英國仇恨犯罪立法動態及其鏡鑒

□曹 波，王 芮

(貴州大學，貴州 貴陽 550025)

一、問題緣起

20世紀80年代以來,“仇恨犯罪”作為一個全球性現象、世界性難題和社會問題而引起國際社會的廣泛關注。“仇恨犯罪”雖只是上世紀80年代才出現的法律新術語，但作為歷史現象卻歷史悠久。[1]“它縱可溯至我國古代的復仇文化，橫則指向英美法系的hate crime”。[2]

仇恨犯罪作為動機犯，其犯罪呈現出心理的不平衡性、誘因的復雜性、指向的特定性、涉及罪名的多樣性和危害的嚴重性等特點，給罪與非罪、此罪與彼罪的認定帶來巨大的挑戰。[3]仇恨犯罪因不具有政治、經濟、宗教等社會目的而不同于恐怖主義犯罪。[4]仇恨犯罪作為典型的動機犯，其犯罪動機常常以性別、族裔、殘疾、語言、國籍、外貌、宗教、性別認同或性取向等為主要內容。其中以族裔、國籍、宗教等仇恨動機為誘導基因的仇恨犯罪于歐美社會頻繁發生，特別智殘人士往往成為仇恨犯罪行為攻擊的對象。[5]國際社會一致認為，國家仇恨犯罪法應當嚴厲打擊基于種族、宗教、族裔、性取向、性別、性別認同或殘疾等仇恨實施的仇恨犯罪行為。[6]

當前，為確保社會安全和安寧，世界大部分國家都對仇恨犯罪進行了積極的刑事立法。美國首部仇恨犯罪法為1871年頒布的旨在打擊3K黨的民權法案(Civil Rights Act of 1871)。近年來，美國絕大部分的洲主張加大對仇恨犯罪的處罰力度，如其加利福尼亞州法第190.2條規定，對基于種族、宗教、膚色及民族血統而實施的犯罪加重處罰。同時，仇視同性戀、仇視雙性戀及仇視變性人犯罪成為美國社會新問題。……