影響建筑工程預結算編制準確性因素及應對措施

（中國水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450001）

0 引言

由于建筑工程的特殊性，使得工程預結算編制較為復雜，所涉內容較多，對人員的專業(yè)水平要求較高，需要了解預結算有關的政策與標準規(guī)范，同時具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和工作經驗，對施工圖紙的設計具有詳實的理解，熟悉施工設計和施工方案等，而且還要對市場行情進行了解，如材料與設備的市場行情與采購流程等。建筑領域的迅速發(fā)展使得有關的經濟體制及項目管理體系逐漸成型，有關的法律法規(guī)也進一步完善，建筑領域的發(fā)展已經進入了一個全新的階段，因此，企業(yè)需要明確影響工程預結算編制準確性的主要因素，對這些因素進行分析，采取有效措施進行應對，確保工程預結算編制工作的順利開展。

1 影響建筑工程預結算編制準確性的因素分析

1.1 主觀因素

1）工程預結算編制人員專業(yè)水平不足

人員是開展工程預結算編制工作的主體，但也是影響其準確性的一大因素。根據(jù)目前的現(xiàn)狀分析，很多建筑工程的預結算編制人員都存在對定額工程量計算規(guī)則和準確性以及定額所涵蓋內容未能充分了解的情況，導致工程量計算存在偏差、不能準確套用定額、定額子目重復套用等，對項目預結算編制的準確性帶來較大影響。同時，還有部分人員存在施工及預結算編制工作經驗匱乏的問題，專業(yè)技術水平、工作態(tài)度、責任意識、工作經驗都是影響預結算編制的重要因素，若這幾項條件存在缺失，則可能導致預結算編制結果存在較大偏差，無法保證工作的可靠性。

2）工程量計算中的預結算誤差

建筑工程預結算編制工作需要將施工圖紙作為根據(jù)，因此施工圖紙的設計細則部分會對工程量清單編制的精確性帶來影響。若施工圖紙內容不夠完善或較為模糊，那么在工程具體開展環(huán)節(jié)中可能會產生許多意外現(xiàn)象或設計以外內容的增加，使得計劃外工程量較大，對預結算編制也帶來影響。同時，工程準備階段的現(xiàn)場勘查若結果不夠明確，施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多變更也會對工程量計算帶來影響，導致其出現(xiàn)偏差。此外，施工組織方案的不科學設計也會帶來不利影響，如樁基工程施工需要明確樁基和土方施工的組織流程，并確定土方外運與堆放位置、運輸方式等，這些都會對定額費用產生影響，若未能做好施工組織工作，則會對預結算編制的準確性帶來影響。

3）套用子目未能明確

目前現(xiàn)行的定額是結合具有代表性的建筑或構筑物，按照規(guī)范的設計圖紙、法律法規(guī)、政策、常規(guī)施工工藝流程而編制。近年來建筑領域的快速發(fā)展，越來越多的新型材料、設備、技術的開發(fā)與推廣，使得各環(huán)節(jié)施工工藝也產生了變化，這也讓工程預結算編制工作中，一些項目內容不能直接套用現(xiàn)行定額，如設備安裝中這類問題更為明顯，在出現(xiàn)這一現(xiàn)象時需要及時咨詢當?shù)囟~編制部門，從而確定好具體的價格標準，編制補充定額，才能保證工程預結算的可靠性。

4）設計變更處理、簽證與材料價格變更簽認不及時

對于建筑工程來說，在項目施工環(huán)節(jié)，部分施工管理技術人員存在責任意識不足等問題，設計變更沒能及時進行收集并整理，工程簽證也未能在第一時間進行編制和簽認歸檔，使得工程預結算工作的開展沒有可靠依據(jù)，因此無法保證預結算結果能全面反映工程實況，也容易引發(fā)經濟損失。對此，現(xiàn)場施工管理人員需要充分重視變更處理和工程簽證及材料價位變更，及時進行簽認和歸檔，做好信息存儲工作，在工程預結算工作開展時能夠及時為其提供可靠的工程信息，而預結算人員也需要明確工作原則，將變更和簽證信息作為預結算工作的參考依據(jù)[1]。

1.2 客觀因素

1）工程量套價變動

建筑工程在預結算編制方面通常會套用定額所用價格，一般以政府機構下發(fā)的市場指導信息價為基準。信息價是工程造價管理部門結合市場調查結果，如材料價格和設備價格等，進行綜合性分析而編制的參考價，通常不能和市場價格動態(tài)同步變更。預結算的編制一般都會在工程施工前期開展，也有部分工程的預結算編制工作在其他準備工作之前，所以這便可能導致預結算編制內容在施工開展階段時與市場價格和預算價格出現(xiàn)一定偏差，導致預結算編制的相對準確性不足，無法確切地表現(xiàn)出準確的預算價位。這便需要通過政府及其他有關機構對市場信息進行預估和更新，進一步提高信息更新效率，提高預結算編制的準確性和預見性。

2）建筑設計因素的影響

建筑工程具有規(guī)模較大、周期較長、涉及內容較多等特征，并且前后都需要具有一定的連貫性，如結構設計與施工需要與后續(xù)的安裝施工契合，因此在建筑設計方面便需要進行綜合性考量。在設計期間，設計人員需要對工程實際要求和現(xiàn)有條件進行了解，但實際上這本身便具有一定難度，勘查人員也難以對整個項目的全部地質情況進行綜合性勘測，而施工單位也可能受技術工藝、材料等因素影響，所以建筑設計本身面臨著非常多的客觀因素。這些因素也會受時間的推移、環(huán)境的變化而產生變動，因此建筑設計也要考慮到這一點。在一些設計任務繁重或設計時間緊迫的情況下，若設計人員自身存在專業(yè)水平問題，或未能充分結合現(xiàn)場實際情況，則可能導致設計方案與后續(xù)的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題，設計水平及設計深度都存在較大問題，很容易引發(fā)施工環(huán)節(jié)中的設計變更，而設計變更又會影響工程預結算編制，預結算編制人員通常會將設計方案和圖紙作為編制依據(jù)，所以當圖紙本身存在變更時，預結算編制也要進行變更，而現(xiàn)有的預結算結果則無法保證其準確性。

3）材料價格因素

對于建筑工程來說，材料是施工建設的必要條件，也是質量和成本最大的影響因素之一，據(jù)了解，材料成本占整個建筑成本費用的70%以上，因此若材料價格出現(xiàn)變動，則會對工程預結算的可靠性帶來影響，甚至導致總工程項目成本的增加。近年來，我國經濟體制改革的推進以及市場經濟的快速發(fā)展，建筑材料逐漸區(qū)域市場化的開放經營模式，因此材料的價位會隨著市場的變動而變動。但預結算編制時材料價格只能按照工程造價管理部門所公示的信息價，和當?shù)夭牧蟽r格的調查統(tǒng)計來計算，而建筑工程周期較長的特點導致很容易面臨材料價格變動問題，如政策性價格調整、地域差別、時間差別等都可能導致材料價格變更，進而影響預結算編制，這類因素則是人為難以預見和無法控制的[2]。

2 建筑工程預結算編制準確性影響因素的應對策略

2.1 做好信息資源的收集、整理與歸納

要保證建筑工程預結算的準確性，真實、準確、及時的信息資源是首要保障，所以這就要求我們的預結算人員一定要及時的做好相關工程信息資源的收集、整理和歸納工作；此項工作一定要從細節(jié)入手，落到實處，不能忽略每一個細節(jié)，要盡最大可能、最大限度的掌握工程內容涉及的范圍，了解并熟悉設計圖紙、施工圖紙，要深入施工現(xiàn)場，做好施工統(tǒng)計，及時掌握施工進度與各種資源的使用情況，搜集相關資料，并整理歸納，做好工作日志。此外，項目造價的60%-70%為施工材料組成，所以做好材料信息價收集，多渠道進行材料市場價的調詢，確保預結算中材料的結算價格與市場價高度相符，并且有必要依據(jù)市場材料價格變化的實際情況，在合同中有針對性的進行注明，按照合同、政策及時進行調差。

2.2 構建完善的內控預算編制機制

建筑工程預算管理的關鍵點便在于預結算的編制，而施工企業(yè)通過哪種方法和模式實現(xiàn)預結算的編制對整個預結算目標的結果與實現(xiàn)會帶來明顯的影響。因此企業(yè)需要立足于自身的現(xiàn)實情況和水平層次，不斷改進內部定額編制體系，以更加科學可行、更加契合于自身的定額來提高內控預算編制的精確性與可靠性[3]。當前企業(yè)的內部定額多數(shù)并未成熟，利用內部定額來實現(xiàn)成本控制的企業(yè)并不多，多數(shù)都是參照地方定額或行業(yè)定額來完成，但現(xiàn)行預算定額具有一定的靜態(tài)化特征，其補充效率較差，無法緊跟市場中建筑材料價格的動態(tài)化變更，這便需要通過企業(yè)內控預算來實現(xiàn)成本的有效管控，并且從某個角度來看，內控定額能夠有效提高預結算編制的準確性。若想完善企業(yè)的內控預算機制，便需要對人員職責進行明確劃分，明確審批流程及規(guī)范，合理設定人員編制方案等，而內控預算的編制與執(zhí)行，以及評估都要具有科學的控制流程，針對預結算編制的方式方法、審批、執(zhí)行、調整等都要進行明確記錄。

2.3 確保直接費用的準確性

建筑工程的直接費用準確性會對項目造價費用的最終結果帶來影響，項目工程計算的直接費用是工程造價所用經費計取的主要依據(jù)，因此在工程直接費用的計算方面需要立足于實際，考慮工程的實際情況進行計算。及時對定額進行調整與換算，若禁止換算項目內容與定額的情況下，則需要實施調整定額政策。施工開展階段，若定額和實際情況出現(xiàn)偏差現(xiàn)象是允許換算的，但要保證根據(jù)換算定額選擇換算方法，在既定的范圍區(qū)間中換算，計算出項目中預結算定額的直接費用，同時在與階段定額編號中利用標記表示該項目已經換算，有利于有關人員的審核。還要結合項目設計圖紙與定額說明，按照實際情況進行計算，避免直接費用的計算不合理，或出現(xiàn)與實際脫節(jié)問題。如某工程為樁基礎工程，在設計方案中設計鉆孔灌注樁100根，樁長36.1m，樁直徑800mm，為4節(jié)制作鋼筋籠，成孔方式設定正循環(huán)成孔，泥漿池和離心泵原本設計為2個，但之后經過現(xiàn)場考查發(fā)現(xiàn)需要設計3個泥漿池與3個離心泵，之后編制人員則結合實際情況來調整預結算編制定額[4]。

2.4 加強預結算人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)

工程預結算編制工作對人員專業(yè)素養(yǎng)的要求較高，需要同時具備工程技術及經濟兩大專業(yè)素質，不僅要了解一定的工程知識，同時還需要充分掌握經濟學知識，才能保證立足于項目工程的理解，有效的開展預結算編制。預結算編制人員還需要具有高度的責任意識，預結算編制需要謹之又慎，將確保預結算編制的準確性作為自身的職責。預算編制人員需要以維護企業(yè)利益為己任，不為外界利誘，通過自身的努力和責任意識、崗位精神保障企業(yè)利益不受損，確保社會利益不受侵害，同時也保障企業(yè)的合法權益，只有這種愛崗敬業(yè)的崗位精神、勤懇踏實的工作思想才能確保工程預結算編制的可靠性。就此，企業(yè)需要重點關注工程預結算人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)工作側重于能力與意識兩大方面，通過專業(yè)知識培訓讓人員充分了解建筑領域知識和施工建設流程，掌握工程預結算業(yè)務，通過意識培訓加強人員責任意識，在預結算編制中能夠按照規(guī)章制度開展，確保工程預結算的真實性與準確性。此外，還需要組織工程預結算編制人員加強學習合同條款，了解合同簽訂以及內容條款，更有利于工程預結算工作的可靠性[5]。

3 結束語

由于建筑工程預結算編制工作具有明顯的專業(yè)性較強、所涉金額較大、管理難度較高等特點，因此對人員具有更高的要求。但專業(yè)性較強的預結算編制人員較為匱乏，所以企業(yè)需要側重于現(xiàn)有人員的培訓培養(yǎng)，通過提高人員專業(yè)水平和責任意識，來保障工程預結算的準確性。同時還需要在工程預結算編制的體系、監(jiān)管等方面進行優(yōu)化，通過監(jiān)督審計工作來確保工程的順利推進，構建內控預算編制機制，加強工程預結算的準確性，為工程項目的綜合效益予以有力保障。