優質的公共服務，包括多種多樣的政治參與系統，為大學生政治參與提供健康的有規約的網絡服務。良好的大學生政治參與的社會制度環境，是抵制“街頭政治”最有力的手段，也是提升大學生政治參與水平的有效途徑。其次，拓寬和完善政治參與渠道，對已有的檢舉、申訴、信訪、集會、游行等渠道進一步完善，要特別重視拓寬和完善網絡政治參與這一渠道，還要開辟新的渠道以滿足大學生不斷增長的政治意愿表達的要求。

（四）完善大學生有序政治參與的渠道

美國政治學家亨廷頓認為政治參與是政治現代化的重要內容，良好的政治參與，一方面展現了一個文明國家高度民主化水平，另外一個方面也展現了一國公民民主能力與民主素養水平。社會主義政治文明的建設離不開社會主義民主法治，特別是廣大公民的政治參與。只有從制度上根除官僚主義賴以生存的基礎，有力的遏制腐敗懲治腐敗，保障社會公眾政治參與的合法權利得以切實有效的貫徹落實，才能提高公民特別是青年大學生的政治認同，從而激發他們對有序政治參與的無限熱情。因此，首先要優化公民參政議政渠道的示范作用。伴隨《中華人民共和國選舉法》的修訂，選舉特別是基層選舉這一方式是當下公民參政議政的重要渠道得以發展和完善，能為大學生有序政治參與提供良好范式。其次，要推進大學生檢舉、申訴、信訪等渠道的建設。當前，各級政府和學校也越來越重視有關大學生的合法合理訴求，應加快相應檢舉、申訴、信訪等渠道的建設。其三，要運用并延伸輿論網絡政治參與途徑渠道。當前，社會傳媒的視角觸及社會方方面面并特別關注社會基層，輿論媒體作為向政府施加影響的重要渠道已經形成。開鑿、疏通、拓寬可供大學生參與的渠道，借助政治參與網絡的運用，聯結大學生中的利益群體并將之融進現有體制之中，這樣的政治參與渠道才有可能適應當下大學生不斷增長的利益表達需求并加以滿足。

培育大學生政治參與的綜合素質。提升大學生政治素質并將政治參與的途徑加以拓寬，使大學生政治意愿在合法有序的政治參與中得以實現，剔除國內外政治參與不良信息的負面影響，進而促進社會主義民主政治有序、穩定、健康地發展。首先是注重培養大學生政治參與的主動性，在思想政治理論課教育、德育教育及各種活動中，要激發大學生政治參與的興趣，在校園文化的各種活動中，政治參與的主體要能夠獲得鼓勵和良好的反饋，采取各種辦法促進大學生政治參與自覺性的養成。其次是提升大學生政治參與的能力，政治參與能力是大學生能力建設的重要方面，要加強這一方面的實踐，促進大學生政治參與水平的提升。

四、結語

依法依規的政治參與，強調的是有序參與。在深化和諧社會建設、民主政治建設的背景下，當代大學生政治參與的意識明顯增強，政治意愿表達的要求不斷增長；當代大學生政治參與是有序的、積極的，總體上呈現出良好的一面，但當今大學生政治參與的質量與水平還比較低。在當代大學生群體中，不論是政治參與的目的，還是程度、方式都呈現出差異：第一方面，大多數黨員和入黨積極分子關心并參與和信仰及切身利益緊密相關的事務，而大多數大學生注重和參與的是現實和具體利益的事務。第二方面，在大學生群體中，政治參與程度高的僅是一小部分，大部分同學政治參與程度較低，還有一部分同學對政治冷漠，參與程度很低。第三方面，網絡上的各種平臺已經成為當代大學生表達意愿、闡述觀點、宣泄政治情感的主要陣地，尤其值得重視。