歷史燈塔特殊保護措施的借鑒及建議

陳凱超 鄭黎明 張樂

【摘 要】 為進一步完善我國歷史燈塔的保護措施，選取我國洛迦山燈塔和美國鴿點燈塔兩座具有代表性的歷史燈塔，分析兩座燈塔在特殊保護實踐過程的作用，從推進服務型政府的角度來加強與地方政府的交流合作、將善治理論運用到燈塔管理實踐中、進一步推動信息技術手段在燈塔保護過程中的應用方面提出保護我國歷史燈塔的建議。

【關鍵詞】 歷史燈塔;鴿點燈塔;洛迦山燈塔

0 引 言

燈塔多設在海岸或島上，夜間以強光源指引船舶航行。按照交通運輸部制定的歷史燈塔保護規范行業標準的定義，歷史燈塔是指具有歷史、藝術、文化、科學技術價值，且具有助航功能的燈塔。建在我國浙江省舟山市普陀區境內的洛迦山燈塔就是一座歷史燈塔，將我國對洛迦山燈塔的保護措施與美國加利福尼亞州對鴿點燈塔的保護措施作比較，分析可借鑒之處，有利于進一步完善我國對歷史燈塔的保護措施。

1 洛迦山燈塔與鴿點燈塔的特殊保護措施比較

（1）洛迦山燈塔。建于1890年的洛迦山燈塔于2013年被列為全國重點文物保護單位。相對于歷史燈塔修補、保存等傳統保護方式，歷史燈塔的特殊保護范圍包括改建、擴大適用范圍、數字信息技術等。洛迦山燈塔是利用數字信息技術保護燈塔的典型代表，其位于國家5A級景區洛迦山風景區內，具有一定的宗教文化、歷史文化和獨特的建筑藝術。由于客觀條件限制，洛迦山燈塔一直未對游客開放。為了做到保護燈塔與弘揚燈塔文化并行，定海航標管理站與掌握國際先進的3D視頻制作技術的團隊合作，采集洛迦燈塔的原始數據點，詳細表明歷史燈塔的結構、特征、材質等，以數據包等形式存儲在計算機中，為日后燈塔的保護修繕提供依據。與此同時，采用點對點的3D視頻還原展示，能夠讓人們直觀感受到航標文化，使歷史燈塔的保護與開發相結合。

（2）鴿點燈塔。美國加利福尼亞州的鴿點燈塔建于1871年，是美國最高的燈塔。鴿點燈塔是擴大適用范圍的典型。隨著科技進步和時代發展，燈塔的導航作用逐漸弱化。美國作為全球擁有燈塔數量最多的國家，在20世紀70年代就開始探索歷史燈塔的綜合保護和開發利用。加利福尼亞州制訂了加利福尼亞州海岸線旅游開發計劃，將鴿點燈塔改建為加利福尼亞海岸線青年旅社群的一部分，于1978年由州議會撥款190萬美元實施該計劃，將其中兩座被破壞的具有維多利亞建筑風格的建筑改建為具有35張客房的青年旅社，并交由美國青年旅社（American Youth Hostels）管理。時至今日，鴿點燈塔已經成為加利福尼亞州最為知名的攝影地之一，經濟效益顯著。

2 經驗借鑒

我國洛迦山燈塔通過數字信息技術進行保護，在保護歷史建筑的同時還提升了航標文化的覆蓋面，增強航標文化的影響力和感召力。與美國鴿點燈塔的擴大適用范圍措施相比較，洛迦山燈塔的保護需要改進以下兩個方面：

（1）社會主體參與不夠。我國燈塔管理模式實行（交通運輸部海事局――航海保障中心――航標處――燈塔）的是垂直管理模式，其他社會主體參與較少。以洛迦山燈塔為例，洛迦山燈塔雖然位于5A級旅游景區，自身也是國家重點文物保護單位，但受制于管理體制和保護能力限制，需通過關閉景區等措施來實施保護。這一點與美國的保護機制有很大的不同，鴿點燈塔不僅有燈塔所有者美國海岸警衛隊的參與，還有地方政府（加利福尼亞州政府）、民間機構（美國青年旅社）、公民個人等多種社會主體參與。

（2）開發程度有待加強。對洛迦山燈塔的保護和開發過程中，側重于保護而忽視開發。洛迦山燈塔的保護工作受客觀條件制約，采取關閉景區的措施，從而使社會公眾失去了近距離感受航標文化的機會。對鴿點燈塔的保護是通過一系列嚴格的文化保護法律來限制游客對歷史燈塔設施的損壞，同時多種社會主體參與歷史燈塔的保護，既減輕了燈塔保護經費的壓力，也促進了歷史燈塔的開發。

3 保護和開發建議

（1）從推進服務型政府的角度來加強與地方政府的交流合作。服務型政府是指在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架下，建立起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。應以建設服務型政府為目標推進燈塔管理模式轉變。建議借鑒鴿點燈塔管理模式，雖然其所有權屬于美國海岸警衛隊，但在實際開發過程中主要依靠地方政府的財政撥款和綜合性旅游收入。洛迦燈塔位于國家5A級景區，可以在現有標準、法規的框架下穩步推動與舟山地方政府的合作，更好地做到對燈塔的開發與保護并舉，推動洛迦山燈塔的多元主體開發。

（2）將善治理論運用到燈塔管理實踐中。善治是指政府與公民通過合作，對公共生活共同管理，是一個還政于民的治理方式。以鴿點燈塔為例，建成的青年旅社交由民間機構運營。同時，也可參照國內其他燈塔的治理實踐，如溫州北麓山燈塔開展守塔人志愿者服務活動、花鳥燈塔開展青年燈塔行活動。通過守塔人志愿者服務、青年燈塔行等燈塔守塔行相關活動，在減輕燈塔工作人員的工作量的同時，促進公眾對燈塔文化、航標文化的了解，推動歷史燈塔管理領域的善治實踐。

（3）進一步推動信息技術手段在燈塔保護過程中的應用。目前已有洛迦山燈塔3D視頻，在未來的開發和保護實踐中，可以將洛迦山燈塔作為平臺，探索網絡直播、網絡課堂、燈塔數字展館等信息技術手段的使用，在數字信息時代更好地開發燈塔文化資源。