國家標準委印發(fā) 《關(guān)于進一步加強行業(yè)標準管理的指導意見》

編者按

日前，為適應我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，根據(jù) 《中華人民共和國標準化法》和國務院印發(fā)的 《深化標準化工作改革方案》要求，加快建立協(xié)調(diào)配套、簡化高效的標準體系，充分發(fā)揮行業(yè)標準的技術(shù)支撐作用，國家標準化管理委員會印發(fā)了 《關(guān)于進一步加強行業(yè)標準管理的指導意見》。現(xiàn)本刊全文刊登，以饋讀者。

為適應我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，根據(jù) 《中華人民共和國標準化法》和國務院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，加快建立協(xié)調(diào)配套、簡化高效的標準體系，充分發(fā)揮行業(yè)標準的技術(shù)支撐作用，現(xiàn)就進一步加強行業(yè)標準管理提出以下意見。

1 明晰行業(yè)標準的范圍

行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準，是國務院有關(guān)行政主管部門 （以下簡稱“行業(yè)主管部門”）組織制定的公益類標準。行業(yè)標準的范圍應限定在行業(yè)主管部門職責范圍內(nèi)，重點圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務和行業(yè)管理需求制定行業(yè)標準。適量控制新增行業(yè)標準數(shù)量，鼓勵進一步整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)標準，提升單項行業(yè)標準覆蓋面，增強行業(yè)標準的系統(tǒng)性、通用性。行業(yè)標準范圍根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國務院機構(gòu)改革要求、行業(yè)標準交叉問題等需要調(diào)整的，應由行業(yè)主管部門向國務院標準化行政主管部門 （以下簡稱“標準化主管部門”）提出調(diào)整建議，經(jīng)征求其他相關(guān)行業(yè)主管部門意見后由標準化主管部門審查確定。跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求應按規(guī)定申報制定國家標準。

2 優(yōu)化行業(yè)標準供給結(jié)構(gòu)

貫徹落實 “放管服”改革總體要求，推動行業(yè)標準更多聚焦支撐行業(yè)主管部門履行行政管理、提供公共服務的公益屬性，逐步清理和縮減不適應改革要求的行業(yè)標準數(shù)量和規(guī)模，為市場自主制定的標準留出發(fā)展空間。探索建立一般性產(chǎn)品和服務行業(yè)標準退出機制，鼓勵社會團體承擔相應行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標準的供給工作，充分發(fā)揮市場自主制定標準對政府組織制定標準的補充支撐作用。

3 加強行業(yè)標準制修訂管理

加強行業(yè)標準立項評估，完善意見征求機制，把好行業(yè)標準準入關(guān)。增強行業(yè)標準起草組的代表性、專業(yè)性，加強關(guān)鍵技術(shù)指標的調(diào)查論證、比對分析、試驗驗證。行業(yè)標準征求意見范圍應具有廣泛性，覆蓋標準利益相關(guān)方。注重發(fā)揮標準化技術(shù)委員會或標準審查專家組的作用，提升標準審查結(jié)論的科學性、公正性。對已有全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會能夠滿足行業(yè)需求的，原則上不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標準化技術(shù)委員會，鼓勵行業(yè)主管部門委托全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會開展行業(yè)標準相關(guān)工作。優(yōu)化行業(yè)標準審批發(fā)布流程，提高審批效率。鼓勵行業(yè)標準制定部門建立涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)的信息平臺，強化標準制定信息公開和社會監(jiān)督。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標準制定工作。

4 注重行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性

建立完善行業(yè)標準協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮標準化主管部門對行業(yè)標準的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快完善統(tǒng)一的標準信息公共服務平臺，增強行業(yè)標準與國家標準之間、行業(yè)標準之間的信息交流，強化行業(yè)標準制修訂工作信息的公開透明。鼓勵行業(yè)主管部門加強與本行業(yè)相關(guān)社會團體之間的聯(lián)系溝通，探索建立行業(yè)標準與團體標準協(xié)同推進的工作機制，增強團體標準與行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性，切實解決相關(guān)標準間的重復交叉矛盾問題。

5 規(guī)范行業(yè)標準備案管理

健全行業(yè)標準備案工作機制，切實履行行業(yè)標準備案職責，確保 “應備盡備”。充分應用信息化手段，推行行業(yè)標準備案 “無紙化”，實行“即報即備” “即備即公開”。建立行業(yè)標準備案信息維護更新機制，確保備案信息的準確性、時效性。

6 推動行業(yè)標準公開

堅持行業(yè)標準 “公開為常態(tài)、不公開為例外”。加強行業(yè)標準出版與公開的緊密銜接，增強行業(yè)標準公開信息的準確性、時效性。加強行業(yè)標準信息公開平臺建設，提升社會公眾獲取標準公開信息的便捷性。2020年起新發(fā)布的行業(yè)標準文本依法全部公開，推進存量行業(yè)標準文本向社會公開。

7 強化行業(yè)標準實施與監(jiān)督

行業(yè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)和本部門職責負責行業(yè)標準的組織實施與監(jiān)督工作。加大行業(yè)政策制定對行業(yè)標準的引用力度，以行業(yè)標準規(guī)范行業(yè)管理。建立行業(yè)標準實施評估機制，開展行業(yè)標準實施情況統(tǒng)計分析。圍繞行業(yè)管理需要，適時開展行業(yè)標準實施情況監(jiān)督檢查。行業(yè)標準解釋工作由行業(yè)標準審批發(fā)布部門負責。行業(yè)標準技術(shù)咨詢可委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會專家提供答復意見。

8 加強行業(yè)標準復審修訂

建立健全行業(yè)標準復審工作機制，落實行業(yè)標準復審主體責任。加快建立行業(yè)標準實施信息反饋機制，加強行業(yè)標準實施評估與復審工作的銜接，根據(jù)科學技術(shù)和行業(yè)發(fā)展需求及時修訂標準，有效解決行業(yè)標準老化滯后問題。2021年年底前完成實施超過五年的行業(yè)標準復審工作。

9 規(guī)范使用行業(yè)標準代號

健全行業(yè)標準代號管理機制，嚴格行業(yè)標準代號申請、變更、使用等程序和要求。嚴格控制新增行業(yè)標準代號，確需新增或調(diào)整的按程序?qū)徟栏裥袠I(yè)標準代號使用，確保在標準、文件和出版物中準確使用標準化主管部門批準的標準代號。2020年年底前完成行業(yè)標準代號清理工作，公布合法有效的行業(yè)標準代號。