都江堰市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和發(fā)展?fàn)顩r

文/肖良 楊麥琦

為研究成都都江堰市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研組對(duì)全市14個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)50名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及20名待創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況、創(chuàng)業(yè)中遇到的主要問(wèn)題和對(duì)政府的意見(jiàn)建議進(jìn)行了走訪。

當(dāng)前現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)者情況轉(zhuǎn)變。女性創(chuàng)業(yè)者不斷增加，創(chuàng)業(yè)者初次創(chuàng)業(yè)年齡逐漸年輕化，創(chuàng)業(yè)者中大專(zhuān)本科學(xué)歷不斷攀升。

創(chuàng)業(yè)目的變化。現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)由以往的“被動(dòng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)創(chuàng)業(yè)”。

創(chuàng)業(yè)模式的變化。早期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)為主，目前為文旅農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。而合作模式也從單打獨(dú)斗為主到現(xiàn)在的村鎮(zhèn)服務(wù)、校企合作、社會(huì)資本參與，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

原因分析

一是創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資本，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的結(jié)合驅(qū)動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生裂變，農(nóng)業(yè)功能不斷延伸拓展。

二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源主要是自身積累儲(chǔ)蓄、民間借貸、金融機(jī)構(gòu)和政府財(cái)政支持四個(gè)渠道。都江堰市就業(yè)局建立小額擔(dān)保貸款融資服務(wù)平臺(tái)，市農(nóng)林局建設(shè)“農(nóng)貸通”平臺(tái)，有效解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在金融機(jī)構(gòu)貸款難問(wèn)題。同時(shí)引入社會(huì)投資，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支撐。都江堰市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)了做好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的一系列文件，在資金、稅收、能源、建設(shè)、土地、用工等方面給予優(yōu)惠扶持政策。著力構(gòu)建多層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力打造“15分鐘”公共便民服務(wù)圈，在涉農(nóng)社區(qū)建成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)點(diǎn)位，培育培優(yōu)鄉(xiāng)村振興實(shí)用型技能人才。

四是打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。依托本地資源嫁接外地市場(chǎng)，打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展產(chǎn)品銷(xiāo)售、商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)及線上鄉(xiāng)村旅游等休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。以特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建成3個(gè)省級(jí)、1個(gè)成都市級(jí)、2個(gè)都江堰市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園。

五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。依托旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘創(chuàng)業(yè)資源，著力打造文化產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地，利用本土資源的比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外深度合作，引進(jìn)重大項(xiàng)目37個(gè)，總投資達(dá)1400余億元，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展全新格局。開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。

思考及建議

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，倡導(dǎo)企業(yè)家精神。鼓勵(lì)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和特色農(nóng)產(chǎn)品等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，廣泛樹(shù)立典型，引導(dǎo)激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)愿望。切實(shí)加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和職稱(chēng)認(rèn)定評(píng)審工作，不斷壯大和提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，將工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神貫穿整個(gè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款政策，破解融資瓶頸。強(qiáng)化擔(dān)保基金的獨(dú)立擔(dān)保功能，進(jìn)一步完善“農(nóng)貸通”平臺(tái)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)順利進(jìn)入金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)抵押融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，破解創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。

發(fā)揮政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全域規(guī)劃。不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提供高水平的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)硬件基礎(chǔ)和軟件服務(wù)“雙重”保障。搶抓“西控”機(jī)遇，堅(jiān)持全域旅游戰(zhàn)略思維，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的食品供給、生態(tài)、生活、休閑、教育以及文化傳承等多種功能。