廣西中國—東盟青年產業園招商引資發展對策研究

（廣西民族師范學院，廣西 崇左532200）

近年來，廣西各開發區和工業園區紛紛開展 招商引資，吸引企業落戶、資金流入，推動廣西經濟增長，不斷縮小與發達地區差距。青年產業園位于廣西崇左市扶綏縣，其作為廣西參與國家“一帶一路”戰略的重要節點，處在“南崇經濟帶”的中間節點，是左右江革命老區、北部灣經濟區、珠江-江西經濟帶“三區疊加”區域，也是真正意義上的“通邊達海近東盟”，青年產業園則是集公路，鐵路，航空、口岸、水路五大優勢與一身的自治區A類工業園區，當前，在優良的社會經濟環境下，青年產業園應抓住戰略機遇，以更積極的姿態、更有效的措施，進行招商引資推動地方經濟及周邊經濟又好又快的發展。下文則主要用文獻調查法、實地調查法和觀察法來對青年產業園的招商引資發展對策進行研究，并提出招商引資提出對策建議，推動其招商引資的工作走上新的臺階，促進當地及周邊市縣經濟貿易快速發展，拉進與區外發達地區的經濟差距。

一、東盟青年產業園招商引資概況

（一）招商引資基本情況

2004年初，廣西中國—東盟青年產業園（簡稱“青年產業園”）開始動工興建，并在2004年9月份，北京召開的首屆中國東盟青年事務部長會議上，成為全國第一個得到東盟各國政府部門認可的青年產業園，同時也是共青團中央青年就業創業見習基地、廣西壯族自治區級A類產業園區和崇左市三大工業園區之一。根據自治區和崇左市統一規劃，崇左市青年產業園區總規劃面積達34.8平方公里，劃分有銅循環生態科技示范區、銅產品深加工區、銅文化休閑旅游區、綜合化工組團、綜合物流組團、現代先進制造組團等六大功能區。多年來，青年產業園區平臺堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理的原則，大力推進基礎設施建設，園區內的基礎設施日益完善，完成了園區至扶綏縣城一級市政路及園區內干路以及自來水廠、變電站、污水處理廠等基礎設施建設，為企業的進駐發展奠定了良好基礎[1]。

近幾年來，青年產業園上下協作，齊心協力，銳意進取，不斷克服難關，充分發揮了產業園的集公路、鐵路、航空、口岸、水路的五大區位優勢，重點抓招商引資和項目建設，嚴格管理產業園區的日常，對產業園區的合理布局進而展開轉型升級，為產業園區的長遠發展做好謀長遠強落實，全力打好產業園區的產業轉型升級攻堅戰，并取得了顯著成效。青年產業園實現了生產總值超過80億元，每年平均增長21%，產業園區的項目完成投資57.6億元，基礎設施建設完成投資11.2億元，上繳的稅金4.62億元。其中，在2016年，青年產業園區共簽訂項目合同書和協議書8個，而2個中境外的項目總投資21億元；產業園區開工的項目有4個，竣工的項目有6個。目前，園區總投資約100億元，項目主要以化工、建材、機電等項目為主，已簽訂合同的公司約40家，投入加工生產的項目24個。青年產業園正在聚焦核心產業—銅循環經濟產業，借助一帶一路、中國—東盟自貿區、北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶等多重戰略機遇和優惠政策，打好產業轉型升級攻堅戰，突出銅文化特色，努力建成千億元產業園及以銅循環生態科技示范園為核心的國家級綠色有色金屬加工基地，好工業與旅游同步發展大文章。同時，青年產業園的固定資產均增長保持8%以上，每年引進5個以上的項目，力爭至2020年末，產業園區開發用地達到13.53平方公里以上，企業數量達到60家以上，規模企業達到20家以上，工業總產值超220億，投資總額超150億，力爭為當地創造稅收10億元以上。

（二）招商引資優勢分析

青年產業園是廣西參與國家 “一帶一路”戰略的重要節點，是位于“南崇經濟帶”的中間節點，處在左右江革命老區、北部灣經濟區、珠江-江西經濟帶“三區疊加”區域，是真正意義上的“通邊達海近東盟”，是集公路，鐵路，航空、口岸、水路五大優勢與一身的自治區A類工業園區。產業園區距離南寧國際機場、距離廣西首府南寧市和崇左市均在60公里范圍內，距離中越邊境城市憑祥市138公里，距離越南首府河內僅僅246公里；產業園區周邊有五個國家一類口岸：南寧空港口岸、友誼關口岸、憑祥鐵路口岸、龍州水口口岸、寧明愛店口岸；交通方面，園區可用渠黎火車站南憑段中最大的貨物編組站；水路可直接通過扶綏縣城的左江經南寧邕江通達梧州、廣東省，經過航道整治后，可長期通航1000噸船只。

二、東盟青年產業園招商引資問題剖析

（一）統籌規劃不力

青年產業園區雖然為了招商引資制定了一些優惠政策，但由于部分招商戰略缺乏統一科學的長遠規劃，導致招商引資過程中的活動目標不清晰，難以掌握發達城市產業情況和投資動態，因此在制定招商引資對策和手段中針對性較低，招商成功率低。

（二）基礎配套缺陷

東盟青年產業園位于欠發達地區，規模以上的工業企業的綜合經濟效益指數遠遠低于全國的平均發展水平，財政收入相對也較低。產業園區經濟綜合實力不足，在園區基礎設施上建設不夠，對企業的服務保障不足，基礎設施的缺陷也對園區項目承接能力造成了直接影響。

（三）招商方法單一

青年產業園目前常用招商引資方法有改善產業園環境、利用網絡招商以及管委員組成招商小組去招商等方式，總體來看方法手段較為單一，缺乏創新，再加上沒有自身招商運作模式，導致項目招商成功率較低。

（四）項目挖掘不足

吸引國內外客商投資的一個重大突破口就是科學、有效的對引資項目進行包裝。對引資項目的包裝設計，就是按照國家頒布的產業政策，通過團隊一系列的市場調研，研討、論證到立項，最后用文字、圖片、影像等表現形式，設計并且包裝想要推出的各種項目，以此來吸引投資商來投資，擴大利用外資。目前，青年產業園區與其他發達地方的產業園區相比，對于外來資金的引進，無論是規模還是質量都相差甚遠，主要原因在于對項目的挖掘、加工和包裝的深度不夠，對投資商缺少吸引力[2]。

（五）專業隊伍缺乏

打造專業的招商隊伍是每個產業園區招商引資的重要基礎，招商人員的組成、分工以及工作任務，招商人員的工作態度、招商引資的談判技巧都深深影響著招商引資的成效。而青年產業園也和部分產業園一樣缺乏專業招商引資隊伍，招商引資的成效也影響著產業園區的經濟發展，由于缺少招商引資的專業團隊，奮斗在工作一線的工作人員面對諸多實際困難，園區的招商引資工作也難有新的突破。

三、東盟青年產業園招商引資發展對策

（一）統籌謀劃，協同發展

首先，聚焦核心產業，統籌規劃，嚴格結合規劃對園區展開科學合理的建設，通過發展主導核心產業來優化產業園區整體布局，凸顯青年產業園區的經營特色以及發展優勢，進而吸引更多客商投資。對東盟青年產業園而言，具體應重點加快建設銅循環經濟產業集群，努力創建國家級生態型有色金屬加工基地，進一步加快銅冶煉、銅深加工生產、銅化工、倉儲物流等產業板塊發展，著力打好產業轉型升級攻堅戰，促進青年產業園區產業轉型升級。

其次，充分利用國家政策和戰略，推進產業園區產業協同發展。2014年廣西全區實施“雙核驅動”戰略，推進北部灣經濟區、西江經濟帶、左右江革命老區三區統籌發展。2017年《廣西參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的思路與行動》已經出臺，廣西熱誠融入“一帶一路”建設，以更積極的心態、更闊的視野、更高的層次參與國際合作。青年產業園區應該借助“一帶一路”以及廣西“雙核驅動”戰略機遇，依托產業園區資源優勢抓住重點產業，圍繞廣西南國銅業項目主導產業開展招商引資。目前青年產業園區現有三個優勢旅游項目，即銅業生態工業旅游項目、炎鑫度假村旅游項目以及龍湖路項目，現階段可立足三個優勢旅游項目，通盤籌劃。首先應抓住銅業生態工業旅游項目優勢，建設成集度假、銅藝創意體驗、銅業生產觀光和生態旅游等功能為一體的生態工業旅游區，讓其項目成為青年產業園區新的經濟增長點，成為崇左市工業旅游的典范[3]。炎鑫度假村是一個集食、住、娛于一體的生態園林休閑度假勝地，周圍群山綠水環繞，自然景色優美，可以利用該度假村特有的東盟特色以及壯族特色吸引更多的游客，提高炎鑫度假村的市場競爭力。龍湖路項目位于汪莊湖水庫范圍內，應該合理規劃龍湖路項目的建設用地，建好吳西將軍紀念文化廣場和文化休閑廣場，以及龍湖項目兩側的休閑體育用地、旅館用地以及公園用地等，將其打造成為集游覽、休閑、娛樂為一體的旅游圈，實現文化產業和休閑產業共同發展。

（二）健全配套，功能升級

基礎設施建設產業園區招商引資的重要抓手。青年產業園要為各個企業的進駐不斷完善各項基礎設施建設，奠定良好發展基礎。如通往縣城和產業園區的大道、市政路網工程和產業園區內的主干路建設；產業園區供水工程、污水處理工程和變電站工程；產業園中小學教學樓等等，著重解決能源、電訊、交通等問題。

其次，積極謀求戰略轉型，使青年產業園實現由單一生產型園區向生產、生活一體的新型現代產業園區轉型升級，構建起商業服務、管理服務、醫療服務、金融信息服務、娛樂休憩服務等綜合功能，將自身優勢向城市傳遞，與城市融合，使產業園區不只是單純的科技、加工制造區，更能夠承載起新的城市職能。此外，優化軟環境建設，做好人文、法制、信用環境營造工作，改善招商引資環境，構建招商機構運作機制，做好產業園區招商形象設計、宣傳以及推介工作，樹立良好的產業園區區域形象以及品牌[4]。

（三）突出重點，分類招商

當前許多產業園區招商人員奔走各大城市，參加各類招商會，但效果不甚理想。因此，產業園招商離不開客戶細分，分類招商，進而規避盲目化怪圈。東盟青年產業園招商引資也應充分進行客戶市場細分，實現招商先易后難，不應遍地開花。具體來講，可結合產業鏈客戶細分、區域細分、需求細分等模式，明確主次，重點突破。例如對手續簡、周期短的先引進，對轉移意向強烈的區域重點突破，對產業鏈依賴度不高的先引入等，通過此種分類招商的策略，使產業園漸進成勢。

其次，應高質量策劃招商引資工作，形成特有的招商運作模式和招商方法。招商引資手段多樣化，如政府組團招商，到目的城市宣傳產業園區的資源和區位優勢以及招商項目；駐點招商，在重點招商的目的地長期的進行招商；展會招商，招商領導參加大城市的各類展會等。較為適合青年產業園區的招商手段有小團隊招商、駐點招商和網上招商。青年產業園管委會可以在多個辦事點成立招商引資小團隊，圍繞產業園區的規劃開展產業招商，分不同時期、不同批次前往北京、深圳、天津等大城市進行招商。招商小分隊可以通過以會招商和以商招商等形式，集中力量，與投資者長期溝通，逐步建立信任，努力突破；此外，可充分利用產業園區中的大企業資源優勢，將其產業鏈上下游企業作為招商引資目標，以企引企，以商引商，發揮企業家在人脈、信息、品牌等方面的作用，形成產業集聚效應。

（四）優化服務，招人聚才

招商引資工作本質上就是服務工作。地方產業園區今后的招商引資，將從拼政策、拼資源轉向優環境、優服務。因此，青年產業園需從優化政務服務、發展環境等多方面入手，實現產業園區優質化服務與規范化招商。首先，樹立服務理念，嚴格落實一個項目一位工作人員幫辦的工作機制，積極構建優質、熱忱的服務軟件環境。圍繞服務型園區建設，推進管理創新，簡化辦事流程，提升辦事效率，凡符合法律規定以及國家產業政策的建設項目，一律在承諾時間內辦理。同時強化數據共享與協同應用，加快促進網上審批，讓企業少跑腿，例如浙江招商引資 “最多跑一次”模式，其通過減事項、減次數、減材料等方式，開展簡政放權改革，讓企業和群眾用最短的時間辦成事；再如上海招商引資的“店小二”精神，當地政府千方百計為企業提供良好服務，甘當服務企業“店小二”，用企業少跑腿，數據多跑路的方式，提升企業“發展指數”與“幸福指數”。此類經驗都值得青年產業園區招商引資服務工作參考與借鑒[5]。同時，提供跟蹤式、動態化服務。企業在發展過程中，期間必定會遇到難題，青年產業園管委會需深入企業，了解企業，為企業發展的難題提供解決建議，想企業之所想，急企業之所急，保持實干的優良作風，為企業提供各種服務工作，解決企業生產經營等實際問題。

其次，人才隊伍是招商引資工作的主體力量，產業園區招商引資工作，要樹立起正確的人才觀念，構建完善招商人才隊伍選拔、任用、考核以及培訓機制，充分發揮招商人才主觀能動性，群策群力，推動招商工作順利實施。具體來講，首先應做好招商引資人才規劃工作，通過招聘、選拔等方式，引入急需人才[6]。同時，做好培訓工作，針對招商人才隊伍開展專業培訓，提升招商人員語言表達能力、專業知識、項目洽談能力、信息捕捉能力等多項素質。此外，進一步健全人才激勵機制，針對表現優秀的招商引資人才，提供精神與物質層面的獎勵，促進形成良好的招商引資氛圍，提升招商人才隊伍戰斗力。

四、結語

總而言之，招商引資是青年產業園區實現經濟增量發展的重要舉措，也是地方縮小與發達地區的差距的必然選擇，青年產業園區的招商引資，應該依托產業園區的資源、區位優勢，借助一帶一路以及廣西“雙核驅動”戰略機遇，利用合適的招商方法，為產業園區后續發力提供支撐，推動地方社會經濟發展。