提升步行街也是一種民生改善

楊萬杰

北京王府井、天津金街、上海南京路、重慶解放碑……從上世紀80年代開始，步行街這一商業業態在我國各大城市如火如荼地發展，如今已經成為各個城市的標配，甚至很多已經成為所在城市的“地標”。步行街對城市發展的作用很大，首先，步行街能打造成一張城市商業文化的名片，是城市繁榮的象征，是城市運營的點睛之筆;其次，步行街對城市發展最直接的作用就是帶動經濟，可以帶動各組團商業實現原有商業中心的新飛躍;第三，步行街可以改變城市格局，調整單一購物結構，提升城市生活品質;第四，步行街蘊藏著城市的文化移植、文化嫁接、文化轉換，對城市文化的提升與再造影響很大。不難看出，步行街已經成為城市不可分割的一部分，與人民群眾的消費、休閑、生活息息相關。

40年間，步行街這一業態總體發展是迅速的，但是除了一些“常青樹”外，很多步行街卻已“物是人非”。究其原因，一是缺乏整體規劃，市場定位模糊、內部功能混亂;二是商業氣氛和文化內涵不協調，不利于娛樂、文化、旅游功能的實現;三是缺乏形象塑造，品牌特色不突出;四是一些步行街的“步行”名不符實，停車場、過街天橋等交通配套設施缺乏規劃，交通協調管理能力差，影響了市民消費體驗。可見，步行街關系到的不僅僅是商業問題，也是民生改善問題。

在2020年新年到來的前夕，國務院召開的常務會議聚焦步行街改造提升，優化商業環境促進消費擴大。會議指出，改造提升步行街，促進新業態新模式發展，改善市民購物休閑體驗，有利于拉動消費、城市建設投資和就業，一舉多得。 “改造提升步行街，要與發展‘小店經濟相結合。”李克強總理強調，“要以更有針對性的政策措施，發展‘小店經濟，創造更多就業機會，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。”當天的會議確定要在一些城市開展試點的基礎上，有序合理推進步行街改造提升。

步行街的改造提升，一直都是政府工作的重要抓手。去年國務院辦公廳印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》就提出“改造提升商業步行街，對步行街基礎設施、信息平臺建設等予以支持”。隨后，商務部辦公廳印發了《推動步行街改造提升工作方案》，目標是利用3年左右的時間，在直轄市、省會城市、計劃單列市重點培育30-50條環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規范的全國示范步行街。

在國家政策的引導下，步行街必將迎來一個新的發展機遇。但要真正實現提升改造，還要注意以下幾點。

首先，在改造提升步行街之前要進行總體規劃，制定好發展戰略目標，使步行街層次分明、定位準確、選址科學、規模合理。在建設過程中，積極借鑒和引進國內外先進經驗，既要梳理步行街的歷史脈絡，發掘文化內涵，推動文化傳承，也要立足當前的商業狀況謀劃未來發展的方向。

其次，要充分滿足市民在“云消費”時代的文化、藝術、休閑、娛樂、餐飲等多元消費需求，點亮夜間經濟，盤活小店經濟，打造特色街區，給市民逛街的樂趣、淘寶的樂趣，推動國內消費導向從攀比消費、從眾消費、過度消費等逐步向個性消費、品質消費、綠色消費等轉變，引領國內消費形成新取向。

再次，充分考慮街區的尺度、行人的感受，系統加強步行街及周邊基礎設施建設，完善交通、安全、環境等配套措施，提升藝術品質，契合現代都市市民的審美格調，更大范圍、更高效率、更加精準地優化生產、生活、服務的資源配置，從根本上將步行街作為提升市民城市生活品質的關鍵性基礎設施。

如今，手機和電腦的一塊塊屏幕將人與人的精神割裂開來，閑暇時光，若能約上三五好友逛逛步行街，體驗一下身心俱在的慢生活，何樂而不為呢？

（作者系國家教育行政學院中國教育干部網絡學院副主任）