國有企業信訪工作法制化建設的路徑

李芳

【摘?要】信訪是每一位公民的權利，而國有企業應該給予高度重視，正確的認識到信訪工作開展的重要性，將其看作是為民服務的有效渠道，同時也是自身糾正錯誤實踐路徑。隨著國家法制化發展的進程日益深入，信訪工作法制化建設成為了必然趨勢，對于信訪群眾合法權益維護，為社會矛盾更好的解決奠定了良好的基礎。而此次針對國有企業信訪工作法制化建設的路徑進行了分析，并且給予了幾點切實可行的建議，僅供借鑒。

【關鍵詞】國有企業;信訪工作;法制化建設

引言

一直以來國家對于人民利益的維護給予了高度重視，所以設置了切實可行的信訪制度，主要就是為了使人民能夠暢所欲言。隨著我國法制化的發展，政府對信訪工作也提出了很多創新性的要求，而這些要求與內容為國有企業信訪工作的開展指明了方向，同時對信訪工作水平的提高起到了很好的引導與促進作用。國有企業要想實現制度化、規范化以及法制化發展，就要將現有信訪工作進行創新與升級，推動信訪工作法制化建設的步伐。本次重點針對國有企業信訪工作法制化建設路徑進行了分析，首先闡述了國有企業信訪工作現狀;其次分析了國有企業信訪工作面臨的問題;最后提出了國有企業信訪工作法制化建設路徑。

一、國有企業信訪工作現狀分析

（一）涉法事件日益增加，行政干預現象普遍存在

在民眾信訪的內容中大多數都是針對司法部門辦事不公以及相關的冤案錯案的反映，而且民眾信訪的次數日益增加，這在很大程度上給予了司法部門權威的猛烈抨擊，而在信訪活動中極易出現行政干預的情況，如果過多的進進行行政干預，不但會影響到信訪事件判斷，而且對于司法權威樹立非常不利。

（二）信訪活動日益組織化、團體化

當今社會民眾法制意識越來越強，更多的民眾為了維護自身利益，會借助法律武器，所以在此意識的推動下，集體與聯名信訪的形式在國有企業信訪工作開展中普遍存在，這明顯體現了信訪活動日趨組織化與團體化。不過此現象出現的原因是多種多樣的，也可能是為了將影響力擴大，信訪人員開始鼓動其他利益主體參與到信訪中來，目的就是為了給予政府壓力，盡快將事情解決。一般情況下，具有組織性、團隊性的信訪其牽扯到的事情非常復雜且多變，要想很好的處理，難度相對較大一些。

（三）信訪活動中存在非正常信訪的事件

在眾多信訪活動中，既有正常信訪，同時也會存在一些非正常信訪，而這些非正常信訪往往采用的是暴力手段，例如恐嚇、逼迫等，對于正常信訪造成了一定的影響。特別是在特殊階段，也是非正常信訪爆發的高峰期，若信訪人員心理預期未達以，便會出現過激行為，進而影響到了正常信訪活動的開展秩序。

二、國有企業信訪工作問題形成的原因

（一）傳統思想意識根深蒂固的影響

傳統文化內容豐富，但是也存在一定的缺陷，關于人治、法治并未進行明確的區分。古代民眾喊冤往往由地方官員行使職責，權利與職責劃分不夠清晰，所以百姓申訴由地方官員處理。傳統思想中，百姓會給予官員貪官、清官稱呼，但并不具備任何司法效應，也正是由于傳統意識的影響，使得當代人對于人治、法治在潛意識中無法做到明確區分，部分民眾認為官大權大。

（二）信訪工作規劃與實際制度執行脫節

最近幾年，國家政府關于國有企業信訪工作一直都在進行不斷改革與升級，新要求、新標準、政策規定的提出，目的就是為了提高國有企業信訪工作水平，但經常會出現規劃與制度執行出現嚴重脫節現象，在落實方面問題較多，例如不健全的信訪制度、缺乏監督管理體系，并且力度較小;而且存在一些基層政府官員信訪工作開展中方法的使用較為粗暴，對信訪群眾進行強制鎮壓的，造成的影響非常不好，難以將信訪工作真正意義上落實。

（三）群眾缺失信仰，道德素質低問題明顯

在國有企業信訪工作開展中，大多數涉及到的事件都是小事情，在剛開始的時候采用合法手段都能夠化解，但部分信訪民眾道德素質較低，小矛盾最終轉變為了惡性事件，對于司法部門、官員不夠信任，配合度較低，進而將矛盾與糾紛激化，導致民眾與官員關系處于緊張狀態之下，使信訪工作開展難度加大了。

三、國有企業信訪工作法制化建設的路徑

（一）優化信訪事件的處理機制

國有企業要想將信訪工作更好的開展下去，首先應該確保信訪案例相關制度的制定公開透明，可以設置專門針對于民眾的申訴部門，而且要安排專業人員處理信訪事件，國有企業要保證信訪案例處理越來越規范化、專業化的同時，提高工作的效率。在真正的執行時，相關的工作人員要對信訪具體事件有所了解，對當事人隱私給予保護，進而借助媒體將信訪事件公開，使民眾信訪事件處理結果充分了解，在民眾的監督之下，使信訪工作的開展更加公平、公正、公開，實現國有企業信訪工作科學化、法制化發展。

（二）構建暢通便捷的民眾信訪渠道

當今社會互聯網已經普及，同時也為國有企業信訪工作的開展提供了創新路徑，為此可以充分利用網絡平臺的優勢，給予民眾信訪多樣化的渠道，不僅可以將信訪工作開展中的各項成本降低，而且減少了由于人員素質問題而導致的信訪渠道不暢通，使每一位民眾都能夠暢所欲言。另外，構建起有效的信訪渠道可以減少團隊上訪的幾率，在很大程度上避免了對企業日常運作帶來影響。同時，網絡平臺信訪渠道的構建，對相關的信訪數據進行收集整理，可以使國有企業信訪工作開展中措施的制定更加優化。

（三）培養和構建一支精銳的信訪工作隊伍

新時代新要求，同樣需要更加專業的信訪團隊給予國有企業信訪工作開展較大的支持，特別是當今社會民眾信訪工作日益復雜多變，具備綜合能力的信訪團隊就顯的更為重要了，不僅僅要具備一定的法律法規知識，而且還要有較強的協調能力，為此國有企業應該加強信訪隊伍技能培訓，提高信訪工作人員綜合能力，為信訪工作有效開展奠定基礎。

結束語

總而言之，社會的快速發展，時代的不斷進步，國有企業信訪工作面臨著較大的挑戰，為了能夠使信訪工作更加專業化、規范化，國有企業就要以法律為依據，實現信訪工作法制化發展。

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（作者單位：晉能控股煤業集團晉圣礦業投資有限公司）