機械工業 “十四·五”規劃編制工作全面推進

1 規劃編制領導小組成立

按照工作計劃，2019年10月20日前，各行業協會、業務部門、分支機構陸續將工作組組成情況及參加規劃編制領導小組的領導名單報送至中國機械工業聯合會 （以下簡稱 “中機聯”）規劃編制辦公室，自此機械工業 “十四·五”規劃編制領導小組正式建立完成。

2 針對重點問題展開交流研討

為加強對機械工業 “十四·五”時期所面臨重點問題的研究，詳細了解各行業產業基礎能力和產業鏈情況、產業基礎薄弱環節，探討有關對策，2019年10月24日、11月29日，中國機械工業聯合會專家委員會先后兩次召開了 “機械工業提升產業基礎能力和產業鏈水平專題研討會”。中機聯執行副會長、專家委副主任陳斌出席會議，中機聯專家委副主任、中機聯特別顧問蔡惟慈主持會議。來自汽車、電工、機床、工程機械、鑄造、軸承等行業協會的領導、專家出席會議，就各行業產業基礎能力和產業鏈情況、產業基礎薄弱環節和有關對策建議等方面展開了熱烈的交流討論。

與會專家一致認為，目前我國機械工業已基本形成獨立完整的工業體系，但產業基礎能力依然薄弱，產業鏈水平也有待提高。各行業在產業基礎能力和產業鏈方面存在的部分問題具有普遍性，如：一些關鍵零部件、關鍵材料、關鍵技術，特別是試驗檢測儀器，工業設計、產品設計和控制軟件等仍存在受制于人的情況，部分高端裝備在上述方面問題更為明顯；整機及部件產品可靠性和耐久性亟待提高；新產品推廣應用困難；專業人才缺乏，人員素質亟待提升等等。為推動我國機械工業在 “十四·五”時期克服困難，實現高質量發展，各行業協會均表示要高度重視產業基礎能力問題，切實解決有關薄弱環節，并提出了若干切實可行的意見建議。如，建立國家級零部件核心技術競爭前沿性、基礎性研發平臺；分類施策，上下游聯動，促進整機與零部件關系的改善，推動整、零合作及開發力度；提高高新技術企業研發費加計扣除比例、擴大研發費加計扣除范圍等等。

同時，規劃編制工作組還積極加強同行業外部專家的交流學習，于2020年1月15日召開了機械工業 “十四·五”規劃專家研討會。中國社會科學院工業經濟研究所所長史丹，國務院發展研究中心研究員、中國經濟時報社長王忠宏和中國國際工程咨詢公司研究中心副主任申海燕等三位專家受邀參加，會議由中機聯執行副會長陳斌主持，專家委副主任蔡惟慈出席了會議。與會專家紛紛就當前我國宏觀經濟形勢，我國制造業發展趨勢及問題，以及 “十四·五”時期推動我國制造業，尤其是機械工業高質量發展需要重點關注和深入探討的幾方面問題，展開了充分的交流與討論。

3 《編制機械工業 “十四·五”規劃指導意見》印發

2019年12月18日，中機聯正式印發 《編制機械工業 “十四·五”規劃指導意見》 （以下簡稱 “《意見》”），為各有關單位及部門做好機械工業 “十四·五”規劃編制工作提供了參考及依據。該 《意見》指出了新形勢下編制機械工業“十四·五”規劃的重要意義，分析了 “十四·五”時期我國機械工業面臨的復雜形勢、主要矛盾和挑戰，提出了編制機械工業 “十四·五”規劃的指導思想、主要內容、總體要求，并明確了編制機械工業 “十四·五”規劃工作總體安排以及體系架構。

4 深入行業協會調研交流

為加強與各行業的深入溝通交流，2019年底至2020年1月，規劃編制工作組部分成員赴中國工程機械工業協會、中國機床工具工業協會等有關單位調研，就 “十四·五”規劃工作進展情況等相關問題交換了意見，進行了交流討論。

5 疫情當前，各單位克服困難全力推進規劃編制工作

春節過后，受新冠肺炎疫情影響，中機聯及各規劃編制單位迅速投入到防疫及推動企業復工復產的工作當中，規劃編制工作受到了一些影響，原定的研討會及調研計劃被打亂。但各單位并沒有因此暫停規劃編制工作，而是積極通過網絡電話會議、微信、郵件等多種途徑，全力推進規劃編制各項工作。截至目前，各專業規劃及專題規劃的大綱已全部擬定，部分專業、專題規劃已形成初稿，目前處于討論修改階段。

下一階段，規劃編制工作組將加快綜合規劃的調研及初稿撰寫進度，同時繼續密切關注各專業、專題規劃的進展情況，加強溝通交流，以確保機械工業 “十四·五”規劃編制工作能夠如期順利完成。