“互聯網+”農產品出村進城工程分析

劉秀

摘 要：當前，國家高度關注農業發展和農民增收問題。作為一種有力有效的現代化手段，互聯網在促進現代農業進步和農民增收過程中具有重要作用。2020年，農產品出村進城工程被作為推動農業轉型升級的一項重要措施提出來。工程對于解決農產品營銷難問題具有重要意義。本文通過對小草溝村的經濟發展模式進行分析，探索互聯網與農產品銷售結合過程中的有效做法，為鄉村振興戰略實施以及鞏固脫貧攻堅成果積累經驗，從而為數字鄉村、現代化農業建設提供借鑒。

關鍵詞：互聯網+;農產品;出村進城工程

對于經濟發展過程中的薄弱環節農村和農民來說，利用互聯網新技術促進發展顯得尤其迫切而必要。本文探索互聯網與農產品銷售結合過程中的經驗教訓，以期為鄉村振興、建立健全現代農業線上經營體系以及推動“互聯網+”農產品出村進城工程實施提供有益借鑒。

一、“互聯網+”農產品出村進城工程的重要意義

近兩年來，《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》等一系列國家政策措施出臺，目的是解決農產品增產不增收的問題。互聯網+農產品是農產品營銷、農民增收的必然趨勢和迫切要求，對于推進農業現代化進程、鄉村振興戰略實施以及實現民族偉大復興的中國夢意義重大。

1.工程實施有利于推動中華民族偉大復興中國夢的實現。2020年我們全面實現小康社會，取得了巨大的成就。但是，作為經濟發展過程中農業農村和農民這個薄弱環節，鞏固脫貧成果的任務依然艱巨。全面小康社會的內在含義是全體人民的小康，包括收入相對較低的農民。農民生活水平提高是全面實現小康社會乃至中華民族偉大復興中國夢的基本要求。當前，如何利用好互聯網手段，為農產品出村進城、農民增收提供有力支撐是亟待解決的問題。因此，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，助力農民脫貧致富，是實現中華民族偉大復興中國夢的要求。

2.工程實施是實現農業現代化發展的需要。近年來，國家加快推動互聯網與農產品相融合，以促進農產品銷售，推動農業轉型升級。“互聯網+”農產品出村進城工程通過打造便利的信息化營銷服務通道，支撐農產品從生產到銷售各個環節實現線上運行。從某種意義上來講，“互聯網+”農產品出村進城工程承載著推動實現農業現代化發展的重要使命。通過工程實施，現代化的新型農業加速發展。有利于進一步拉近城鄉之間的差距，使農村、農民享受到信息開放共享帶來的發展紅利，促進城鄉一體化發展。通過互聯網打開農產品線上銷售渠道，節約成本，提高效率，這些都是現代化農業的基本特征。

3.工程實施是落實鄉村振興戰略的要求。鄉村振興戰略主要對象是農村，關鍵在于包括經濟、生態環境、文化等各個方面的改善與進步。經濟作為基礎，在鄉村振興戰略實施中占據著重要地位。農民要增收、農村要振興，就要依靠新的生產手段、尋找新的發展支撐。鄉村振興的關鍵要素之一就是產業的振興。農產品是農村的基礎產業，推動農產品產業發展尤其重要。因此，通過“互聯網+”農產品出村進城工程，使農產品借助互聯網實現轉型發展，對于推進落實鄉村振興意義重大，而且還可以催生出更多新型產業，也將作為農民創業、農民增收的有效途徑，成為推動鄉村振興的有效力量。

二、“互聯網+”農產品出村進城現狀及存在問題

十九大對鄉村振興進行做出了重大決策部署。小草溝村立足本村實際，依托豐富的自然景觀與近四十余年人文建設優勢，以問題為導向，找準發展機遇，積極探索利用“互聯網+”解決農產品“進城難”問題的方法經驗，并以“互聯網+”農產品出村入城為契機，從興產業、建網絡、強基礎、促創新、繕機制等方面入手，開啟數字鄉村建設的新轉型之路，取得了明顯的成效，積累了一些好的經驗。

1.“互聯網+”在推動農產品出村進城中的應用現狀

近年來，隨著信息科技發展，農民利用互聯網進行農產品銷售成為經常見到的現象，促進了農產品銷售以及農民增收。包括小草溝村，不少地方初步開展了益農信息社建設的探索，利用互聯網完善農產品線上銷售服務體系。打破傳統的農產品銷售模式，積極探索多元化現代化的網絡銷售模式，節約了成本，提高了效率，增進了農民收入。但是，目前從整體上來看，農產品的網絡銷售在農業總產值中所占的比例仍然比較低，互聯網的優勢還沒有得到充分發揮，與現代化農業發展及農民的需求還有相當大的距離。

同時，在推進“互聯網+”農產品出村進城過程中，農村立足自身實際，主動創新，以“互聯網+”農產品出村進城工程的實施為抓手，著力推動農業現代化建設，促進農民增產增收。其中，不少地方在上級統一規劃和指導下，從提升信息互聯互通的角度入手，借助第三方互聯網平臺，努力建設覆蓋產銷全過程的信息管理系統，拓展微信、自媒體、抖音等技術手段，不斷提升生產過程、農產品營銷以及管理的現代化程度。比如，小草溝村通過探索初步建立農產品質量安全追溯體系，完善流程和操作規程，以信息化手段提升對農產品的質量把控和監督，從而帶動農村互聯網新業態新模式發展。

2.“互聯網+”在推動農產品出村進城中存在的問題

一是面臨人才不足問題。農村生產主體受年齡、學歷、自身意識形態等因素制約，對互聯網電子商務銷售新形式存在一定的技術障礙，他們對互聯網銷售方式在觀念上不易接受、技術上不熟悉。而且，由于條件所限，有針對性的對農戶開展新技術培訓不夠，造成互聯網新技術的應用不順暢。導致農村電子商務人才、專業技術人才缺乏，而具備網銷相關策劃、運營、組織等能力的復合型人才更是嚴重不足。

二是資本引進難，資金短缺。互聯網新技術的應用、技術人員培訓、電商平臺構建、農產品信息管理系統、服務系統建設都需要資金的支持。沒有資本的注入和扶持，網絡平臺的建設、線上品牌包裝、人員培訓以及后期的維護和運營都無從談起。而且農村平臺相對較小，難以吸引社會資本的進入。

三是特色品牌不突出，難以形成競爭力和線上銷售優勢。當今時代是一個信息量巨大的時代，要想使自身品牌能夠在紛繁復雜的產品中脫穎而出、得到人們的關注，就應該注意設計個性化的特色品牌。關鍵問題還在于目前的農產品過于初級，沒有經過設計包裝，不適合網絡銷售。

四是農產品質量安全追溯體系還不完善，一定程度上影響了農產品出村進城和線上銷售。互聯網線上銷售的優勢在于快捷高效，但是弊端在于消費者不能夠現場對產品質量進行評估和鑒定，加之銷售平臺系統在質量檢驗、把控方面還不夠完善，使得客戶心存顧慮，會影響到農產品的線上銷售。

五是第三方電商平臺及物流環節等配套服務不完善。由于以村為單位規模相應較小，且尚未形成影響力大的特色農產品品牌，往往得不到第三方服務機構的關注，線上營銷手段和途徑不夠多元、豐富，在電商駐村店、物流快遞、品牌打造、包裝設計等方面缺乏便利的社會化服務，特別是冷鏈物流滿足不了要求，而且成本過高，這些都成為制約因素。

三、“互聯網+”農產品出村進城有效策略和途徑

實施“互聯網+”農產品出村進城工程，可形成互聯網+農業產業帶動優勢，為農民增收提供新動能。對此，需要農村發揮主體作用，積極探索利用互聯網開拓電商營銷的新路子，解決農產品“進城難”問題，探索“互聯網+”模式下數字農業發展的有效途徑，從而推動傳統農業向現代農業轉變。

1.各級政府應在政策、設施和資金上給予大力支持。農村作為工程實施的主體，應發揮主動作用，制定相關規劃計劃和方案，以及推進落實的思路、目標等。比如，小草溝在數字鄉村建設明確了“政策引領、搭建平臺、發展產業、聯創賦能”的核心思路，為下一步發展打下了基礎。同時，需要上級部門給予政策、技術、資金等方面的支持。

2.建立各部門齊參與的協調聯動機制，形成工程落地見效的強大合力。省、市縣、鎮、鄉村各級以及各部門都應該加強協調配合，同頻共振，利用各自職能為農產品出村進城提供便利條件，積極推廣宣傳，強化政策引領，鼓勵供銷、郵政、電信各方積極參與，形成合力。

3.建立健全農產品產業化運營主體，壯大農村電商技能人才隊伍。轉變村主體，可注冊成立專門的“互聯網+農業科技有限公司”，既可以享受國家政策扶持、稅收優惠，又可以把握風口、吸引投資。組織農民主體參加相關培訓，提高農民利用互聯網開展營銷活動的能力，有計劃培養一批懂信息化技術的網銷實用人才。加強農民手機應用技能培訓，鼓勵引導返鄉大學生從事電商創業。

4.樹立特色農產品品牌。開展農產品網銷商品化處理，加強產品分級分揀、深加工、包裝設計、營銷策劃、售后服務，促進農產品標準化，使之成為適合網銷的標準商品。利用互聯網對農產品牌進行整合式傳播，通過完善農產品品牌文化，結合自身特點，探索獨具特色的互聯網傳播方法，比如，進行網站制作、精美圖片展示、趣味視頻編輯等，以最個性化的方式，加深消費者對農產品品牌的印象，有效吸引消費者。如小草溝村根據實際，計劃創建秋韻鄉村游、康樂優鮮商城、研學微課堂三個品牌，通過品牌引領，擴大影響力，促進“互聯網+”農產品出村進城工程實施。

5.構建現代農業線上經營體系。借助“互聯網+”，盤活互聯網+農產品銷售模式，打造符合實際、滿足需求的農產品網絡銷售服務體系。建立綜合性的信息管理系統，解決農產品供應鏈環節的信息管理問題。建立農產品網貨目錄。在此基礎上，建設完善農產品質量檢測溯源體系，強化市場監管，實現產品來源可追溯、流向可跟蹤、質量有保障。豐富互聯網平臺，依托自媒體、電商、AI及微信等線上平臺，搭建線上營銷推廣渠道，積極探索開展線上直播、線上產品特色館等。可探索推進農家樂傳統旅游模式升級轉型為“自媒體+旅游”業務模式。聯合微信平臺后臺將傳統的“村→鎮→縣→市→省”改造成“村→城一體化”平臺，逐步組建省內地方聯合微信群。打造互聯網+農業電商微信平臺，實現從田間到餐桌直營，探索促進農產品產銷銜接、推動農業轉型升級。

6.建立健全農產品基礎設施配套服務體系。推進農產品物流配送等服務體系建設。積極利用電商物流企業、供銷社以及商貿企業農村網點資源，使村接入縣、鎮總體布局，開展統倉統配業務。將農村網點打造成線上線下相結合的平臺。推動益農信息社實現村全覆蓋，利用益農信息社量大面廣的優勢，推動農業轉型升級、幫助農民脫貧增收。探索益農信息社升級改造為優質特色農產品產銷合作社。建立農產品銷售訂單化，探索商超+基地產銷對接模式。

四、結論

“互聯網+”農產品出村進城工程是黨中央、國務院重大決策部署，是一項長期工程，需要長期堅持、久久為功。研究“互聯網+”背景下農產品出村進城工程的策略具有重要的意義。因此，應充分利用互聯網的巨大優勢，加快推動建立“互聯網+”農產品網銷體系，促進農產品產銷順暢銜接，從而推動農業轉型升級，實現農民增收，助力鄉村振興和農業農村現代化。

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基金項目：山東省社會科學規劃數字山東研究專項《“互聯網+”解決農產品進城難問題的實證研究》，編號：20CS-DJ47