淺談市政工程造價預結算審核

陳平福

(廈門樹鑫建設集團有限公司,福建 廈門 361000)

1 工程造價預結算審核的主要內容

1.1 取費審核

在設置取費時，需要和當地工程造價管理機構發布的費用定額文件和相應的補充規定相結合，根據文件的具體要求，結合承發包合同、招投標文件及招標文件答疑等內容進行費率確定。需要在開展市政工程取費審核時強化對于以下內容的關注。第一，取費文件的時效性，確定人工費的調整力度是否可以和文件規定的有關規定相契合；第二，審查取費基礎的準確性，是將人工費還是直接費作為審查的基礎；第三，計費費率的準確性，例如是否可以根據同期有關文件的規定確定安全文明施工費的費率。

1.2 單價套用審核

建設工程定額是按照國家和現行有關設計規范、施工及驗收規范、質量評定標準、產品標準、技術操作規程和安全操作規程、標準圖集，參考有代表性工程的設計、施工和其他技術資料，結合工程實際情況進行編制，在反復的實踐中得到檢驗和修整，因而具有一定的科學性，與客觀發展規律相契合，因此也具有一定權威性和法定地位。市政工程預結算單價的套用需要在審核時，密切關注以下問題。

(1)定額子目名稱和設計圖紙的吻合度 通常結合施工圖及竣工圖的有關內容實施預結算，并將設計圖紙視作預結算編制的重要材料，基于此，工程預結算書中的子目名稱能否和設計圖紙的規定保持一致，是開展預結算審核的過程中所應審核的重要內容[1]。為此，不能隨意套用定額，更需要盡力避免無中生有的現象。在開展市政工程預結算審核時經常出現以下狀況。如某市政橋梁施工圖紙上標明“橋面三涂PU防水涂料1.5mm厚”查閱資料三涂PU防水涂料即聚氨酯防水涂料，應該套用定額“聚氨酯防水涂料(厚度1.5mm)”單價約36.60元/m2,而預結算書中套用“水性單組份橡膠瀝青防水涂料2.0mm厚”單價93.34元/m2，只次一項就審減160萬元；作為工程造價人員，需要提高對于預結算書中具體子目名稱的關注，以免出現預結算子目名稱和設計圖紙相區別的現象。

(2)子目內容和定額的吻合度 在預結算書中的子目內容通常是對于工程圖紙的詳細描述，需要將其保持在和所套用的定額子目相吻合的范疇。能否保證子目內容和定額的一致性，是保障定額嚴肅性的前提，需要針對不同分項工程的名稱、規格、計算單位及所套用的定額表中的有關單價內容展開審核，確保其與有關單價子目內容的一致性。在市政工程預結算審核時容易出現很多狀況，因此需要在定額說明中明確規定。在水泥混凝土路面定額時，需要針對縮縫灌縫、模板、養生、縮縫鋸縫等內容展開全面考慮，并且避免在實踐中多次計算[2]。因此現澆混凝土路面雖然有發生模板、養生、縮縫鋸縫、縮縫灌縫等工作內容，但因其已綜合在“水泥混凝土路面定額”中不能重復套用相應的定額子目，否則會造成多套定額，影響造價的準確性。

(3)審核換算定額單價的有效性 需要提高對于定額單價換算方法的關注，確定沒有套錯定額單價。針對定額的多項規定及與之相關的文件，需要明確換算內容是定額中的人工、材料還是機械中的全部或部分內容。在開展市政工程預結算項目的審核時，經常出現如下問題。在定額說明中指出實際使用透水磚鋪地，結合不同規格通過青磚定額子目展開換算。至于青磚(平鋪)定額，則明確指出240×115×53 MU10青磚材料消耗量為36.23m2，有些預算人員僅僅對定額材料進行換算，而忽視了定額消耗量的同步調整。因此在塊料面層這些特殊定額子目換算過程中，實際尺寸與定額尺寸不一致時,應特別注意定額消耗量的換算。

(4)審核主要材料價格是否合理 當前階段，市政工程材料的價格受到本地造價管理機構所發布的材料市場信息價格的影響。在市場經濟持續發展的背景之下，市場中不同材料的價格存在很大的差距，需要通過市場信息價進行材料價差的計算。針對部分“無價”材料，需要結合缺項材料制定相應的定價機制，為其提供相應的詢價資料，同時展開對于缺項材料的論證評審工作，待多方確認后簽證蓋章。此外，需要審核人員積極關注市場實際，結合具體的操作展開市場調研，以確定材料價格的有效區間。

1.3 工程量審核

市政工程造價會在一定程度上受到市政工程量的限制，需要結合有關圖紙和資料的內容展開對于預結算項目工程量的有效審查，研究市政工程量之中的漏算、錯算和重算情況，在實施審核時，把握工作重點，并據此展開細致的計算及核對工作。針對其他的分項市政工程，可以開展一般性審核工作，要求在開展審核工作時關注市政工程量的具體尺寸及相應的計算辦法。應把確保工程量準確性作為市政工程預結算質量的重要基礎。基于此，需要建立對于定額內容及各項規則的深刻認知，以確保市政工程量計算的準確性。

2 實施工程造價預結算審核的手段

2.1 全面審核法

這是一種以設計圖紙為依據，綜合承發包合同、施工組織設計、變更簽證、專業定額及相關資料和文件的規定開展的預結算審核手段，可以針對審核工程量、費用計算和定額單價等有關內容展開系統計算。該方法與審核人重新編制預結算的手段及流程具有極大的相似性，其審核的質量可以得到有效保障，具有良好的審核效果。在確保審核進度符合標準的前提下，可以通過這種方法實現對于工程造價的有效管控。

2.2 重點審核法

這是一種針對工程預結算書目的重點內容實施審核的方法，其審核范圍與全面審核法存在一定的差異，通常將具有一定數量規模且在總價中占有較大比重的工程量和定額單價視作審核過程的關鍵。需要針對工程量和相應的定額單價展開細致審核，提高對于工程量及定額子目中區分度較小項目的關注[3]。針對部分附屬項目和零星項目，只要其總造價可以得到保障，就可以展開項目粗審或者不審。此外，需要細致核實簽證的有效性和合理性、費用計取及材料價差等內容。使用此種方法不會為工作人員帶來沉重的工作負擔，可以呈現出良好的效果。

2.3 常見病審核法

鑒于不同預結算人員的身份地位和立場存在差距，他們對于同一事物往往展現出不同的觀點和方法。在預結算編制中經常存在諸如項目重復正誤差、工程量計算正誤差、簽證工程量不真實等許多問題，這些問題在預結算過程中經常發生，需要在開展工程預結算工作時結合自己的經驗將不合理內容進行剔除，不斷完善預結算的內容，通過對于工程量的精準計算，實現科學確定工程造價的目的。

2.4 指標分析對比審核法

在市政工程審核過程中，指標分析對比審核法是使用頻率最高的一種方法，使用此類方法時，必須有大量的數據資料積累作為保障，需要以對于預、結算資料的分析為前提，明確同一種工程造價和工料消耗之間的規律性，針對工程的用途、結構形式及標準展開整理，找到與之相類似的工程單方造價指標、工料消耗指標，并與此結合展開對于審核對象的分析對比。

在市政建設工作中開展預、結算審核具有一定的獨立性，但是彼此之間也互相關聯，通過一種或多種方法開展審核需要結合具體的情形進行確定。

3 結 語

總而言之，當前階段，我國市政工程造價的預結算審核還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預結算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價的預結算審核水平仍然值得我們深究。