建筑招投標中串標行為的分析與識別

郝靜

（山西八建集團有限公司，山西太原 030027）

在建筑工程施工前，會對項目進行投招標，串標行為指的是在投招標階段，有大于兩家的投標單位對同一個建筑項目做出報價[1]，在做出報價前借助提前約定和聯合報價的方法，一般情況下對投標價格進行抬高，以利于對中標成本的進一步管控，最終達到排斥其他相關。這一行為對同一招標項目產生極大的損害和影響[2]，對招標者、集體以及國家的利益產生了嚴重的損害，所以在此過程中滋生腐敗，不利于社會主義市場經濟的發展，受到社會各界的抵制。

1 串標行為在建筑工程進行投標過程中的體現

1.1 招標人與投標人串標

相關的招標人在開標之前開放投標材料，并向其他投標者傳遞相關投標狀況，或者幫助投標者調整價格，更換相關的投標信息；招標單位相關工作人員向投標者公開標底；招標者在投標階段壓低或者抬高價格，在得標后給予相關的投標單位一定的補償；在投標之前預先設定中標人，為某個投標參與人員定做要求，排斥其他投標人員的參與[3]。

1.2 不同的投標單位串標

不同的投標單位在投標之前，先壓低或者抬高投標價格；投標單位通過事前約定[4]，在投標過程中分別通過高中低來進行報價。各個單位之間先期開展內部競價，在確定中標者后，在參與投票，中標者會給其他投標單位一定的經濟補償，到最后不管有誰中標都會由這一單位承包。

2 在建筑行業中對于串標行為的識別方式

在我國頒布的相關規定中早已明確建筑項目中招投標行為的串標行為的判定：首先，投標方與招標方之間早已確定好競標價報價是否被壓低或者抬高。其次，不同的投標單位之間早已商定價格，在具體的招投標環節中，按照不同的價格進行投標，待確認交房后再參與到投招標行為中。但是如何能夠快速準確的對建筑工程招投標項目進行判定呢，可以通過以下幾個方面來進行識別[5]。

相關部門組織對參與建筑投標活動的投資方提供的報價進行多方位監測，分析其是否高于市場平均成本，通常情況下大多數存在的投招標串標行為，都會存在高于市場價格的方式[6]。

對投資者所提供的相關投標文件進行多方位檢驗，其中重點檢查有無相似或者相同的地方，比如在投招標文件中的投標信息、投標規格、段落標點、人員配置、價格詳解、建設周期、施工工藝以及建設方案等是否相同或者相似。通常情況下當串標出現時，多數參與串標行為的投標方會通過多種手段盡可能壓低目標價格，從而獲得更大的經濟利益。對投標方之間的這種價格進行多方位檢驗，特別是要重點檢驗最終價格，但是在每個建設環節中的報價缺乏合理性以及相關說明，如果不同投標方的最終報價相仿，但是每個子報價之間的報價又有所區別，缺乏科學的子工程報價。

3 建筑工程中串標行為的危害

串標行為嚴重違反競標公平，容易滋生腐敗。在建筑工程的競標過程中，參與競標的各方應當在公平公正的環境中參與競標，當出現串標行為后會對整個競標的公平公正產生嚴重的負面影響，難以通過競標選擇合適的承建方，在整個競標過程中容易滋生腐敗，出現權錢交易等嚴重不良行為，主要是由于對復雜問題缺乏處理方法，在決策過程中往往單純依靠感覺、經驗，形成了拍腦門決策，給整個工程招投標工作帶來嚴重的負面影響，這對工程項目的健康持續開展產生嚴重的負面影響，不利于建筑行業的持續健康發展。

4 建筑行業中投招標串標行為的改善策略

4.1 合理完善低價評標對策

在對過去的招投標經驗進行總結，我們可以發現在整個評審過程中可以編制一個科學合理的評審基準價，明確可以浮動的價格空間，從而保證市場狀態低于基本價格，浮動系數的數值應當與具體的工程項目相關，要符合項目建設的主要特點以及市場競標的實際情況。

4.2 建立健全建筑行業投招標管理體系

當前隨著我國經濟社會的不斷發展，建筑工程的數量不斷增加，建筑工程的質量也受到人們的日益重視，保證建筑工程的質量，需要建立完善的建筑行業體系。在當前，積極吸收和借鑒國內外先進的經驗，結合當前我國監理工作的實際，通過應用信息化數據平臺建立健全建筑建筑行業體系。相關的監理企業，不斷加強自身建設，提高自身公信力，保證相關的鑒定活動的準確性與有效性。綜上所述，在當前我國應該建立以市場公信力為主導的工程建立體系。在建設工程招投標管理過程中，應用系統分析方法的主要優點體現在兩個方面：①優化；②量化。通過使用系統分析的方法，能夠對工程招投標工作的各個方面進行數字量化，提高決策者對于整個工程建設過程中的把控，能夠對相關的決策進行優化，減少決策失誤，優化當前的決策。通過系統的方法和觀點，能夠對建設工程中的決策和管理問題進行解決，提高當前的建設工程管理質量，實現科學高效管理。對生產要素進行優化，對生產要素進行合理的組合。這樣做不僅僅可以滿足生產要素在土建施工中的協調，還可以充分發揮生產要素的作用。

4.3 建筑行業的規范和管理

在當前我國的建筑建筑行業領域，往往存在著不規范的現象，這進一步制約了我國建筑建筑行業的發展。在建筑工程進行招投標工作過程中，環境影響的變形和動態復雜性，決定著決策者對其認識具有遞進性和階段性，雖然對解決決策問題的分析過程有著必要的步驟，但是隨著對其決策的科學性逐漸提高，采取系統分析的方法和觀點隨著認識的不斷深化而不斷改進，以滿足決策的需要，為科學決策提供必要的支持。在當前隨著互聯網技術的不斷發展，在建筑行業招投標工作中，系統決策方法不斷優化，針對建筑工程的系統分析方法不斷完善，有效滿足了決策者的決策需求。通過對當前的工程鑒定標準和制度進行規范，能夠有效的保證質量，要建立針對全過程的建筑行業體系，加強同各方之間的溝通交流，對待出現的問題及時解決，最終提高建筑建筑行業工作的質量。

4.4 提高相關工作人員的專業素質

相關工作人員的職業道德和專業素質直接關系到相關監理工作的正常開展，在當前我們應當及時解決歷史遺留問題，加強對相關工作人員的培訓，提高相關監理工作人員的專業素質。加強職業道德培養，幫助相關的工作人員樹立正確的職業道德觀，以期提高當前的建筑行業的招投標質量，為人民群眾提供高質量的住房。加強對建筑工程招投標活動尋標流程在強化，提升在組織評審中造價專家的比重，進一步提高評標水平和評標質量。

4.5 完善項目投招標團隊建設

眾所周知，建筑工程項目投招標是一個極為復雜的過程，整個過程涉及多個領域、多個學科、多個專業，項目投招標團隊的組建成為關鍵節點。為了更加科學合理地開展建筑工程投招標工作，需要對應用的不同技術在相關的投招標標準進行學習，才能有效保證整個建筑工程項目的投招標質量。要建立健全不同專業技術內部交流的體制機制，創造互相學習交流的機會。通過開展集體學習，提高不同專業的工程投招標人員的整體性認識，加強不同技術部門之間的磨合，以便在整體投招標中出現問題后，進行及時解決，從而保證整個建筑工程的投招標工作進度。在選擇人員時，應當著重考慮相關技術工作人員的素質，加強專業素質篩選，選擇技術精湛的工作人員，卻不能因降低成本選擇缺乏專業技術的投招標工作人員進行投招標。這不僅會對導致建筑工程投招標延期，還會影響到整個工程投招標的質量。

5 結束語

通過以上分析可以發現，在隨著相關法律和規定的不斷完善，在我國招投標機制已經逐漸趨于完善，但是在當前的招投標過程中，不可避免的存在著一些空白區域，這給不法分子的非法牟利提供了空間。通過以上針對建筑工程招投標過程中的串標行為的策略進行簡單分析和研究，希望能為日后的建筑行業招投標工作提供相關的優化策略，減少串標行為的發生概率，促進建筑行業的持續健康發展。