光伏發電工程項目的成本管理

閔靜（阿拉善盟鋒威光電有限公司）

眾所周知，每一個企業的發展與成本管理有著密不可分的聯系。有效的成本管理能夠幫助企業獲得更多的利潤以及提高企業的競爭力。光伏發電行業的競爭日益激烈，使得光伏發電企業的生存和發展不斷面臨新的挑戰。作為光伏發電企業，為了在電力營銷方面努力挖掘潛在能力實現盈利，還必須以降低成本為核心來形成企業競爭力，力爭嚴格控制公司的各項運營成本，努力實現利潤最大化。

■成本管理對于光伏發電企業的意義

（一）順應光伏發電平價上網的發展趨勢

根據發展趨勢，我們可以知道我國未來的能源需要以經濟以及清潔為主。因此，電價也會隨著經濟的發展而逐步下降。對于2018年國家所投入的分布式光伏發電，在“自用過剩電網”模式下，全功率補貼標準降低至0.37元/千瓦時，比現行補貼標準低0.05元/千瓦時。伴隨著光伏制造技術的快速發展，光伏發電的成本有所降低，而發電的效率也在不斷提高。由此看來，光伏發電市場已然進入到了低成本的時代。而低成本入網已經成為了發展的必然趨勢。在低成本時代當中，高效的成本管理是每一個企業持續發展的重要組成部分。

（二）提高企業的市場競爭力

伴隨著光伏產業的快速發展，光伏發電企業的競爭壓力也在不斷增大。因此，為了實現良性競爭，并推動我國光伏企業的技術推廣，我國對此項目同樣采取了管理資源配置。光伏電站并網電價項目的競爭意味著，開發和建設地面光伏電站的資格不是通過主管部門發布的“分條”方法，但是通過基于市場的投標。在保證發電質量以及發電效率的大背景下，低價格的發電機組更有資本能有權利建設此項目。因此，低價格是光伏發電企業競爭的主要形式之一。然而，大型發電企業如何在競爭如此激烈下降低成本從而獲得項目建設的福利，是企業亟待解決的問題。

■光伏發電工程項目成本管理存在的主要問題

光伏發電項目通常規模龐大，需要大量資金投入，在成本管理過程中主要存在如下幾個方面的問題：

（一）決策階段的問題

在決策階段的招標過程中，一些光伏發電項目的建設合同需要反復修訂，招標進度緩慢。管理人員對項目成本管理的重視不足。盡管有相關的系統作為指導，但它們缺乏詳細的成本管理措施。設計預算很容易超過投資估算，而項目結算會超過預算。同時，一些管理人員缺乏事前成本控制的意識，缺乏成本管理的激勵機制，無法形成全面的成本管理狀況。此外，在項目設計過程中，工作重點通常放在項目質量和檢查標準上，但是對項目成本管理方法，成本節省和激勵措施沒有明確的規定。如若施工人員與設計人員之間缺乏有效的溝通，也會導致設計計劃與實際施工安排之間出現偏差，從而導致工期超出原有計劃，從而增加成本。

（二）施工階段的問題

一方面，部分建筑公司在光伏發電項目建設過程中質量成本控制不嚴格，會導致總體成本上升。這些施工單位缺乏科學的成本管理體系，雖然注重強調工程安全、工程質量和工程風險控制，項目的質量可以達到標準，但總體成本將大大提高，并且最終經濟效益將大大降低。也有少數單位過度追求經濟利益，而忽略了嚴格的質量控制，這可能會因部分質量缺陷而導致返工，增加額外成本并影響建筑單位的聲譽。另一方面，一些子項工程的時間成本控制不足。在施工進度目標和激勵政策的指導下，項目經理將加快進度，但施工周期與成本之間的關系平衡不好。盡管可以在一定程度上節省機械設備的租賃成本，但會增加人工成本和材料運輸成本，從而導致總體工程成本增加。

■全過程項目管理在光伏發電工程中的應用分析

（一） 工程項目方案策劃階段

規劃階段是項目管理全過程的核心，也是光伏發電項目可行性研究的決策和管理的重點。一方面，必須要進行現場調查研究，了解項目投資建設規劃、建設計劃時間和具體實施程序。在項目可行性的研究報告完成之后，對項目進行規劃，并對項目的選址進行確定，并對土地審計進行研究。項目業主同樣需要對項目投資進行調查研究。最重要的是對各種經濟指標進行有效評估。與此同時，當地相關政府部門需要評估該項目建設是否會對周邊環境完成影響。在批準以后，公司需要得到有關部分的同意。除此之外，在項目建設當中，項目投資方還需要尋找有關發電設計機構對光伏發電項目進行研究。同時，項目業主、投資人和政府應參與規劃論證，確保設計的可行性，為項目下一步的優化管理奠定基礎。

（二）項目的初始設計分析階段

光伏發電項目初步設計分析階段主要是根據前期可行性研究報告在整個項目管理過程中完成的。重點工作如下:(1)光伏發電項目初步設計階段，業主根據項目可行性研究報告，對項目規劃質量和進度進行評估，審核設計方案。確定工程總承包的相關資質要求，確定招標方式，出具招標文件。在這一環節中，加強投標文件質量和合同質量的管理是項目全過程管理的重點。(2)綜合考慮公共利益，實施光伏發電項目的技術指標和質量管理，量化土建、水電工程、勞動保護、勞動衛生、消防安全等綜合技術指標，確保公共生態利益最大化。

（三）工程項目設計和實施階段

光伏發電項目在實施的過程中，管理水平的高低直接影響到項目施工進程，質量以及工程造價。因此。在這一階段，管理水平以及管理方法就顯得尤為重要。在設計和實現階段，光伏發電項目的所有者應當充分溝通和協調與總承包商在設計范圍、項目的建設周期和建設人員，明確光伏發電項目的整體功能，加強項目的施工管理，嚴格按照合同的具體要求。重點工作是:(1)明確施工范圍管理。發包人與總承包人簽訂有關工程合同文件時，應當明確工程管理合同的具體內容，包括各級承包單位的工程內容、施工單位的施工范圍和施工技術。（2）明確施工周期管理。做好工期管理，就必須要注重項目進度管理的優化，一是加強設計質量管理，包括設計條件評審、材料專業評審、圖紙分級評審。二是加強建筑生產材料的采管理購，確保材料采購能夠符合施工進度要求，由此保證工程進度符合合同約定。（3）強化工程施工進度管理。工程進度管理必須要符合合同約定相關要求，具體工程進度中，如因不可抗力或其他因素導致工程進度發生變化，則必須要及時做好工程進度變更簽證，避免工程竣工驗收由此導致審定異議。（4）項目竣工驗收階段管理。工程設計，施工，監理單位主要由施工單位組織，通過安裝調試，安全檢查，試運行等方式對工程進行嚴格驗收，以此優化工程檔案的管理和移交。

（四）項目成本管理

運用全過程項目管理的方法來監督和控制整個施工過程，必須要牢固樹立項目成本管理概念，并增強執行力。（1）加強對招標管理的管控，提高招標管理的規范性；（2）加強對施工合同的管理，提高合同的可行性和執行力，提前控制合同風險；（3）掌握施工期進度，建立最佳的工程造價關系，采取措施減少施工期損失，同時確保施工期的最低時間成本；（4）合理優化工程設計及施工方案，做到項目成本可控、在控；（5）加強工程造價審核；對工程土建、安裝等項目的結算工作強化審 計，以優化審定結算方案。

（五）工程項目后評價管理

光伏發電項目的全過程管理包括光伏發電項目投產后的評價和反饋。建立項目后評價指標體系，客觀、科學地分析已建工程項目的前期設計、施工管理、施工質量、工程運行、施工效益、社會環境影響和可持續發展，從而有效地評估項目的實際實施情況，總結項目實施的不足和優勢，為后續類似項目的設計、建設和管理提供經驗指導，促進光伏發電項目更好地發展。

■結束語

綜上所述，在光伏發電項目的建設和生產過程中，運用全過程項目管理方式，可以更好地實現發電工程建設項目的一體化、組織化項目管理，從建設方案的策劃到工程項目的前期建設管理，以及工程項目的實施活動，都可以實行項目管理的全過程模式，確保光伏發電項目在規定的時間內按時完成。