太原財政全力支持民營經濟發展

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民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要支撐，是建設現代化經濟體系的重要主體。近年來，太原市財政局積極籌措資金，采取直接投入、注入資本金、獎勵補助等多種方式扶持民營企業，將支撐民營經濟發展作為支撐重點，不斷加大投入，不斷加強服務意識，積極發揮財政杠桿效應，引導帶動全市民營經濟健康、有序、快速發展。

一、落實減稅降費政策，切實降低企業運營成本

一是將落實各項減稅降費作為實施積極財政政策的頭等大事。全面落實落細降低增值稅稅率、小微企業普惠性稅收減免、企業所得稅優惠、個人所得稅專項附加扣除、降低社保費率等政策，取消、停征或減免部分行政事業性收費，確保各項減稅降費政策實打實、硬碰硬，有力促進經濟平穩運行，提升市場信心，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。同時進一步加大對轉型綜改重點領域政策支持，實施開發區稅收傾斜政策，充分發揮其引領帶動作用。

二是支持市場主體紓困發展。加大減稅降費力度，強化階段性政策與制度性安排相結合，重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔。嚴格落實中央和省市出臺的對疫情防控重點保障企業和個體工商戶、小微企業復工復產的稅收優惠政策及各項階段性減免和緩繳社會保險費政策，為企業紓解執行、工作落實過程中存在的情況問題，積極主動作為，狠抓責任落實，確保各項減稅降費決策部署和工作要求得到貫徹落實。

三是規范涉企收費，實施涉企行政事業性收費和政府性基金目錄公示制度。貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的決策部署及省委省政府和市委市政府相關要求，規范涉企收費，切實減輕社會負擔，促進民營經濟發展。

二、運用金融手段，著力解決民營企業融資難融資貴問題

一是創新“助保貸”融資模式，化解民營企業融資難融資成本高難題。創新“助保貸”合作模式和管理機制，開展新型政銀企合作，優化風險分擔機制，努力化解民營企業融資難融資成本高難題。近年來，省市兩級財政累計投入“政府風險補償鋪底資金”1.57億元，累計為1343戶企業貸款融資33.71億元。在新冠疫情期間，為幫助廣大中小企業緩解資金壓力，聯合市中小企業發展促進中心、助保貸銀行創新工作思路，為我市49戶中小微企業提供貸款融資1.39億元，緩解了我市中小微企業融資難、抵押物不足、融資成本高的難題。

二是加大融資擔保力度，對民營企業進行財務救助。設立應急還貸周轉專項資金。2020年市級預算新增2億元，累計形成2.4億元應急還貸周轉資金，專門用于為太原市上市公司和重點民營、中小微企業還貸續貸提供臨時周轉服務。截至目前，前期的4000萬元應急還貸周轉資金共發放19筆，累計周轉使用金額19340萬元。

三是加快地方性金融機構改革步伐，推動完善政府性融資擔保體系建設。

引導政府性融資擔保機構拓展業務覆蓋面降低費率，支持解決企業融資難、融資貴問題。

三、進一步放寬和規范政府采購市場準入，提高民營企業參與度

一是按照競爭中性原則，進一步放寬市場準入門檻。推出政府采購電子賣場，實行“承諾+信用”管理，低門檻的準入設置吸引了大多中小微企業的積極參與。對各類所有制企業平等對待，禁止差別對待供應商或提高準入門檻，確保政府采購活動公平并滿足充分競爭。目前，共有705家市直采購單位和1405家供應商共享平臺資源。網上商城商品目前涵蓋集中采購目錄內計算機、辦公設備、電器設備、通信設備等十大種類、55個小類，商品總計710564款，為中小微企業參與政府采購活動提供渠道，有效推動企業復工復產。

二是嚴格開展公平競爭審查，確保政府采購公平公正。開展清理政府采購領域妨礙公平競爭相關規定或做法工作。在對集中采購機構的考核及對社會代理機構以及采購人的監督檢查中針對采購公告發布、采購文件制作與發售、供應商報名及資格審查評分項目中對差別對待供應商的行為設置扣分項，加大考核力度。嚴格執行關于小微企業產品的價格評審扣除政策。全面推進“雙隨機、一公開”監管，開展失信懲戒工作。加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。切實貫徹“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加強公正監管，避免出現監管真空。結合實際，圍繞實施誠信管理制定具體的監管措施，對不誠信的從業人員和代理記賬機構依法給予懲戒。

三是預留政府采購預算額度，完善融資機制，提高民營企業競爭力。細化政府采購預算編制要求，要求各單位在滿足自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，預留年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向民營中小微企業采購，其中預留給民營小微企業的比例不低于60%。充分發揮政府采購支持中小微企業發展的政策功能，企業可憑政府采購合同“隨借隨貸”，有效緩解了民營企業融資難融資貴問題。

四、用好現行政策，扶持民營企業創業創新發展

運用科技扶持政策，支持民營企業創新研發。2020年市級預算安排科技專項資金10億元予以支持，重點對企業高新技術研發、技術創新平臺建設、科技創業孵化予以補助；運用雙創扶持政策，支持民營企業做大做強。2020年市級預算安排大眾創業萬眾創新專項資金1億元予以支持；運用人才扶持政策，支持民營企業人才優化升級。2020年市級預算安排人才專項資金10億元予以支持。

五、運用產業基金，深度服務民營企業

2020年市級預算安排10億元對全市工業和信息化領域的工業高質量轉型升級的技術改造項目、工業經濟增長有突出貢獻的企業和首次入統的小升規企業予以支持。加大產業項目扶持力度。圍繞工業強市，保持戰略定力，進一步加大財政政策支撐和資金保障。緊緊圍繞先進裝備制造、新材料合成加工、信息技術、新能源等我市主導產業，扶持煤焦冶電等傳統產業改造升級，促進產業邁向價值鏈高端。設立產業投資基金，加快基金實體化運作，積極引導社會資金投向一批全局性、基礎性、戰略性、牽引性強的優質項目，促進我市產業轉型升級。在強化財政預算管理、保障基金股權國有權益的基礎上通過市場化運作，培育出具有引領帶動作用的企業，充分發揮太原產業基金的孵化扶持作用。