社會治理共同體建設與社會工作的促進作用

王思斌

進入新世紀以來，隨著我國市場化改革的加深和社會轉型的加快，社會問題也變得更加復雜，社會管理和社會治理問題變得越來越突出。在進一步推進改革和發展的過程中，如何有效地改善民生、使人民群眾有更多獲得和獲得感，促進社會穩定與社會和諧，已成為黨和政府以及廣大社會普遍關心的問題。黨的十九屆四中全會在以往戰略部署的基礎上，提出要“建設社會治理共同體”，從而把加強和創新社會治理提到一個新的高度。本文擬從學理和我國社會治理實踐相結合的角度，對社會治理共同體的內涵以及社會工作在建設社會治理共同體中的作用，做一些初步分析。

一、共同體的含義及其變化

共同體作為一個學術概念最早是由德國社會學家滕尼斯（F.Tonnies）提出的。他在其著名的《共同體與社會》（德文Gemeinschaft und Gesellschaft）中，分析和概括了工業社會前后人們社會生活的不同狀態和模式，指出工業社會之前人們生活于相對狹小的空間，它是以共同的生活經歷、價值觀念和相互親和的人群關系為特征的。在這種狀態下，人們相互熟悉、有共同的價值、感情和精神生活，因長期的共同生活而形成的許多不成文的規范在調節人們之間的關系和維持共同生活中發揮著重要作用。后來，工業革命帶來了人們的社會流動，人們越來越生活于更大、更復雜的社會之中。人們的生活方式和價值觀念發生變化，生活于追逐經濟利益的環境之中，人們之間的關系也變得越來越功利化，而不是像從前那樣生活在基于相互友好感情的群體狀態和氛圍之中（滕尼斯，1999）。……