高校教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)填報(bào)與部門(mén)決算之間的關(guān)系

○西北師范大學(xué)財(cái)務(wù)處 劉旭紅

高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是為全面掌握全國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和使用情況，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)各級(jí)政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入水平，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用管理而進(jìn)行的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。它是由高校根據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，結(jié)合學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)展情況，按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)體系而填報(bào)的一套報(bào)表，主要填報(bào)內(nèi)容包括高等學(xué)校基本情況，教育經(jīng)費(fèi)收入、支出、資產(chǎn)及負(fù)債情況，高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)收支情況和高等學(xué)校費(fèi)用情況。

高等學(xué)校部門(mén)決算，是高校在預(yù)算執(zhí)行的年度終了，依據(jù)《預(yù)算法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其履行職能情況編制，向財(cái)政部門(mén)報(bào)送的，反映學(xué)校所有收入和支出情況等的綜合性年度報(bào)告，是對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理以及編制后續(xù)年度部門(mén)預(yù)算的參考和依據(jù)。高校部門(mén)決算整套報(bào)表包括封面、主表、附表、填報(bào)說(shuō)明附表。主表決算數(shù)據(jù)主要依據(jù)本單位會(huì)計(jì)賬簿總賬及明細(xì)賬數(shù)據(jù)填列，附表數(shù)據(jù)主要依據(jù)本單位資產(chǎn)、人事臺(tái)賬及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料填列。

一、部門(mén)決算報(bào)表的內(nèi)容

2019年高校部門(mén)決算報(bào)表主要包括封面、18張主表、4張附表、4張?zhí)顖?bào)說(shuō)明附表。18張主表包括財(cái)決01收入支出決算總表、財(cái)決01-1財(cái)政撥款收入支出決算總表、財(cái)決02收入支出決算表、財(cái)決03收入決算表、財(cái)決04支出決算表、財(cái)決05支出決算明細(xì)表、財(cái)決05-1基本支出決算明細(xì)表、財(cái)決05-2項(xiàng)目支出決算明細(xì)表、財(cái)決05-3經(jīng)營(yíng)支出決算明細(xì)表、財(cái)決06項(xiàng)目收入支出決算表、財(cái)決07一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表、財(cái)決08一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表、財(cái)決08-1一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算明細(xì)表、財(cái)決08-2一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表、財(cái)決09政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表、財(cái)決10政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表、財(cái)決10-1政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算明細(xì)表、財(cái)決10-2政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表。4張附表包括財(cái)決附01預(yù)算支出相關(guān)信息表、財(cái)決附02基本數(shù)字表、財(cái)決附03機(jī)構(gòu)運(yùn)行信息表、財(cái)決附04非稅收入征繳情況表。4張?zhí)顖?bào)說(shuō)明附表包括CS01年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余調(diào)整情況表、CS02主要指標(biāo)變動(dòng)情況表、CS03其他收入明細(xì)情況表、CS08資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表。

二、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)需要填報(bào)的內(nèi)容

高校教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)主要填報(bào)教財(cái)基1表，具體包括10張報(bào)表：教財(cái)基1-1高等學(xué)校基本情況表、教財(cái)基1-2高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入情況表、教財(cái)基1-2F高等學(xué)校非同級(jí)財(cái)政撥款收入情況表、教財(cái)基1-3高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出情況表、教財(cái)基1-3F高等學(xué)校非同級(jí)財(cái)政撥款支出情況表、教財(cái)基1-4高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)收支情況表、教財(cái)基1-5高等學(xué)校費(fèi)用情況表、教財(cái)基1-6高等學(xué)校年末債務(wù)情況表、教財(cái)基1-7高等學(xué)校資產(chǎn)情況表(價(jià)值)、教財(cái)基1-8高等學(xué)校資產(chǎn)情況表(資源)。

三、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的填報(bào)與部門(mén)決算報(bào)表之間的關(guān)系

無(wú)論是部門(mén)決算報(bào)表的數(shù)據(jù)還是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)，均來(lái)源于高校真實(shí)的賬簿數(shù)據(jù)。高校部門(mén)決算報(bào)表一般在次年1月份編制完成并上報(bào)主管部門(mén)審核，而教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表一般是3月份開(kāi)始編報(bào)，這樣就可以從部門(mén)決算報(bào)表中有效提取數(shù)據(jù)來(lái)填報(bào)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從而提高報(bào)表填報(bào)效率和數(shù)據(jù)的合理性。下面結(jié)合2019年部門(mén)決算報(bào)表和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)說(shuō)明兩者之間的關(guān)系。

教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中的教財(cái)基1-1高等學(xué)校基本情況表，里面的年末在職教職工數(shù)、離退休人數(shù)、學(xué)生數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以從決算報(bào)表中財(cái)決附02基本數(shù)字表中提取數(shù)字，里面的固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊、無(wú)形資產(chǎn)原值、無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷(xiāo)可從決算報(bào)表里面的填報(bào)說(shuō)明附表——資產(chǎn)負(fù)債表提取數(shù)據(jù)。

教財(cái)基1-2高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入情況表，主要是高校各類(lèi)收入的填報(bào)，可從決算報(bào)表中的財(cái)決03表、06表、09表提取數(shù)據(jù)，具體對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

表1

續(xù)表1

教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中的教財(cái)基1-3高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出情況表，反映高校教育事業(yè)活動(dòng)發(fā)生的各類(lèi)支出的明細(xì)情況，包括事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出下的工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出、資本性支出(基本建設(shè))；經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、投資支出、債務(wù)還本支出和其他支出。該支出情況表中共6列數(shù)字，也與部門(mén)決算表相互對(duì)應(yīng)，具體如表2所示。教財(cái)基1-3表下面的附—事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的項(xiàng)目支出，其反映的是不同口徑下項(xiàng)目支出的情況，6列數(shù)字分別與財(cái)決05-2項(xiàng)目支出決算明細(xì)表、08-2一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表與10-2政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表之和、08-2一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表、08-2表的功能分類(lèi)科目205的數(shù)據(jù)、08-2表功能分類(lèi)科目205的數(shù)據(jù)剔除20509的數(shù)據(jù)、財(cái)決10-2政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表相對(duì)應(yīng)。

表2

而教財(cái)基1-6高等學(xué)校年末債務(wù)情況表、教財(cái)基1-7高等學(xué)校資產(chǎn)情況表(價(jià)值)中的年初、年末數(shù)據(jù)可與決算報(bào)表里面的填報(bào)說(shuō)明附表——資產(chǎn)負(fù)債表里的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。

需要注意的是，如果部門(mén)決算報(bào)表在編制過(guò)程中因?yàn)樘厥庠蚨箶?shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或填報(bào)不恰當(dāng)，那么教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)填報(bào)時(shí)就不能完全按照部門(mén)決算報(bào)表提取數(shù)據(jù)，而應(yīng)該按照經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的填報(bào)要求來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)填報(bào)。

從高校部門(mén)決算報(bào)表中提取教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)需要的數(shù)據(jù)，可以進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)填報(bào)的效率，保障教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和完整性，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而為國(guó)家和地方編制教育發(fā)展規(guī)劃、制定教育財(cái)政政策提供重要參考依據(jù)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。