開展“貨運增量行動”是鐵路參與市場競爭的必然選擇

黃潔

摘 ?要：習近平總書記半年內連續三次在重要會議中明確要求：“調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路貨運量。”充分體現了習近平總書記對鐵路部門的高度重視和充分信任。為鐵路企業把握運輸經營的重點任務目標指明了方向。開展“貨運增量行動”是鐵路服務黨和國家工作大局，走綠色生態強企之路的必然選擇;是深化運輸供給側結構性改革，降低全社會物流成本的有效措施;有利于進一步優化鐵路產品有效供給。

關鍵詞：貨運增量行動;鐵路;市場競爭;必然選擇

習近平總書記曾經在中央經濟工作會議上明確要求：“調整運輸結構，減少公路貨運量，增加鐵路貨運量”。此外，在中央財經委員會第一次會議和全國生態環境保護大會上，習近平總書記再次明確要求：“調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路貨運量”。習近平總書記半年內連續三次在重要會議中對鐵路工作做出了重要指示，此舉史無前例。這充分體現了習近平總書記對鐵路部門的高度重視和充分信任，對鐵路部門優化運輸結構，降低社會物流成本，特別是在打贏藍天保衛戰中的重要作用寄予厚望，為鐵路企業把握運輸經營的重點任務目標指明了方向，提供了強大的動力支持。

中國鐵路總公司在《2018-2020年貨運增量行動方案》中明確提出預期目標，即：到2020年，全國鐵路貨運量達47.9億噸，大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩定保持在90%以上。為落實鐵路貨運增量三年行動方案，中國鐵路總公司還制定了詳細的時間表、路線圖和配套措施，以確保貨運增量和運輸結構調整目標如期實現。這次鐵路貨運“三年增量”的方案提出，其背后更折射出了“中國鐵路”品牌已經把擔當視為了當仁不讓的新常態。開展“貨運增量行動”具有十分重要的意義，此行動事關黨和國家工作大局，事關全社會物流成本的調控，事關鐵路企業有效參與市場競爭，是鐵路參與市場競爭的必然選擇。

一、開展“貨運增量行動”是鐵路服務黨和國家工作大局，走綠色生態強企之路的必然選擇

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。習近平總書記強調，我們的發展既要金山銀山，又要綠水青山。這就必然要求我們在未來發展中，更多的關注環境保護。

國家在改革途中要進一步推進運輸供給側結構性改革，出臺多項政策充分發揮鐵路企業節能環保的先天優勢。無論從能耗還是從排放來看，鐵路與公路相比都有很大的優勢。開展“貨運增量行動”之前，國家主要從公路治理超載、港口集中疏散運量限制以及禁止汽車運輸等方面為切入點，減少貨物運輸對環境的污染和破壞。但是當前，基于鐵路運輸運量大、能耗低、排放少、污染小等比較優勢，我國在貨運改革方面以改善生態環境為目標，逐漸將改革重點落在運輸結構的調整，出發點是促進鐵路運輸代替污染較大的公路運輸，充分發揮鐵路在污染防治攻堅戰中的骨干作用，構筑以鐵路為主的多式聯運，推動我國經濟綠色、可持續發展。由此可見，以增加鐵路貨運量的實際行動，為推動綠色發展、建設美麗中國做出貢獻是不可估量的。鐵路開展貨運增量行動，既服務于黨和國家工作大局，也是鐵路走綠色生態強企之路的必然選擇。

二、“貨運增量行動”是深化運輸供給側結構性改革，降低全社會物流成本的有效措施

2018年6月27日，李克強總理在國務院常務會議上，進一步部署和調整了運輸結構，目的在于提高運輸效率、降低實體經濟物流成本。此次會議提出要進一步清理運輸環節經營服務性收費，降低物流費用。兩次會議雖然都以“降低社會物流成本”為重要議題，在推進公路運輸簡政減稅的同時，經過由“公轉鐵”的方式優化運輸結構，也成為國務院針對降低物流成本具體部署的落腳點。同時，貨運增量行動將降低物流成本置于改革焦點的原因之一就是我國與發達國家相比，物流成本占GDP的比重偏高。其中，運輸結構不合理、鐵路市場份額偏低都是現階段社會物流成本高的重要因素。

因此，開展貨運增量行動，擴大鐵路貨運市場份額，有利于提升全社會運輸供給的質量和效益，降低物流成本。對于構建形成結構合理、融合發展、優勢互補、科學高效的現代綜合交通運輸體系具有重要意義。

三、開展“貨運增量行動”有利于進一步優化鐵路產品的有效供給

黨的十九大報告指出，必須堅持質量第一、效率優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革。近年來，我國在深化供給側結構性改革進程中，實現經濟結構不斷的優化，第二、三產業在邁向中高端水平進程取得新進展，服務業增加值占國內生產總值的比重為51.6%，比第二產業高11.1%。與此同時，這些年市場需求結構也在持續改善，2017年我國全年全國服務業生產消費成為經濟增長的主動力，消費支出對國內生產總值增長的貢獻率高達58.8%。經濟增長實現了從主要依靠工業帶動轉為靠工業、服務業共同帶動的新局面。但是，目前我國有些需求在某種程度上得不到有效供給，出現大量需求外溢的情況，再加之越來越多的民眾注重綠色發展方式和生活方式，但優秀生態產品的供給能力卻在頻頻減弱。事實證明，一些領域并不是需求不足或是沒有需求，而是需求變換升級，因此，便折射出消費產品質量或服務跟不上需求變化等難題。若要解決此類結構性問題，就必須在適度擴大總需求的同時，進一步深化供給側結構性改革。

鐵路開展貨運增量行動，是中國鐵路主動適應供給側結構性改革要求的充分體現，貨運增量數據背后也是鐵路貨運改革取得成效的充分體現。此外，呼和局從“轉方式、優服務”兩方面入手，積極貼近貨運增量行動的要求。由此可見，通過深入推進鐵路運輸供給側結構性改革、開展貨運增量行動，既有利于拓寬營銷思路，又有利于優化貨運產品結構、向目標市場提供更多的、更有效的貨運產品，是擴大鐵路貨運市場份額、加快鐵路發展的必由之路。

鐵路企業在這條共生共榮的發展道路上繼續不斷地前行，不斷地創新和嘗試，將會帶動更多的社會企業融入到貨運增量行動中從中受益、實現合作共贏，從而帶動區域經濟協調發展。