揮好“指揮棒” 激活新潛能
——聊城市國資委指導市屬企業健全考核分配機制

□ 通訊員 延曉陽

近年來，聊城市國資委緊緊圍繞做強做優做大國有資本總體目標，逐漸形成了“總額管理、分類考核、市場激勵”的考核分配制度體系，在國企高質量發展中發揮了“指揮棒”的引導和推動作用。

科學制定指標體系，樹立鮮明導向

對主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業，重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力；對公益類企業，把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力；針對市級融資平臺公司，“一企一策”制定定性考核方案……2015 年，聊城市國資委在全省地市級率先實施差異化分類考核，根據企業功能定位、發展階段、行業特點，合理設置經營業績考核指標及權重，確定差異化考核標準。

為引導企業實現質量更高、效益更好、結構更優的發展，聊城市國資委在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，先后多次對考核指標進行修訂完善。對商業類企業突出主業效益考核，加大對凈利潤總額、凈資產收益率、總資產周轉率等指標的考核；突出創新驅動考核，重點考核創新投入、創新項目實施、科技成果轉化等指標；突出風險防控考核，設置資產負債率、應收賬款周轉率指標，推進企業約束資產負債率。對公益性企業突出服務保障考核，主要從服務質量、安全運行、重點基礎設施項目建設等方面設置指標，并引入社會評價。今年，還把企業黨建考核結果納入了考核體系。

完善考核分配制度，強化激勵作用

完善與經營業績緊密掛鉤的差異化薪酬決定機制。將企業負責人薪酬分為年度薪酬和任期激勵，年度薪酬由基本薪酬與績效薪酬組成，根據企業在崗職工平均工資和年度經營業績考核結果確定。年初，聊城市國資委結合企業定位，遵循企業發展規律，指導各企業合理科學制定全年經營目標，簽訂經營目標責任書。次年，根據中介機構出具的年度審計財務決算報告確定主要考核指標完成情況，并形成考核計分與考核結果，兌現績效薪酬。

完善“一適應、兩掛鉤”工資決定和正常增長機制。全面推動企業工資總額管理辦法落地實施，引導企業每年度圍繞發展戰略，依據生產經營目標、經濟效益情況和人力資源管理要求，對工資總額作出預算管理，報市國資委備案或核準。聊城市國資委明確工資總額增長與企業經濟效益同向聯動，促進企業收入分配合理有序。

完善企業年金福利保障制度。聊城市國資委積極推動具備條件的國有企業加快建立企業年金制度，科學設計企業年金方案，合理確定繳費水平，構建兼顧保障激勵功能、與企業發展階段和承受能力相適應的福利保障體系，提高企業福利保障水平，增強企業職工獲得感。

深化“三項制度”改革，激發員工活力

魯西集團建立以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，暢通能進能出渠道，將崗位績效貢獻作為增減工資的主要依據，破解收入能增能減難題；水務集團推行全員競爭上崗，制定員工量化管理考核辦法，加大對指標責任單位中層及以上崗位人員的考評，探索實施優勝劣汰、動態管理機制。

企業持續推進市場化選人用人機制、落實全員業績考核、實施差異化薪酬等改革任務實施。緊盯市場化薪酬分配“風向標”，健全以崗位價值為基礎、以績效貢獻為依據、覆蓋全體職工的考核評價體系，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性。