紅色旅游與新時(shí)代政德教育的融合互促

王曉菊，徐利蘭

（西安工程大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，陜西 西安 710048）

習(xí)近平總書記指出，政德是社會(huì)道德的風(fēng)向標(biāo)。作為傳播紅色文化、弘揚(yáng)革命文化思想的重要媒介，紅色旅游在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮中的正確價(jià)值觀與主旋律道德的構(gòu)建與導(dǎo)向作用。可以說(shuō)，在紅色旅游中凸顯政治思想導(dǎo)向與道德引領(lǐng)，在社會(huì)上倡樹愛(ài)國(guó)主義與革命傳統(tǒng)教育的道德路標(biāo)，充分激發(fā)紅色文旅發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力方是正舉。

一、紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合的必要性

政德教育是紅色旅游題中應(yīng)有之義，是完善紅色旅游制度保障的必由之路，是提升紅色旅游文化效能的關(guān)鍵所在。

（一）政德教育是紅色旅游題中應(yīng)有之義

紅色旅游本質(zhì)在于緬懷革命烈士、紀(jì)念物及其所承載的革命精神。發(fā)展紅色旅游，關(guān)鍵就在于構(gòu)建紅色旅游場(chǎng)域，傳承紅色文化基因，教育引導(dǎo)游客崇德尚義，牢記使命宗旨。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，德為風(fēng)之魂，風(fēng)為德之表。政德高尚，才能民風(fēng)清淳。對(duì)個(gè)人發(fā)展而言，實(shí)現(xiàn)自身和諧發(fā)展，既需要強(qiáng)健體魄，也需要高尚政德。紅色旅游背景下，政德教育的邏輯基點(diǎn)與實(shí)踐價(jià)值體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，政德教育彰顯了公仆意識(shí)。習(xí)總書記指出，一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄。如果淡化英雄的革命氣節(jié)與忘我精神，就有可能弱化紅色精神的感召力與凝聚力，最終導(dǎo)致紅色文化與現(xiàn)代社會(huì)的脫節(jié)。而共產(chǎn)黨人最大的優(yōu)勢(shì)就在于緊密聯(lián)系并始終依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。因此，只有始終不放松政德教育，始終高揚(yáng)紅色革命精神和人民公仆意識(shí)，在全社會(huì)構(gòu)建力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)先恐后、崇尚卓越的積極的社會(huì)風(fēng)氣，才能贏得百姓的擁護(hù)和支持。第二，政德教育體現(xiàn)著公平正義。“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”。[1]紅色旅游下的革命仁人志士，為追求人類的公平正義而獻(xiàn)身。紅色旅游中，旅游者應(yīng)通過(guò)提升自身的認(rèn)知能力、重視程度和一定的儀式感來(lái)深層次把握其意義精要，從而引領(lǐng)自身的綜合道德水平提升并融入社會(huì)公共實(shí)踐體系之中，自覺(jué)參與到公平正義的社會(huì)分工、公序良俗的構(gòu)建以及健康的社會(huì)價(jià)值觀的塑造上，將個(gè)人道德素養(yǎng)與公共道德水平融合起來(lái)加以提升。第三，政德教育體現(xiàn)了誠(chéng)實(shí)創(chuàng)新意識(shí)。紅色旅游是一種事業(yè)，也是一種產(chǎn)業(yè)。在此過(guò)程中，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是潤(rùn)滑劑。在紅色旅游的各個(gè)階段都要講究誠(chéng)信，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，就是要講誠(chéng)信、守諾言。也要看到，誠(chéng)實(shí)守信不是保守僵化。紅色旅游的文化創(chuàng)新是旅游目的地發(fā)展的動(dòng)力與源泉。面對(duì)紅色旅游資源開發(fā)模式單一、項(xiàng)目建設(shè)同質(zhì)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，唯有強(qiáng)調(diào)觀念、理念與思路創(chuàng)新，才能破除既有邏輯范式和思維定式，為紅色旅游跨越發(fā)展夯實(shí)思想基石。與此同時(shí)，面對(duì)紅色旅游資源過(guò)度開發(fā)、旅游管理發(fā)展的不良競(jìng)爭(zhēng)，良性競(jìng)爭(zhēng)才能為紅色旅游創(chuàng)新插上翅膀，才能讓全社會(huì)創(chuàng)新意愿得到尊重，創(chuàng)新能力得以彰顯，創(chuàng)新活力更為充足。

（二）政德教育是完善紅色旅游制度保障的必由之路

制度設(shè)計(jì)要指導(dǎo)性融入紅色旅游的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑構(gòu)建之中。無(wú)論是愛(ài)國(guó)主義教育還是革命傳統(tǒng)教育，都離不開紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，都昭示著紅色文化與經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)化。道德本身就有規(guī)范化、長(zhǎng)效化的剛性屬性，因而其制度化建設(shè)是內(nèi)在的，因而承載著革命文化傳承與主流道德塑造的紅色旅游，其自身的制度化建設(shè)也是一個(gè)自然而然的訴求和過(guò)程。尤其是在新時(shí)代背景下，凸顯并加強(qiáng)紅色旅游制度化建設(shè)中的道德約束力和評(píng)價(jià)力，也具有宏觀的引領(lǐng)與社會(huì)規(guī)范作用。以制度的剛性規(guī)范融合道德的柔性規(guī)范，形成剛?cè)岵?jì)、自律與他律、強(qiáng)制與寬泛并行的綜合約束機(jī)制，能夠確保從深度、廣度和有效度等多維度確保紅色旅游從業(yè)者愛(ài)崗敬業(yè)、傳播正能量，這種綜合性、整體性的規(guī)范機(jī)制能夠確保政治思想與道德教育的普遍使用效應(yīng)，也能從現(xiàn)實(shí)層面真正規(guī)范紅色旅游從業(yè)人員的綜合崗位素養(yǎng)。第一，管理體系是創(chuàng)設(shè)制度的底層保障和基礎(chǔ)。管理體系的基礎(chǔ)仍然是組織，是人。“制度并非天生就有，也不是從地里長(zhǎng)出來(lái)的，而是由歷史經(jīng)驗(yàn)和原因指導(dǎo)、由能力強(qiáng)或弱的人創(chuàng)制出來(lái)的”。[2]作為一種不可再生的資源，關(guān)于紅色旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制度設(shè)計(jì)尤其是資源管理，其功能的發(fā)揮和履職則是對(duì)應(yīng)著這一特殊資源如何確定、運(yùn)用、引導(dǎo)和合理共享這一內(nèi)容。因此，旅游從業(yè)者的道德水平、業(yè)務(wù)能力都在一定程度上決定了制度發(fā)展的路向，其作用不容小覷。第二，制度道德離不開道德支撐。西方政治倫理學(xué)指出，政治正義無(wú)法離開公民美德精神而獨(dú)立存在。普通民眾尚且如此，對(duì)于掌握著制度倫理創(chuàng)制與變革權(quán)力的管理者更具有重要價(jià)值和意義。紅色旅游從業(yè)者的理性及道德水平，影響了制度倫理的基本運(yùn)行。第三，強(qiáng)化制度保障離不開道德推動(dòng)。中華傳統(tǒng)社會(huì)政德建基于儒家人性論，依靠人性而忽略理性，用抽象人性代替普世道德情操，從而弱化了政德問(wèn)題的認(rèn)知；而紅色旅游中倘若過(guò)分重視道德調(diào)節(jié)，而忽視了制度剛性約束，過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)在反省、內(nèi)心自覺(jué)，而對(duì)于道德修養(yǎng)之外的實(shí)際落實(shí)少之又少，長(zhǎng)此以往，極易造成依靠自律而忽視他律的局面，不利于紅色旅游整體效能的突破。

（三）政德教育是提升紅色旅游效能的關(guān)鍵所在

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“每一個(gè)紅色旅游景點(diǎn)都是一個(gè)常學(xué)常新的生動(dòng)課堂，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)”[3]習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游重要思想表明，紅色旅游不僅有情感教育、審美感動(dòng)特質(zhì)，也有政治導(dǎo)向、廉政警示作用，更有精神育人、文化熏陶功能。紅色管理效能的整體提升，必須將政德教育放在重要位置。

第一，政德教育利于凸顯紅色旅游政治智慧。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確定，是黨帶領(lǐng)全體人民、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益奮斗中實(shí)現(xiàn)的。失去了這個(gè)基礎(chǔ)，我們黨執(zhí)政地位和執(zhí)政基點(diǎn)就有可能失去存在的根本依附。政德是一種職業(yè)道德，是公職人員工作中應(yīng)當(dāng)遵循的道德要求。只有具備政德，才算具備了為政資格，也才能夠堅(jiān)定理想信念，找準(zhǔn)前進(jìn)的方向和動(dòng)力源泉，也才能思考出科學(xué)的思想方法，真正讓決策得民心、順民意，使黨的事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。也要看到，現(xiàn)代化建設(shè)中也出現(xiàn)了思想滑坡現(xiàn)象，部分黨員干部也存在著諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的。但是，政德缺失是其中不容小覷重要因素。基于此種認(rèn)知，在紅色旅游發(fā)展過(guò)程中，由黨和國(guó)家通過(guò)具有宏觀指導(dǎo)性和問(wèn)題針對(duì)性的一系列政策性文件，如通過(guò)《傳承紅色基因?qū)嵤┚V要》的印發(fā)，來(lái)完善對(duì)紅色旅游產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值觀的制度性引領(lǐng)與統(tǒng)攝，從而從根本上掌握這個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值以及周邊產(chǎn)業(yè)鏈延伸的核心動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)政治價(jià)值、社會(huì)公益與文化市場(chǎng)蓬勃的多贏，輸出良好的公共形象。紅色旅游中傳達(dá)出的主題意蘊(yùn)，如憶苦思甜、不忘初心等，也恰是當(dāng)下提升黨性修養(yǎng)、提升政治素養(yǎng)的重要任務(wù)所在。落實(shí)“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”基本要求的具體實(shí)踐，是依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，政德教育利于提升紅色旅游文化效能。全心全意為人民服務(wù)是政德最為集中、最為扎實(shí)的體現(xiàn)。為人民服務(wù)是黨提出并運(yùn)用路線、方針、政策，動(dòng)員并組織人員依法治理國(guó)家，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的基本能力。這種能力既包括整體綜合能力，也包括個(gè)人能力。新時(shí)代政德教育不僅是中國(guó)傳統(tǒng)道德的系統(tǒng)繼承，也是新時(shí)代人民給我們紅色旅游建設(shè)提出的新的更高的要求，最根本的就是要體現(xiàn)出立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。立黨為公，就是保持紅色旅游先進(jìn)性，對(duì)于共產(chǎn)黨而言就是要提高工人階級(jí)的先進(jìn)性，為廣大人民群眾謀利益。執(zhí)政為民，就是要全心全意為人民服務(wù)。捍衛(wèi)這一原則，就是要在實(shí)踐中既保持操守，從符合人民群眾根本利益出發(fā)作為人民服務(wù)事情。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民不斷地從勝利走向勝利，就是通過(guò)自身實(shí)踐體現(xiàn)出了保持先進(jìn)性的根本原則。政德教育作為思想政治建設(shè)的必備要素，是紅色旅游長(zhǎng)足發(fā)展的重要支撐。只有抓好政德教育，筑牢思想防線，建設(shè)好每一個(gè)紅色景區(qū)，組織好每一次高品質(zhì)的紅色旅游文化活動(dòng)，打造“又紅又專”的紅色旅游教育活動(dòng)，讓紅色文化通過(guò)旅游體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)最大的文明傳承效能。

第三，政德教育利于激活紅色旅游倫理效能。一方面，政德教育能夠有效塑造角色意識(shí)。紅色旅游中，政德教育強(qiáng)化了從業(yè)者、游客的角色意識(shí)，明確了各種類型的角色責(zé)任，提升了從事自身角色的能力。良好的政德教育，有利于鞏固民本的基本理念。“得民心者得天下”，這條顛撲不破的真理也在不斷地表明，只有真正將百姓的冷暖記在心上，自覺(jué)為老百姓辦實(shí)事、謀福祉，才能贏得百姓的認(rèn)同，凝聚出不斷戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要力量。同樣道理，上述行為也升華了自身的靈魂，提升了自身的能力，對(duì)于整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了積極向上的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。另一方面，政德教育能夠培養(yǎng)正確的發(fā)展觀。當(dāng)前，紅色旅游發(fā)展觀的基本要求就是要始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，走群眾道路，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要讓權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，從而使我黨能夠始終處于不敗之地，讓紅色旅游執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)若磐石。同時(shí)，良好政德教育便于實(shí)現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。歷史表明，無(wú)論是革命年代、戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，紅色旅游按照以人為本的基本理念執(zhí)政，進(jìn)而贏得了群眾的支持。作為紅色旅游相關(guān)工作人員，要想的先、行動(dòng)快，真正謀發(fā)展，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事，這也是政德教育的必修課程。此外，政德教育還有利于提升倫理功能。倫理功能是站在執(zhí)政視角立場(chǎng)，用特定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究執(zhí)政紅色旅游道德屬性，從而促進(jìn)執(zhí)政紅色旅游道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則。良好的政德教育，能夠讓黨和政府的路線、方針、政策得到較好貫徹落實(shí)，能夠讓干部起到表率作用，不斷推動(dòng)政風(fēng)、社風(fēng)向好轉(zhuǎn)變。對(duì)于紅色旅游而言，良好的政德教育能夠讓從業(yè)者不懈怠、不懶惰，從而有效地實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)，也能夠直接地影響到百姓的生活和紅色旅游建設(shè)，對(duì)于自我能夠獨(dú)善其身，能夠慎獨(dú)慎微慎隱；對(duì)于客觀事物，能夠?qū)嵤虑笫牵磺袕膶?shí)際出發(fā)；對(duì)于上級(jí)要尊重而不諂媚，對(duì)于下級(jí)要平等相待一視同仁，倡導(dǎo)良好的社會(huì)公德，從而對(duì)于社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生良好的示范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)紅色旅游長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步。

二、紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合的要求和特征

加強(qiáng)新時(shí)代政德教育，提升紅色旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)紅色旅游參與者的政治效能感，才能為有效化解紅色旅游困境提供價(jià)值支撐和現(xiàn)實(shí)保障。

（一）紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合的本質(zhì)要求

第一，完善供給結(jié)構(gòu)，提升受眾獲得感。紅色旅游具有強(qiáng)烈的震撼感和即視感。隨著文旅融合進(jìn)程的深化，紅色旅游服務(wù)的觸角不斷下沉至每一名游客身邊。普通游客對(duì)紅色旅游所提供的特定的產(chǎn)品及其質(zhì)量的關(guān)注，也要遵從旅游產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)通行的一般規(guī)律，要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，從而確保供給與需求之間的平衡對(duì)應(yīng)。這也需要各部門之間、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的密切配合。因此，加強(qiáng)政德教育，完善傳播結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以人為本，從而確保紅色文化特有的政治效能與固有的體驗(yàn)效能充分融合，形成最大化的游客獲得感效益。

第二，優(yōu)化體驗(yàn)機(jī)制，提升政治效能感。新時(shí)代的紅色旅游無(wú)論在表層的運(yùn)行結(jié)構(gòu)上還是深層的文化語(yǔ)境上，都與傳統(tǒng)意義有著巨大的變化。傳統(tǒng)意義上，基于儒家倫理與群眾治理功能弱化。紅色旅游提供參觀學(xué)習(xí)、原真體驗(yàn)、第二課堂等形式，不僅成本低、效果好，而且具有極強(qiáng)的參與感和體驗(yàn)度，能夠有效提升參與者的政治效能感。完善新時(shí)代政德教育，盤活紅色旅游多形態(tài)、多元化、多角度資源類型，并調(diào)動(dòng)政策性、群眾性等多方力量打造公共服務(wù)的執(zhí)行與監(jiān)控體系，為紅色文化所凝練的主旋律思想與正確道德價(jià)值觀賦能。

第三，促進(jìn)行業(yè)融合，拓展發(fā)展空間。一方面，隨著新時(shí)代政德教育與紅色旅游融合程度加深，政德教育不再局限于內(nèi)部積聚發(fā)展勢(shì)能，而在紅色旅游體系架構(gòu)、內(nèi)涵發(fā)展、外延拓展上有所突破。通過(guò)提供豐富平臺(tái)，借力加速融合，治理步伐加速，作用發(fā)揮呈現(xiàn)迥異樣態(tài)；通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)，塑造了游客全新價(jià)值觀。后者又影響了人們的生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)行為，提升了群眾的精神品質(zhì)、制度安排，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持。另一方面，新時(shí)代政德教育作用發(fā)揮為紅色旅游發(fā)展創(chuàng)造巨大空間。新時(shí)代政德教育融入紅色旅游，延伸發(fā)展空間，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)和舞臺(tái)，注入活力與價(jià)值。當(dāng)然，在國(guó)家治理現(xiàn)代化的語(yǔ)境下，打造紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)語(yǔ)境下的旅游治理模式也是十分必要的。在新時(shí)代政德教育助力下，聚焦治理問(wèn)題，聚合治理資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足動(dòng)力。近年來(lái)，旅游治理取得了巨大成就。然而，文旅融合服務(wù)群眾“最后一公里”仍未打通，問(wèn)題形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。新時(shí)代政德教育治理內(nèi)涵增加治理價(jià)值含量，提供了最深厚、最持久、最具魅力的實(shí)踐動(dòng)力。總之，新時(shí)代政德教育與紅色旅游的融合，讓紅色旅游治理符號(hào)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念、認(rèn)知屬性融合，既提升治理價(jià)值，也豐富了治理內(nèi)涵，還拓展了融合層次、邊際效益。

（二）紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合的基本特征

政德是國(guó)家道德體系的核心，是社會(huì)道德體系的主導(dǎo)，影響著社會(huì)上其他的道德表現(xiàn)。紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是強(qiáng)制性與政治性的統(tǒng)一。眾所周知，對(duì)于不同的游客群體，紅色旅游往往采取不同的表現(xiàn)方式進(jìn)行相關(guān)的教育活動(dòng)。對(duì)于企事業(yè)單位職工、黨員干部而言，紅色旅游主要是采用紅色體驗(yàn)、紅色教育、座談會(huì)等形式開展。在此過(guò)程中，紅色旅游提升了黨員干部的愛(ài)黨意識(shí)，幫助黨員干部樹立了正確的革命觀和歷史觀。紅色旅游提供的紅色平臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育，讓廣大游客學(xué)習(xí)井岡山精神、長(zhǎng)征精神、西柏坡精神提供了絕佳的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。如果說(shuō)一般的道德規(guī)范是從自律的層面約束黨員干部，具有一定的非強(qiáng)制性，那么紅色教育則更多是一種道德約束。這種約束不僅要依靠社會(huì)的輿論、內(nèi)心的信念，也要依靠傳統(tǒng)的習(xí)慣和有效地激發(fā)來(lái)發(fā)揮作用。在此情形下，官員的道德要求往往以法律、規(guī)章、制度、法規(guī)等形式存在和出現(xiàn)，成為法律效力和行政效力并存的保障。

二是變動(dòng)性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。政德是基于特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的道德關(guān)系與要求的體現(xiàn)，是歷史的、具體的。盡管不同歷史時(shí)期、不同朝代有著不同的政德體系，政德內(nèi)容的具體表現(xiàn)也有所不同，但是，政德變動(dòng)中還具有一定的穩(wěn)定性，有些內(nèi)容甚至于比法律規(guī)范更具有穩(wěn)定性。因此，某些特定的政德內(nèi)容是亙古彌新的價(jià)值體系，具有超強(qiáng)的生命力和全新的色彩。

三是自律性與他律性的統(tǒng)一。政德既是一種自律，也是一種他律，是自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。他律是個(gè)體外部道德約束力，大多運(yùn)用法制手段實(shí)現(xiàn)從道德要求上升到懲戒性法律約束。自律是行為者自身自覺(jué)自發(fā)的意識(shí)和行動(dòng)，更多源自道德內(nèi)化，而不需要外在的強(qiáng)制約束。紅色旅游領(lǐng)域從業(yè)者、參與者數(shù)量眾多，要求較高，需要自律與他律的統(tǒng)一。他律，主要強(qiáng)調(diào)的是行為準(zhǔn)則方面的約束，要求明確官員可以做什么、不能做什么，其基本準(zhǔn)則是遵循善的原則；紅色旅游領(lǐng)域的自律，強(qiáng)調(diào)能夠按照內(nèi)在行為規(guī)范來(lái)指導(dǎo)自己行為，從而讓自身的行為有效地落在實(shí)處。強(qiáng)調(diào)自律與他律的有機(jī)整合，就是要最大程度上實(shí)現(xiàn)從他律到自律的轉(zhuǎn)變，讓道德力量真正起到作用，從而更具有道德的價(jià)值。

四是廣泛性與示范性的統(tǒng)一。廣泛性體現(xiàn)在政德涉及的是最廣泛的紅色旅游道德規(guī)范，凡是社會(huì)上要求公民做到的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，廣大黨員干部遵守基本行為準(zhǔn)則，更要追求更高道德標(biāo)準(zhǔn)。示范性體現(xiàn)在黨員干部包括社會(huì)上一切具有并行使公共權(quán)力的人員，這不僅是廣大行政人員必須遵循的行政道德，也涉及公共權(quán)力行使者必須遵守的基本準(zhǔn)則。可以說(shuō)，政德所具有的廣泛性與示范性，是由社會(huì)政治生活中所處的位置所決定的。公共權(quán)力的掌握者、行使者，是群眾利益的代表者。其言行舉止，很大程度上對(duì)于整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣具有極強(qiáng)的影響。因此，這也對(duì)于政德教育提出的更高的要求。

三、紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合的路徑與策略

基層是國(guó)家治理的堅(jiān)實(shí)根基，紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，可謂意義重大而深遠(yuǎn)。這自然是需要作為國(guó)家治理核心領(lǐng)導(dǎo)力量的黨委政府機(jī)構(gòu)，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)建等的歷史高位，將組織建設(shè)、政治導(dǎo)向與市場(chǎng)統(tǒng)領(lǐng)融為一體，作為紅色文化旅游融入新時(shí)代政德教育相得益彰、互動(dòng)互促的路徑建設(shè)的指導(dǎo)性思路。

（一）完善政府管理，加速旅游體制轉(zhuǎn)型

紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，要樹立基層導(dǎo)向，突出基層組織基礎(chǔ)作用，完善基層隊(duì)伍支撐和平臺(tái)建設(shè)。

一是樹立核心引領(lǐng)的理念。紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，政治引領(lǐng)是根本。紅色文化旅游，關(guān)鍵在于“紅色”所凝聚的具有引領(lǐng)地位的政治意向。因此，要融入新時(shí)代政治與道德教育的核心精神與關(guān)鍵內(nèi)容，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)對(duì)于紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制度、產(chǎn)品、服務(wù)等職能的引領(lǐng)作用。

二是夯實(shí)組織堡壘。紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，要以完整完善的組織機(jī)構(gòu)與組織功能為奠基和抓手，構(gòu)建高效能的旅游治理體系框架，尤其是要立足基層黨政組織的政治引領(lǐng)、道德示范和價(jià)值塑造作用，打造紅色旅游基層橋頭堡、主渠道、主戰(zhàn)場(chǎng)。

總之，作為統(tǒng)領(lǐng)、引領(lǐng)的決策性力量，黨政機(jī)構(gòu)要立足旅游治理的高度，處理好紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)中的多種關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面利益主體，統(tǒng)和政治導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和社會(huì)公益導(dǎo)向，達(dá)到旅游治理的效益最大化。紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，必然要充分發(fā)揮黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘和先進(jìn)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)、群眾等多方力量，充分發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位與目標(biāo)統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍支撐，推動(dòng)功能優(yōu)化

紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，人才是支撐。要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出原則，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)異的干部隊(duì)伍，為紅色旅游融合發(fā)展提供人才支撐。

第一，精心培育“領(lǐng)頭雁”。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦紅色旅游融合建設(shè)需求，按照常態(tài)化、制度化要求，出臺(tái)相應(yīng)人才選拔意見(jiàn)，分類分級(jí)構(gòu)建崗位序列，將人品好、素質(zhì)強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的人才選拔出來(lái)，充實(shí)到推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展干部隊(duì)伍中去。

第二，精準(zhǔn)抓好“先鋒隊(duì)”。通過(guò)選派、遴選、自薦等方式，組建助力紅色旅游融合發(fā)展先鋒隊(duì)，開展集中培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等，重點(diǎn)培養(yǎng)紅色旅游融合發(fā)展骨干。特別是，要依托鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)優(yōu)秀民工培育成黨員干部，切實(shí)打造一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，立志扎根農(nóng)村、造福群眾的能人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)能力再提升。

第三，精細(xì)用好“后備軍”。注重黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有人才資源，吸納符合任職條件的優(yōu)秀干部、無(wú)黨派人士、公益人士等進(jìn)入后備人才庫(kù)。完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系，激發(fā)參與治理積極性，提高榮譽(yù)感和責(zé)任感，努力涵養(yǎng)匠心、培養(yǎng)匠才。

總之，任何工作都由人來(lái)推進(jìn)。政德教育是人對(duì)人的影響與教化，而紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)也需要人來(lái)推進(jìn)其內(nèi)涵建設(shè)與整體升級(jí)。政德教育對(duì)當(dāng)前紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的融入度一定程度上也取決于人才隊(duì)伍建設(shè)的績(jī)效。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)搭建，實(shí)現(xiàn)資源共享

紅色旅游與新時(shí)代政德教育融合互促，要有完善的、執(zhí)行力強(qiáng)的、運(yùn)行平穩(wěn)的平臺(tái)建設(shè)作為保障。平臺(tái)是融合了各類型資源包括人才、政策、信息、文化等于一體的軟硬件綜合性環(huán)境和組織機(jī)構(gòu)，因而平臺(tái)搭建并運(yùn)行的質(zhì)量，往往決定著產(chǎn)業(yè)在確定文化價(jià)值觀指導(dǎo)下的發(fā)展水平。

第一，完善區(qū)域化平臺(tái)。與科研機(jī)構(gòu)、業(yè)界企業(yè)開展深入合作。建立技術(shù)委員會(huì)，舉行技術(shù)會(huì)議，與科研機(jī)構(gòu)、業(yè)界企業(yè)開展深入合作。通過(guò)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)研究室，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)智庫(kù)自媒體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智能化效果。加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)及運(yùn)用，利用技術(shù)賦能，從深度和廣度兩方面把控制質(zhì)量，遵循傳播規(guī)則，預(yù)先評(píng)估信息傳播范圍，形成人、機(jī)器一體化的良好局面。建立健全協(xié)調(diào)整合機(jī)制，彌合部門層級(jí)沖突，發(fā)揮協(xié)同合作效應(yīng)。推動(dòng)管理流程再造，降低行政管理成本，確保政府權(quán)力下放，提升政府運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)職能下沉和扁平化管理。

第二，打造“內(nèi)容為王”的平臺(tái)服務(wù)品質(zhì)與體驗(yàn)效果長(zhǎng)效機(jī)制。在主旋律政治思想、道德規(guī)范的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立用戶第一、服務(wù)為先的核心理念，將服務(wù)品質(zhì)與用戶體驗(yàn)確立為紅色旅游文化項(xiàng)目的核心“內(nèi)容”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。運(yùn)用新媒體如黨政、官方公眾號(hào)、官方微博等官宣媒體手段，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)意識(shí)融合的內(nèi)容設(shè)計(jì)理念。

第三，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)體系。平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的保障之一在于其高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。作為融合了政治導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向的紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，其考核評(píng)價(jià)機(jī)制必須要兼具政治標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并妥善對(duì)待用戶的訴求。旅游經(jīng)濟(jì)雖然是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，但有著特定政治和道德引領(lǐng)目標(biāo)的紅色文化旅游則不能完全以體驗(yàn)的滿足來(lái)涵蓋，而必須要有對(duì)用戶基于政治意向構(gòu)建與道德素養(yǎng)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此這種具有雙重標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)體系就應(yīng)成為當(dāng)前紅色文化旅游用以考量其產(chǎn)業(yè)績(jī)效和社會(huì)公共價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能確保在適合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的激勵(lì)下紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)能健康有序的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

紅色文化旅游，既承載著紅色文化傳承、弘揚(yáng)的政治使命，同時(shí)又要融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是政治文化意向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雙向統(tǒng)一。因此，紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的興旺，既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀向全社會(huì)輻射、深入人心的產(chǎn)業(yè)路徑，又是新時(shí)代文化旅游產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、貢獻(xiàn)國(guó)家“四個(gè)自信”和樹立大國(guó)崛起形象的偉大愿景。