高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀與對策分析

貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，貴州 貴陽 550000

目前我國采取建設(shè)高速公路都是合同管理方式，因此監(jiān)理合同管理工作在高速公路建設(shè)中的重要性越來越明顯。監(jiān)理合同管理是指建設(shè)單位同監(jiān)理單位及施工單位三方共同建立的項(xiàng)目管理，主要是為了提高工程質(zhì)量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國工程管理起步較晚，相關(guān)制度規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)理工作附帶一系列問題需要解決。

1 合同管理的必要性

1.1 合同管理能使監(jiān)理工作動(dòng)態(tài)化

通過對公路建設(shè)進(jìn)行合同監(jiān)理管理，可以有效了解工程施工進(jìn)度、施工細(xì)節(jié)及施工實(shí)際需求，更加方便管理人員采用動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行工程監(jiān)理。如此可以提高工程管理水平以及完善優(yōu)化管理措施。

1.2 合同管理能提高工程施工安全性

公路的建設(shè)，安全是最重要最嚴(yán)格的要求，公路安全性不能得到保證，公民就無法正常進(jìn)行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路，必須要對公路建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)理，要采取各種措施來降低安全隱患。所以公路建設(shè)中合同管理不僅能夠保證公路質(zhì)量問題，還能保證全體公民享受正常穩(wěn)定的交通便利，對公路安全管理有重大意義。

1.3 合同管理能夠降低工程管理成本

公路建設(shè)過程中可發(fā)生的情況太多且復(fù)雜，實(shí)施公路合同管理可以對材料的采購進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理，以降低材料成本，減少材料浪費(fèi)。而且合同管理還可以降低投資方對管理成本的投入，在建設(shè)過程中通過管理系統(tǒng)減少很多無用管理環(huán)節(jié)，從而減少人員資金投入，達(dá)到降低管理成本的目的。

2 國內(nèi)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)單位現(xiàn)狀

建設(shè)單位對工程建設(shè)監(jiān)理缺乏認(rèn)識(shí)，由于建設(shè)單位對監(jiān)理工作的不了解，且一般對監(jiān)理單位不信任，往往采用傳統(tǒng)的管理模式，將監(jiān)理單位視為己方下屬單位，經(jīng)常性下達(dá)指令，由此無法充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。而且還存在建設(shè)單位干擾監(jiān)理單位工作的現(xiàn)象，監(jiān)理單位有權(quán)限檢查材料的合格與否，同時(shí)擁有更改材料的職責(zé)，但是工程款卻由建設(shè)單位支付，部分建設(shè)單位存在拖欠行為從而影響材料的更換，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法及時(shí)順利開展。

2.2 監(jiān)理單位現(xiàn)狀

監(jiān)理單位整體的科學(xué)素質(zhì)并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于體制存在缺陷，監(jiān)理工作人員的任職并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考核，同時(shí)該部門人員流動(dòng)性較強(qiáng)，新入職員工并無合格的專業(yè)素養(yǎng)。其次監(jiān)理單位的自身管理制度也未完善，監(jiān)理工作存在混亂現(xiàn)象，監(jiān)理效率十分低下。還存在監(jiān)理采用掛靠方式來競爭招標(biāo)資格等惡劣現(xiàn)象，監(jiān)理人員素質(zhì)無法達(dá)到招標(biāo)條件等不合理現(xiàn)狀。

2.3 施工單位現(xiàn)狀

高速公路建設(shè)過程中存在負(fù)責(zé)建設(shè)單位將部分施工環(huán)節(jié)交由技術(shù)薄弱的小型施工建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。這樣工程的部分環(huán)節(jié)質(zhì)量問題得不到保證，具體工程施工可能出現(xiàn)違規(guī)行為，而且小型施工單位并不具備完善的項(xiàng)目管理能力，無法及時(shí)有效的進(jìn)行處理工程突發(fā)事件，從而使工程建設(shè)問題得不到解決。

3 高速公路監(jiān)理合同管理問題對策

3.1 優(yōu)化完善合同管理制度

在公路工程中，由于關(guān)系到的合同比較繁多且復(fù)雜，這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應(yīng)管理要求，并充分理解公路工程的各類合同中規(guī)定的不同條款的具體含義，從而不斷的提高公路工程合同的管理水平，并提高解決合同管理問題的能力。要不斷的優(yōu)化完善合同管理制度，通過管理人員采用書面形式去記錄確認(rèn)公路工程合同中的附屬條例，并通過補(bǔ)充合同的形式去進(jìn)行再次確認(rèn)，從而保障工程項(xiàng)目的各方合法權(quán)益。

3.2 完善施工安全管理制度

安全管理對于公路工程施工具有重要的意義，是保障工程順利施工的關(guān)鍵因素。施工過程中出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)影響公路工程的施工進(jìn)度，還會(huì)延長公路工程的施工周期，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對人們的交通出行也帶來了眾多不便之處。因此要不斷的優(yōu)化和完善施工安全管理制度，通過“公路施工監(jiān)理的合同計(jì)量變更管理方式，加強(qiáng)對公路工程施工的安全管理。”［1］通過改變此管理方式，能夠有效的預(yù)估到公路在后期可能存在的一些問題和隱患，從而通過風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估、預(yù)防和控制去對公路工程進(jìn)行更科學(xué)有效的安全管理，從根源上避免發(fā)生事故。

3.3 完善工程監(jiān)理規(guī)范制度

完善的監(jiān)理制度能夠?qū)ΡO(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行全方面的規(guī)范和約束，能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到制度化和規(guī)范化。通過三個(gè)方面去完善工程監(jiān)理制度：（1）優(yōu)化完善規(guī)章制度，對于沒有開工報(bào)告審批的工程禁止開工，對于不符合質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料堅(jiān)決不允許使用，對于沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的工藝技術(shù)不能實(shí)施，沒有自檢的文件和資料不能簽署，對于沒有經(jīng)過驗(yàn)收的工程項(xiàng)目禁止后續(xù)的施工行為。（2）要進(jìn)行明確的分工，為保證施工效果，要認(rèn)真管控材料的質(zhì)量以及工序的質(zhì)量，對于設(shè)計(jì)變更要做到規(guī)范科學(xué)。（3）重視跟蹤管理工作，對于各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，要進(jìn)行定期的檢查，并通過組織相關(guān)質(zhì)量分析研討會(huì)等方式去及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并及時(shí)的提出解決措施，對于施工作業(yè)和監(jiān)理工作要通過目標(biāo)責(zé)任考核管理的形式進(jìn)行量化考核，并采用激勵(lì)機(jī)制去表揚(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，對于不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)問題的隊(duì)伍進(jìn)行批評和懲罰，調(diào)動(dòng)全體工作人員的工作積極性和工作熱情，保證各項(xiàng)工作的有序順利開展。

4 結(jié)語

綜上所述，高速公路的監(jiān)理合同管理工作是一項(xiàng)意義重大的工作，能夠保證工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全，因此，我們要高度重視此項(xiàng)工作。不斷的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進(jìn)行分析和研究，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的解決方法，去解決問題，以提高我國高速公路監(jiān)理合同管理能力，有效的推動(dòng)我國交通運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。