職教改革背景下高職教育文化自信提升的困境與對策

[摘要]文化自信是激發改革的內生動力。從歷史維度、現實維度、發展維度來看，文化自信是推動高職教育高質量發展的基礎和重要保障。目前，高職教育發展資源失衡、自我認同缺失、文化積淀匱乏、辦學導向偏差影響了高職教育文化自信的提升?！秶衣殬I教育改革實施方案》的發布，開啟了新時代職業教育全面改革的步伐，鑒于此，文章提出：兼顧效率與公平，加快高職教育發展，筑牢文化自信的基礎;注重文化發展視域，持續推進高職教育改革;積極適應改革新形勢，從物質文化、精神文化與制度文化三方面共同入手，找準提升高職教育文化自信的切入點;充分認識高職教育的發展成就和未來預期，增強群體自豪感;依托合作教學的特長和優勢，增強高職教育文化自信的特異性;加強國際交流，拓展高職教育文化自信建設的平臺。

[關鍵詞]文化自信;職教改革;高職教育

[作者簡介]劉蔚（1982- ），女，江蘇徐州人，無錫商業職業技術學院，講師。（江蘇? 無錫? 214153）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）01-0034-06

文化自信是一個民族、一個國家、一個政黨對自身所擁有文化及其價值的充分肯定和積極踐行，是對自身文化生命力的堅定信心和對自身優秀傳統文化的堅守和創新。在改革發展過程中，文化自信是一種“更基本、更深沉、更持久”的力量。2019年2月，《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）的發布，開啟了新時代職業教育全面改革的步伐。站在新的歷史起點上，全面提升高職教育的文化自信，是辦好新時代職業教育、加快實現職業教育現代化的重要內容。

一、背景審視：“職教20條”對高職教育的重大影響

1.從更高戰略格局上定義了高職教育的地位和作用?！奥毥?0條”指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”“把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育”。具體來看，主要體現在以下方面：提出“兩種不同教育類型”的科學判斷，充分肯定了職業教育的獨立教育序列，充分認可職業教育的獨立教學地位;明確“具有同等重要地位”的論斷，充分肯定了職業教育在整個教育體系中的重要作用，與普通教育“同等重要”;明確高等職業教育的方向和定位，提出高等職業教育是“優化高等教育結構”的重要方式，是“培養大國工匠、能工巧匠”的重要方式，特別是其中明確提出的“使城鄉新增勞動力更多接受高等教育”，凸顯了高等職業教育在整個高等教育中的重要地位和獨特作用，明確了高等職業教育要成為新增勞動力資源接受高等教育的主要途徑。

2.以新發展理念為指導明確了高職教育改革的主要方向?！奥毥?0條”中明確提出，“牢固樹立新發展理念”“推進高等職業教育高質量發展”。具體來看，主要體現在以下方面：將“培養服務區域發展的高素質技術技能人才”作為高職教育的人才培養方向，提出“加強社區教育和終身學習服務”;注重推動高職教育協調發展，提出“啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）”;堅持以人為本，提出為“學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式”;堅持開放辦學，提出“擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規?！?共享高等教育資源，提出“將符合條件的技師學院納入高等學校序列”等措施。同時，“職教20條”還堅持新發展理念，形成了涉及物質環境、思想文化、制度體系等多方面的完備框架，既是指引高職教育全面改革的行動方案，也是提升高職教育文化自信的重要指引。

3.構成了提升高職教育文化自信的邏輯起點和現實訴求。“職教20條”作為職業教育改革發展的總綱，指出了當前高職教育存在的突出問題，一方面堅持問題導向，另一方面構建和驗證了我國高職教育不斷增強的文化自信必然性。同時，就高職教育發展提出了一系列發展目標，以及涉及教育教學各方面的具體改革措施，體現了尊重客觀規律與發揮主觀能動性相統一的唯物主義方法論。對問題的分析與針對性目標的明確，是提升高職教育文化自信的邏輯起點，而一系列改革措施則形成了提升高職教育文化自信的現實訴求，二者是緊密聯系與統一的，構成了課題研究的基本導向。以職業教育改革為背景，分析和論證提升高職教育文化自信的意義和路徑，充分體現了文化自信的歷史傳承、現實引領與發展導向，為推動更高層面、更深層次的高職教育改革提供了精神指引和思想保障。

二、價值評估：文化自信是推動高職教育改革的重要因素

1.從歷史維度看，高職教育改革根植于歷史傳承，文化自信是高職教育改革的精神源泉。在我國歷史上，以“師徒制”為代表的技藝傳承方式，已經有職業教育的雛形。如果以清朝末期開辦的“高等農工商實業學堂”作為近代高職教育的開端，我國高等職業教育已經有近150年的歷史。改革開放以來，伴隨著經濟社會的發展，我國高等職業教育得到了跨越式發展。進入21世紀以來，特別是黨的十八大以來，高等職業教育改革不斷深化，由規?；l展轉向內涵建設和高質量發展，已經建成世界上最大規模、年畢業人數最多的專科層次職業教育體系，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增就業人口中70%以上來自于職業院校。高等職業教育的發展歷程、巨大成就以及正反兩方面的經驗總結，充分印證和說明了我國高等職業教育在服務經濟社會發展中的重要地位，是高等職業教育提升文化自信的歷史底蘊和文化底蘊。近150年的高等職業教育發展史以及與之相對應的產業發展史，豐富了高職教育文化自信的內涵，是高等職業教育深化改革的不竭精神源泉，要深入挖掘我國高等職業教育發展的歷史積淀，積極構筑支撐高職教育全面改革的文化自覺。

2.從現實維度看，高職教育改革具有鮮明的時代特色，文化自信是高職教育改革的內在驅動。當前我國正處于工業化后期，隨著供給側結構性改革逐步深入，經濟結構面臨著深度調整，一方面是產業間的結構調整，以服務業為代表的第三產業占國民經濟的比重不斷增加;另一方面是產業間具體行業的結構性調整，由傳統農業向綠色高效農業發展，由低端制造業向高端智能制造業發展，由人員密集型的低端服務業向智力密集型的高端服務業調整。在這一調整和發展過程中，對高端職業技術人員的需求越來越高。“職教20條”提出，要“服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，對接科技發展趨勢和市場需求”“著力培養高素質勞動者和技術技能人才”。高職教育要結合經濟社會發展的歷史機遇期和國家職業教育改革的全面實施，在改革發展中尋找自身的文化本源，大力強化職業精神培養，推進產業文化、優秀企業文化、職業文化進校園進課堂，在提升高職教育文化育人成效、服務經濟社會發展中不斷增強文化自信，并將這種文化自信轉化為推動高職院校內涵建設、特色發展的驅動力。

3.從發展維度看，高職教育改革服務于教育現代化，文化自信是高職教育改革的價值引領。文化自信既是一種集體認知，也是個人發展的意識引領，堅持文化自信，就是要注重集體發展與個人進步的統一。從高職教育的行業發展來看，“職教20條”使高職教育發展更有底氣了。高職教育應充分把握服務產業發展、促進就業創業、傳承技術技能的客觀需求和發展導向，不斷提升行業發展自信，實現高質量發展，補齊教育現代化短板。從個體發展看，高職教育的改革發展，最終著力點在于受職業教育的學生的發展，按照“職教20條”部署，高職教育的招考制度將進行全面改革，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，這必將給當前以普通高中為主要招生對象的高職教育帶來巨大影響。高職教育應當堅持文化自信引領，客觀分析生源構成新形勢，充分挖掘和激發高職教育的歷史傳承、現實特色、發展潛力，提升受教育者的自我認同、文化自覺與文化自信，讓更多的學生通過高職教育掌握一技之長、掌握增強自身綜合素質的本領，促進學生的全面和可持續發展，讓更多有志青年成長為能工巧匠，在創造社會財富中實現人生價值。

三、困境分析：影響高職教育文化自信的主要因素

1.高職教育發展資源失衡，客觀上約束了高職教育文化自信的提升。從教育的行業間發展看，當前高職教育院校無論在辦學規模、教學條件、生均投入等硬件環境上，還是在師資力量、教風學風等軟件環境上，對比本科教育院校都存在著較大的差距;從區域發展上看，高職教育在地區間發展的不平衡尤為突出，根據《2019高等職業教育質量發展年度報告》發布的全國高職院?！敖虒W資源50強”名單，東部地區有33所院校，占全部排名院校的62%，黑龍江、貴州、寧夏、青海、內蒙古、西藏、新疆無院校入圍;從高職教育自身發展看，高職教育還存在辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題;從國際比較看，我國高職教育的國際影響力不夠強，與發達國家相比，還缺少類似美國社區大學、德國“學徒制”的職業教育品牌。

2.高職教育自我認同的缺失，構成了制約高職教育文化自信的內在因素。一是在高職教育的錄取方式上，當前主要采取統一考試、分檔錄取方式，造成“成績差”才去上高職院校的客觀現狀。一方面進入高職院校的學生往往因為高考成績不理想，難以形成自我肯定和自我認同，更難以形成自信;另一方面導致有意向接受高等職業教育的學生入學無門，其因認可職業教育而天然具有的文化自信也難以傳導至職業教育領域。二是從接受高職教育人員的就業領域和方向上看，主要集中在勞動強度大、收入報酬不高、職業發展潛力有限的行業，社會大眾對相關行業的認可度不高，從而在社會環境上對高職教育文化自信的提升產生負面影響。

3.高職教育文化積淀的匱乏，形成了高職教育文化自信建設的“淺表化”。在找尋歷史文化自信上，我國高職教育在改革開放后才逐步實現了快速發展，很多高職院校建校時間較短，或者是通過合并升格方式實現層級提升，學校、專業的歷史沿革短，文化積淀不足;從發揮現實文化自信上看，當前高職院校普遍存在著重視物質文化建設，弱化精神文化、制度文化建設等問題，往往形成“只建大樓不見大師”的現象;從文化自信的發展引領上看，在引導學生德智體美勞全面發展、對學生價值觀培養方面往往缺乏足夠的重視，以文化人、文化育人的作用沒有得到很好發揮。

4.高職教育辦學導向的偏差，弱化了高職教育的文化自信傳承功能。長期以來，內外部環境對高職教育具有的“教育性”和文化自信傳承功能重視不夠。外部認知上的偏差，主要表現在各界對高職教育的文化自信傳承重要性認識不足，導致高職教育容易成為文化傳承盲區。同時，高職教育對自身的文化價值以及擔負的文化自信傳承功能缺乏正確的認識和理解，在文化發展與融合、創新與傳承的問題上呈現出自卑與盲從的雙重狀態。高職教育文化自信傳承的弱化還表現在其文化自信建設沒有與企業文化、產業文化結合起來，沒有與高職院校所在地的地域文化結合起來，缺乏在傳承中的創新發展。

四、策略選擇：提升高職教育文化自信的路徑分析

1.兼顧效率與公平，加快高職教育發展，筑牢文化自信的基礎。黨的十九大報告強調：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務?！碧嵘呗毥逃幕孕牛仨毎凑铡奥毥?0條”部署，堅持效率與公平兼顧的原則，推進高等職業教育高質量發展，筑牢文化自信的基礎。按照“鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育”的安排，大力支持大型企業興建高職教育機構，積極鼓勵中小企業結合實際與高職院校開展聯合辦學、接受頂崗實訓等校企合作項目，并嚴格落實相關“金融+財政+土地+信用”及人才待遇等組合式激勵措施，持續增強高職教育辦學實力，不斷擴大高職教育在行業企業的滲透力和影響力。充分發揮制度優勢，通過專項轉移支付政策，以及鼓勵東中西部發達地區與欠發達地區共建職教聯盟和職教集團等措施，提升高職教育行業的整體辦學實力和辦學質量，特別要注重職業教育在脫貧攻堅過程中的重要作用，鼓勵盡可能多的新增農村勞動力、下崗待就業人員接受高等職業教育，消除“零就業家庭”，鞏固和擴大基層脫貧攻堅成果。通過制度化、體系化的安排，將高職教育高質量發展的各項措施落到實處，實現既有亮點突破又有全面提升的現代化高職教育高質量發展，提升高職教育在人才培養、經濟發展中的話語權，扭轉和改變社會對高職教育的誤區?？傊凹涌彀l展職業教育，讓每個人都有人生出彩機會”，是提升高職教育文化自信的核心舉措。

2.注重文化發展視域，持續推進高職教育改革?！奥毥?0條”指出了當前職業教育中存在的體系建設不夠完善等一系列問題。提升高職教育的文化自信，應當注重從文化發展視域，持續推進高職教育改革。文化發展視域涉及對高職教育改革更深層次的思考，要不斷審視和探尋其制度體系的存在價值和意義，并以文化內涵、文化價值為導向，探尋落實高職教育綜合改革的路徑和措施。要從更深層次強化對高職教育的理解和認知，不斷提升高職教育的自我認同度和自我價值肯定，提升高職教育的自主發展能力，以文化內涵為引領，形成推動高職教育高質量發展的思想共識、行動共識、行業共識和社會共識。在改革的具體落實上，要注重文化價值集聚和提升發展動力，從文化發展視域探索高職教育高質量發展的實現路徑，堅持以文化傳承發展為宗旨做好提升高職教育文化自信的頂層設計和體制機制安排。

3.積極適應改革新形勢，從物質文化、精神文化與制度文化三方面共同入手，找準提升高職教育文化自信的切入點。物質文化是文化自信的基礎，也是文化自信的現實直觀來源和實體形態，要按照“職教20條”要求，加大對高職教育的資金投入，在校園物態環境和自然環境建設中要統一設計、融入職教文化元素，并堅持“以人為本”，注重校園文化環境設施的實用性、適用性和可用性，將有形的物質文化載體與學校的發展理念、學生的切身體驗緊密結合;要注重通過校企合作等方式，提升實驗室、實訓基地等職教核心資源的文化韻味，讓學生能夠通過最直觀的感受，體驗到高職教育文化自信的魅力和底蘊。精神文化是文化自信的核心，是提升文化自信的內在導向和根本要義，當前最重要的是加強高職院校思想政治理論教育，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中，發揮職業教育特長，通過實踐教學等方式大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，通過富有成效的思想政治理論教育引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的人生追求和職業信仰，從個人內在思想和認識根源上提升高職教育的文化自信。制度文化是保障和促進改革持續深入、優化文化自信的重要內容，對高職教育來講，就是要全面承接“職教20條”，構建以學校（學院）章程為核心，規范化、體系化、科學化、具體化的辦學制度體系，持續加強內涵建設，不斷完善治理能力，積極提升教育教學質量，厚植高職教育文化自信的內生動力。

4.充分認識高職教育的發展成就和未來預期，增強群體自豪感。文化自信的提升離不開對自我的正確認知和對未來發展的信心。目前，我國職業教育已開設1000多個專業，近10萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域。職業教育年均向社會輸送1000萬畢業生，就業率保持在90%以上，其中高等職業教育畢業生人數由2004年的119.49萬人增長到2018年的366.47萬人，漲幅超過200%。高職教育畢業生對母校的教學工作滿意度達90%，畢業生畢業半年后就業率達92%，收入結構呈優化態勢，高收入群體有所增加，低收入群體有所下降。高職教育為實現家庭層面高等教育零的突破、縮小地區貧富差距、提升人力資源綜合素質、服務經濟轉型發展做出了重要貢獻。國外學者的實證研究也證明，公民接受包括職業教育在內的教育時間，與個體就業幾率、年均收入呈現正相關，與不健康生活方式、犯罪幾率呈現負相關。展望未來發展，在“職教20條”發布后不久，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）出臺，專門就高職教育發展進行了進一步部署，提出在質量為先、以點帶面的原則上，圍繞辦好新時代職業教育的新要求，集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，充分展示了高職教育在未來的發展潛力和前景。正確認知和評價高職教育發展成就和前景，將有利于增強高職院校學生和教師的自豪感，也必將激勵他們將精力和才智融入高職教育改革發展中，在高職文化傳承中創造新的更高水平的文化自信。

5.依托合作教學的特長和優勢，增強高職教育文化自信的特異性。提升高職教育的文化自信，要充分發揮高職教育“產教融合、工學結合、校企合作”特點，依托彰顯特色、傳承創新的文化建設，提升高職教育文化自信的區分度和特性，更好發揮文化自信的引領作用。“職教20條”提出，職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。一方面，借鑒和運用企業文化建設成果，從整體與個體兩個角度，增強高職教育文化自信：推動校企文化融合，彰顯高職教育文化自信的“職業性”和文化個性;助力學生更好熟悉企業文化、提升職業道德和職業素養，能夠更好、更迅速地融入企業發展，增強學生的職業競爭力和發展自信。另一方面，發揮文化自信的包容性，通過實施1+X證書制度、學徒制等措施，推動校園文化與企業文化的精準契合與深入融合，實現廣平臺、深層次的校企合作，不斷擴大企業與學校的文化“公約數”，進而推動實現更長周期和更高水平的高職教育文化自信。同時，應當充分發揮高職教育在以非物質文化遺產為代表的民族文化和民間文化傳承創新中的作用，通過靈活的專業設置和授課方式，結合地域特色，突出技能傳承，培養大國工匠、能工巧匠，在傳承和創新民族文化和民族工藝中體現高職教育的文化自信擔當。

6.加強國際交流，拓展高職教育文化自信建設的平臺。在全球經濟一體化的背景下，推進高職教育改革，既要充滿信心，秉持開放的心態，積極學習世界先進職教模式，又要依托“一帶一路”倡議，充分交流我國的高職教育資源和經驗，提升中國高職教育的發展自信，為提高國家競爭力、建設人類命運共同體貢獻力量。一方面，要堅持“引進來”。借鑒國際職業教育培訓的普遍做法，深化復合型技術技能人才培養模式改革，提升高職教育人才的市場競爭力;借鑒發達國家職業教育經驗，加強高職教育標準化體系建設，提升和保障高職教育的整體質量。另一方面，要注重“走出去”。結合我國優勢產業的全球布局，將我國高職教育的價值理念，以及國內優秀、特色高職教育資源、文化傳播出去，全面提升我國高職教育的全球影響力。2018年，全國高職院校招收國（境）外留學生1.7萬人，比2017年增長近50%，是2016年的2.4倍。但是，相較于高職教育的總體規模，還有很大的提升空間，應結合人文交流的深入，注重吸引高職教育國際留學生。在高職教育全面深化改革的背景下，只有秉持開放包容、交流互鑒的理念，不斷拓展高職教育的國際化文化視野，才能更加堅定高職教育的文化自信。

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