關于水利工程項目管理的幾點思考

帥剛

（貴陽筑水水利產業發展有限公司，貴州貴陽 550001）

0 前言

十三五以來，水利工程建設進入了一個建設的黃金區，項目管理至關重要，它直接影響水利工程項目目標能否實現。本文主要基于當期水利工程建設管理，分析了水利工程的施工特點，探討了對水利工程的成本、質量、技術、進度、安全等各個方面的管理要點，以實現水利工程的項目管理目標。

1 水利工程項目管理的定義及其特點

1.1 項目管理的定義

項目管理就是工程項目參建單位采取各種積極有效的方法和措施，對項目進行計劃、組織、指揮和協調控制等各種行為來實現項目管理目標。它的最高目標是早日發揮工程項目效益，其次是項目的質量、工期、成本（投資）。水利的項目管理指在質量、工期、成本的約束下，通過科學有效的計劃、協調和控制使項目的效益最大化，達到最終的項目管理目標。

1.2 水利工程的特點

水利工程除了具有建筑行業的共同特點，還具有自身獨特的特點。水利工程的特征是形式變化多樣、體積巨大、結構復雜多變等，使得工程施工的難度較大，資源耗費面廣、持續時間長、施工場所復雜多變。①水利工程大多都是在河流上施工的，受外界條件的影響較大，因此多采用基坑排水、導流和圍堰填筑等方法來進行施工；②水利工程一般在偏遠的地區進行施工，交通不便，使得施工材料和機械設備的運輸成本加大，同時對管理造成很大的難度；③水利工程施工所需的機械設備和材料較多，強度較大，對施工環境的要求也較大，因此我們應該選擇最優的施工方案，保證其施工質量；④水利工程施工過程中比較危險，水下、水上和高空作業較多，危險系數較高，因此要時刻注意安全。由以上特點我們應該根據當地的具體情況，選擇最優的施工方案，既保證工程質量，又能有更大的經濟效益和社會效益，如圖1 所示。

2 水利工程項目管理要點

2.1 水利工程質量管理

圖1 水利工程施工現場（一）

質量是工程的生命線，質量是百年大計，離開質量控制，則效益無從談起。水利建設項目涉及國家和社會的各個方面，只有通過層層嚴格的質量控制，優先選擇事前控制，采取施工過程中的質量管理，把好每道工序關。質量控制工作從開工之初就應該有籌劃，把項目劃分作為質量管控的前置工作，在參建各方劃分時就把工程中質量管控重點辨識出來。施工過程中，從工序質量管控做起，切實做好工序、單元、分部、單位以及工程項目的質量評定工作。項目的建設是形成一個實體的過程，但也來確定最終產品質量的關鍵階段，提高工程質量，我們必須狠抓施工階段的質量控制。因此，項目建設過程中的質量控制是整個項目質量管理的生命線?，F場實驗室在工程質量管理中是一個非常重要的方面是一個重要的部門，檢測人員必須是高素質專業人才，有強烈的責任感和求真務實的精神從事實嚴重。實驗室配備儀器和測試方法的技術規定和監管要求，同時盡量是水利行業比較先進的。

2.2 水利工程進度管理

能在預定時間內交付項目，直接關系到項目的功能盡早發揮，進度控制目標、投資控制和質量控制的目標是對立統一的，進度、質量和投資（成本）三個項目管理目標做為一個系統，良好的項目管理是為了解決三者之間的矛盾，這是項目管理的意義所在。為加強項目進度管理，重要的是要解決以下問題：①建立項目管理模式和組織結構，把進度管控體系建立起來，將項目劃分中重要分部的關鍵線路識別出來重點研究；②建立嚴格的合同網絡系統制定一個現實的項目規劃，和設計單位確定簽訂的合同，在保證質量安全控制成本的前提下，通過優化設計方案，從施工方案及先進的施工工藝等方面提高項目建設進度。在項目實施中，由于各種干擾，往往實際進度與計劃進度不一致。在進度管理過程中充分運用PDCA 法閉環管理來開展相關工作，在“計劃、實施、檢查、調整”環節中分析進度管理效益。我們通常使用的時間表實施后續檢查中發現的問題，及時采取糾偏措施加以解決，如圖2 所示。

圖2 水利工程施工現場（二）

2.3 水利工程投資管理

投資控制是項目管理全過程圍繞的中心。

水利工程成本可分為兩部分：工程部分和專項部分。其中工程部分包括建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、臨時工程、獨立費用、預備費、建設期融資利息等內容，專項部分包括水庫征地移民安置補償、工程征地移民安置補償、水土保持工程、環境保護工程等內容，這兩部分投資構成水利工程投資主體。投資管理過程就是把每一項投資從工程立項到竣工驗收全過程，把良好的投資管理理念貫穿初步設計、建設實施、竣工驗收等建設過程中，建立清晰的投資臺賬，指導過程管控，并為工程建設完成后的竣工決算報告編制及審計打下良好的工作基礎。

2.4 水利工程安全管理

加強安全管理，我們首先要解決認識問題，突出安全管理的基礎工作，深入貫徹“管工程必須管安全”的項目管理安全工作理念。目前的水利施工企業在改革過程中，建立和完善安全管理制度和安全監督管理體系，使安全委員會行政管理體制為核心的領導下，社會公眾的監督系統，以確保全面安全管理體系的效果。為落實安全生產責任制，我們必須先清楚界定各級各部門的安全生產工作的責任，真正將一崗雙責落到位。各級安全生產責任的人員，要簽署的所有單位和部門簽訂安全文明施工管理協議的形式，一步一步落實安全生產責任，讓參建各方全員做到“人人要安全”的安全理念。

3 水利工程項目管理的實施重點

3.1 實行項目法人責任制

為了適應社會主義市場經濟和基礎設施改革的要求，水利工程必須大力推進項目管理。水利工程項目應當實行項目法人責任制、建設監理制、招投標制等。項目管理目標以控制工程造價、招標項目的設計、各種設計方案優化和綜合比較，力爭設計技術上可行，經濟上合理，選擇最優的、科學的設計，以確保達到預期的設計深度要求。只有項目設計質量是優秀的，編制的設計是科學合理的，科學合理的投資預算項目成本控制，以更好地控制項目的成本節約投資。

3.2 項目進度制度實施

正確處理質量、安全、投資及進度之間的關系，統籌協調各項管理工作之間的辯證關系。水利工程項目通過項目實施項目管理，項目法人招標應當選擇信譽好，合同工期安排要科學合理，選擇合理的施工投標報價中標承包的單位，如此不僅可以保證工期也可以降低工程造價。施工單位應優化施工組織設計，合理編寫施工進度計劃和關鍵線路計劃的持續時間，分析建設周期和成本之間的關系，通過實施進度進度計劃控制工期，實現項目的進度目標。監理單位做好進度跟蹤，始終把總進度、年度進度、季度進度、月進度等管控環節作為工作重點，及時提出進度滯后預警，組織制定進度糾偏措施，把措施監督落實到位。

4 樹立水利工程項目管理理念

順利完成一個完整的水利工程項目，需要投入大量的人力、物力、財力，更需要有一個良好的建設環境。以建設單位為主導的項目管理，把設計為龍頭、施工是主體、監理單位監督、建設單位做好業主服務協調的參建各方工作職責思維貫穿到整個工程建設過程中，設計充分發揮技術優勢，從項目立項到建設實施過程，結合更先進的施工工藝思考設計方案，把更優化、更科學的設計構想融入到實體工程中。施工單位發揮主觀能動性，積極主動解決施工過程中遇到的各種難題，調動資源優勢，把優質施工資源投入到工程一線，承擔起主體責任。監理單位做好建設業主的參謀，調配資深技術人才，指導幫助建設業主組織現場管理，真正做好咨詢服務的角色。

5 結束語

建設業主樹立“服務、協調、督促、管理”理念，始終把服務放在建設管理工作第一位，協調處理好參建各方關系，共同努力營造良好的建設氛圍，順利推進水利工程建設，做好“質量、進度、安全、投資”等重點控制，打造精品工程。