基于“形勢與政策”課特點的教學模式優化探析

張志堅

（山西工程職業學院 思政部，山西 太原 030009）

《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》（教社科［2018］1號）指出：“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門高校思想政治理論課，在引導大學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，使學生牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”中具有重要的意義。要切實保障“形勢與政策”課教學效果，讓學生真心喜愛、終身受益。然而，由于“形勢與政策”課具有特定的政策性和時效性，與其他四門思想政治理論課相比，該課的地位相對尷尬，受重視程度也相對欠缺［1］，給教學管理和教學實施帶來了較大的困難和挑戰。在新時代，如何針對“形勢與政策”課程的特點和高職學生的學情進行教學改革，從而提高課程的實效性值得思考。

一、“形勢與政策”課的特點

“形勢與政策”課，是一門對大學生進行國內外宏觀形勢和國家大政方針政策分析指導的課程，因此該課程是形勢教育與政策教育的統一，其在內容上包含“形勢”和“政策”兩個方面。其中“形勢”又包括“形”和“勢”兩個部分。“形”“勢”“政策”分別決定了本課程的三個特點，即知識涉及面廣、時事結合度高和政策導向性強。

（一）知識涉及面廣

形，指客觀事物發展的形態，即客觀事物在外界因素的影響和制約下，在某一特定階段所表現出來的外在靜態形象。“形勢與政策”課不是一門專業性的課程，課程性質決定了“形”不同于專業課的理論教育和技能指導。該課程的“形”主要包括當前國內國際環境以及黨和國家的路線、方針、政策，而黨的路線、方針和政策涉及政治、經濟、文化、社會、生態、軍事、外交等各個領域，且與國內外形勢的變化有著千絲萬縷的聯系，這就決定了該課程知識涉及面廣，內容非常寬泛。要勝任本課程，任課教師不僅要了解國內國際形勢發展，還要具備經濟學、政治學等多學科知識，并熟練掌握國家相關政策。

（二）時事結合度高

勢，指事物發展變化的趨勢，即客觀事物在內因和外力的作用下，所呈現出來的較為穩定的動態趨向。“勢”的特點決定了該課程時事結合度高，內容變化快。當今社會牽一發而動全身，一個國家或區域政策的調整，一個領域形勢的發展變化都可能引發“蝴蝶效應”，進而影響國家的政策調整與制定。而“形勢與政策”課是與國內外形勢變化、黨和國家政策結合最緊密的課程，課程性質和教學目標要求教師不僅要教會學生認識靜態的“形”，更重要的是要使學生具備分析動態的“勢”的能力。因此教師在進行課程講授時，不能僅僅圍繞書本內容進行理論講解，更重要的是要緊密聯系當前國內外形勢，做到“形”與“勢”的高度融合，有機統一。

（三）政策導向性強

政策，指國家或政黨為實現特定目標，依據現階段國內外形勢所制定的行動準則和依據。“政策”與“形勢”具有密切的聯系，表現為政策的制定以形勢為客觀依據，并且政策對形勢有著推動作用，既可以推動形勢良性發展，也可能成為阻礙形勢向好發展的絆腳石。“形勢與政策”課政策導向性極強，旨在通過教學，使學生在觀察分析形勢的基礎上理解把握政策，因此，教師在課程講授中，光做到“形”與“勢”的融合是不夠的，而是應該做到“形”“勢”與“政策”三者的融合，通過分析靜態的“形”、動態的“勢”，使學生深刻認識到“政策”調整的必要性，加深學生對黨和國家政策的理解，堅定走中國特色社會主義道路的信心，自覺地投身到改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐之中。

二、高職院校“形勢與政策”課教學現狀

（一）教師結構多元

由于課程的特殊性，當前各高校普遍沒有組建專門的“形勢與政策”課教師隊伍。就高職院校而言，該課程的教師主要是思想政治理論課教師，同時還有部分輔導員和系部書記、黨政領導，因此，相對于專業課，甚至于其他4門思想政治理論課而言，該課程的教師結構較為多元。多元的教師結構，使得對教師的管理相對困難，不利于組織教研活動。不同來源的教師受工作重心的影響，對教學的精力和投入度也不盡相同，而且由于知識廣度和理論深度的不一，對教學的勝任能力也存在差別。

（二）教學手段單一

相對于本科院校，高職院校以技術技能型人才培養為主，且文化底蘊較為薄弱，這在一定程度上使得純文科、理論課性質的“形勢與政策”課處于一種尷尬地位，集中表現為人文社科類學科背景的師資力量薄弱，培訓機會有限，教學手段更新緩慢。并且相對于其他4門思想政治理論課而言，該課程授課周期短，內容更新快，導致一方面教師備課壓力大，無力創新教學手段，另一方面，有限的課時又不利于開展輔助性的實踐教學，教學上通常以教師講、學生聽的專題講授為主，手段單一，缺乏有效互動。

（三）教學對象龐雜

“形勢與政策”課的授課對象為全體學生，這也就意味著在校大學生不分文理、不管專業、不論年級，全部都是該課程的授課對象，這種特殊性以及因之帶來的挑戰性是其他任何一門課程都無法比擬的［2］。然而，知識更新快和備課壓力大的特點，使得教師難以根據不同專業、不同年級學生的特點進行專門備課和個性化教學，通常是教師準備一個教學專題，在不同班級依次講授，然而不同專業和年級的學生所關注的熱點問題并不相同，因此常出現教師所講授內容與學生關注的現實問題相脫節的現象。

（四）學生興趣不高

高職學生學制較短，學習任務繁重，而且激烈的就業形勢使得學生將精力主要投入于專業課的學習和實訓中，對“形勢與政策”課普遍興趣不高。再者，長期的不良學習習慣使得高職學生自身也存在著一些不足，如學習基礎不牢，學習動力不足；愛玩，好動，手機成癮，課堂自制力差；缺乏持續關注熱點問題的習慣，不具備對熱點問題的敏感度和分析思辨能力。因此即使教師精心準備了授課內容，也常出現學生參與不積極，發言不透徹，互動不深入的現象，影響著教師的授課激情和教學質量。

（五）育人效果打折

由于師資力量的制約，不少高校“形勢與政策”課以大班授課方式進行，通常是幾個行政班的合成。一項針對全國各省共120所普通高校的調研表明，“形勢與政策”課班級人數80人至150人不等，甚至有個別學校采用講座的形式開設該課程，學生人數達到300余人［3］，導致課堂互動不足，偏重知識灌輸。同時，授課教師由于學科背景、社會閱歷、研究專長的制約，并不能對所有專題都完全掌握，加之高職院校生師比較大，教師授課任務繁重，難以保證充足的備課時間，想確保對每個專題都能進行深入透徹的講解是比較困難的，因此育人效果打折。

三、“形勢與政策”課教學模式優化的探索

結合“形勢與政策”課的課程定位、課程特點以及高職院校教學實際、學生特點，為更好開展高職院校“形勢與政策”課程，切實提高“形勢與政策”課的教學效果，筆者特提出如下建議：

（一）一條主線

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，課程定位和課程性質決定了該課程要以黨的路線方針政策為主線，全面貫徹黨的教育方針，緊緊服從服務于國家改革發展穩定大局。因此該課程的教學內容應緊扣教育部每學期發布的《高校“形勢與政策”教育教學要點》文件精神，在分析國際國內形勢的基礎上，重點講述黨的路線、方針、政策，特別是中國特色社會主義理論與實踐的最新成果，使學生正確認清國內外形勢，準確把握黨的重大方針政策，堅定走中國特色社會主義道路的信心，積極投身改革開放和現代化建設的偉大事業，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（二）兩個貼近

1.貼近時代

高校“形勢與政策”課內容建設的主線是要深刻反映中國特色社會主義理論和實踐的最新成果［4］。這一特點和要求決定了“形勢與政策”課在教學內容的組織上要貼近時代，抓住時事，因此教師在教學內容的選擇上，應確保契合當前國內國際形勢，并符合《高校“形勢與政策”教育教學要點》的精神，如當前一段時期的教學重點是緊密圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點講述黨的理論創新最新成果以及新時代堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐，通過貼近時代的熱點問題的解讀，使學生正確認識世界和中國發展大勢，進一步明確時代責任和歷史使命。

2.貼近學生

高職學生理論基礎薄弱，且學習興趣不大，這些特點決定了“形勢與政策”課的教學要避免宏大的理論講解，轉而尋找與學生生活比較貼近、聯系比較緊密且容易被理解的中觀視角，即將“形勢與政策”課程的教學目標與學生的個性需求有機結合，更好地滿足學生的期待和需求，增強學生對課程的獲得感。具體為：教師的課程設計要圍繞與學生聯系比較緊密的現實問題以及學生感興趣的熱點事件展開，以學生身邊的事跡和素材作為佐證，使學生認識到“形勢與政策”課程所講的內容就在身邊。在貼近學生的基礎上，可以進一步貼近專業，講述相關專業領域的最新動態、該專業的就業形勢以及經濟社會發展對專業人才的需求狀況，增強課程的實用性，使學生體會到“形勢與政策”課對于自身發展的價值。

（三）三種方法

1.專題學習法

“形勢與政策”課知識涉及面廣、時事結合度高、政策導向性強，對教師提出了更高的要求，授課教師需要經常關注時事政策并不斷地更新教學內容，備課壓力較大。另一方面，該課程又不是一門專業課程，它的主要任務不是要求學生掌握某種專業知識，而是教會學生觀察分析形勢、理解把握政策的方法。這兩個特點決定了采用專題教學法是比較有效的教學方式。但是，僅有教師的專題講授是不夠的，還需要學生在教師講授的基礎上，結合自身興趣，圍繞所學專題進行自主學習，加深對專題內容的理解和把握。

2.社會實踐法

由于認識上不足，長期以來，“形勢與政策”課教學模式普遍呈現重理論教學、輕實踐教學的狀況［5］。實踐是認識的來源，也是認識發展的動力，對于幫助學生提高理論知識的把握有著重要意義。因此，各高職院校應加強“形勢與政策”課的實踐教學環節，按照《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》精神，把形勢政策教育與暑期“三下鄉”“志愿者服務”等活動結合起來，提高學生理論知識的轉化、吸收和運用能力，使學生在社會實踐中接受教育。

3.分享討論法

專題學習法強調的是理論知識的學習，社會實踐法則側重理論知識的實踐化，這兩個過程完成了教師講授、學生自學、課后實踐三大環節，然而完整的教學閉環還應該包括反饋環節，即學生分享自學心得以及實踐感悟，并針對學習和實踐中遇到的困惑進行充分交流，教師在此基礎上進行點評和總結。分享討論環節要求所有學生都要參與，包括點評、提問、補充或完善，改變傳統的知識單向傳遞模式。這種方法不僅有助于激發學生學習熱情，提高學生思辨能力，而且可以克服課程論文考核的隨意性，增強課程教學效果。

（四）四個結合

1.傳統教學與信息化教學相結合

課程特點、學生狀況以及信息社會的到來對高職院校的課程教學提出了新的挑戰。“00后”學生從一開始就是互聯網的原住民，對手機和網絡有著極強的依賴性，而高職學生又表現出自制力差的特點，課堂上“手機癮”難以克制，使得主要依賴PPT的教學模式已經不適合于高職院校“形勢與政策”課程教學。因此“形勢與政策”課應改革教學方式，探索多樣化的教學手段，如充分運用信息化教學手段激發學生參與積極性，調動課堂氣氛，提高課堂教學質量。同時因該課程知識涉及面廣和內容變化快的特點對學生聽課效率有著更高的要求，因此應輔以多媒體課件以及板書，方便學生筆記和理解。

2.形勢教育與政策教育相結合

“形勢與政策”課的課程定位和教學目的在于使學生學會用理性的、全局性的思考方式分析問題，把握形勢政策的來龍去脈，形成理性思維［6］。因此本課程的教學應牢牢把握課程知識涉及面廣、時事結合度高和政策導向性強三大特點，并緊密結合學生的思想實際和個性需求展開。具體為：選取與大學生聯系最為緊密的案例分析當前國內外熱點問題和最新事件的形態及其來龍去脈，使學生了解事件的“形”和“勢”，在此基礎上講述國家的相關“政策”，明確國家政策調整和制定的必要性和正確性，使學生掌握觀察分析形勢、理解把握政策的方法，增強社會責任感和歷史使命感，做擔當民族復興大任的時代新人。

3.大班授課與小班討論相結合

“大班授課+小班研討”是本科院校“形勢與政策”課較為常用的教學模式。然而研究表明，在高職院校，在大班授課與小班研討兩種授課模式中，學生的課程參與、能力發展以及課程滿意度方面并沒有產生顯著性差異［7］。這與高職學生普遍學習動機不夠強烈有著密切關系。小班研討模式意味著他們要投入更多的精力才能拿到相應的學分，學生在一定程度上會產生抵觸情緒，使得小班教學模式的效果大打折扣。因此，高職院校“形勢與政策”課程應結合學生特點，探索形成“大班授課+小班討論”的模式，通過小班討論，激發學生學習能力、合作能力、表達能力以及思辨能力，提高課程學習效果。

4.過程評估與結果評估相結合

當前“形勢與政策”課程考核方式普遍較為落后，多以課程論文為主，這一考核方式下，即使學生平時不聽講，也能通過“移花接木”的方式完成論文并蒙混過關。因此，這一考核方式不能客觀真實地衡量學生對形勢政策的分析能力與理解程度，更難以有效的引導和調動學生關心形勢、分析國家政策的積極性［8］，導致課程育人效果打折扣。調動學生課堂參與的主動性和積極性，激發學生的創造性和能動性需要改革課程考核方式，即除了課堂考勤、平時作業以及課程論文外，還應將學生的學習過程、學習態度等作為重要考核指標，引導學生思考和交流，拓展課堂互動的參與面和參與度。

總之，高職院校“形勢與政策”課教學要以黨的路線方針政策為主線，結合國內國際形勢、大學生現實狀況以及“形勢與政策”課程特征，運用專題學習法、社會實踐法和分享討論法來組織教學，并做到傳統教學與信息化教學相結合、形勢教育與政策教育相結合、大班授課與小班討論相結合以及過程評估與結果評估相結合，充分調動學生的積極性，切實保障教學效果，把“形勢與政策”課打造成學生真心喜愛、終身受益的課程。