我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的路徑探析

卓?jī)?yōu) 黃小雯 劉洋

摘? 要：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)意義重大，但是由于各種各樣的原因，目前農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在不少問(wèn)題，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，因此要進(jìn)一步認(rèn)清農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，探尋解決路徑和方法，培養(yǎng)出懂技術(shù)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)的三農(nóng)人才，助力新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源;開(kāi)發(fā);路徑;探析

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是興國(guó)之本、強(qiáng)民之基、發(fā)展之源，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要人才支撐，面對(duì)農(nóng)村發(fā)展新趨勢(shì)，要加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，多措并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)多層次復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

一、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

（一）農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)低

由于歷史方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村大部分村民受教育程度低，文化水平不高，多數(shù)還是初中文化水平，創(chuàng)新和發(fā)展能力差，思想落后，接受新事物速度較慢，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)、新要求;在一些貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件落后，生活條件艱苦，村民身體素質(zhì)差，文化素質(zhì)和身體素質(zhì)落后，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民綜合素質(zhì)低，成為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)受限的重要原因之一。

（二）農(nóng)村人力資源配置不合理

目前我國(guó)農(nóng)村人力資源主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分布不均勻，由于傳統(tǒng)種植業(yè)沒(méi)有技術(shù)含量，要求文化水平低，所以多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力集中于第一產(chǎn)業(yè);同時(shí)有文化、有技能的農(nóng)村青年紛紛走出農(nóng)村，到大城市就業(yè)，而農(nóng)村留下的多是婦女、孩子和老年人，這也是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)資金不足

資金足額投入是農(nóng)村人力資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)的保障，比如教育培訓(xùn)費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移費(fèi)用等等，雖然我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，但是相對(duì)于城市教育來(lái)說(shuō)，農(nóng)村教育環(huán)境和資源還有很多差距和不足，尤其是優(yōu)秀教師留不住，導(dǎo)致農(nóng)村教育水平相對(duì)落后;另外一些地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)減少，這也是制約農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的因素之一。

（四）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)力量薄弱

農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)滯后是我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)面對(duì)的重要問(wèn)題，由于缺乏教育培訓(xùn)，農(nóng)民科學(xué)種田水平低，缺少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，加快農(nóng)村人才建設(shè)進(jìn)度，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收提供智力支持。

二、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)路徑

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，因此必須創(chuàng)新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)路徑，加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（一）加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入

建設(shè)新農(nóng)村必須從根本上提升農(nóng)民素質(zhì)，只有加大投入，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能培養(yǎng)出農(nóng)村需要的各種實(shí)用人才，政府要逐年提高農(nóng)村人才培訓(xùn)費(fèi)用支出比例，同時(shí)加大政策扶持，引導(dǎo)其它渠道投資農(nóng)村教育，使優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村。

（二）利用社會(huì)資源豐富培訓(xùn)渠道

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)集合社會(huì)力量，拓寬培訓(xùn)渠道。政府牽頭，制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，社會(huì)力量在政府引導(dǎo)下積極參與，形成合力，推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā);同時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需要，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，農(nóng)民有什么需求，就提供什么內(nèi)容培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。

（三）完善教育培訓(xùn)模式

在我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民普遍學(xué)歷低，沒(méi)有專業(yè)技能，要想提高收入水平，就必須通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)自身素質(zhì)，掌握新技術(shù)，才能更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化需求。因此要完善教育培訓(xùn)模式，加強(qiáng)農(nóng)村人口培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，除了專業(yè)技能培訓(xùn)外，還包括政策培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等等，真正讓農(nóng)民成為一專多能的新型職業(yè)農(nóng)民。

（四）優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

梧桐引得鳳凰來(lái)，環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興，因此要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，一方面要優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)干事，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面要優(yōu)化生活居住環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村人才在青山綠水的環(huán)境中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有環(huán)境好了，人才留得住，才能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（五）推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化配置農(nóng)村人力資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需求，政府要出臺(tái)相關(guān)政策和方案，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，要推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)技能培訓(xùn)，比如烹飪、保潔、家政服務(wù)等，使農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，提高他們的就業(yè)率，加快農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的途徑之一。

需要注意的是，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，開(kāi)發(fā)要有長(zhǎng)期性和規(guī)劃性，不能急于求成，要加強(qiáng)引導(dǎo)，讓農(nóng)民都參與進(jìn)來(lái)，要有的放矢，根據(jù)農(nóng)村具體情況調(diào)整開(kāi)發(fā)策略，最大限度地提高農(nóng)民的技能水平。

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)關(guān)系到鄉(xiāng)村振興，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)，因此要不斷創(chuàng)新農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)模式，多管齊下，多點(diǎn)發(fā)力，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

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作者簡(jiǎn)介：

卓? 優(yōu)（1991.8-），江西宜春，碩士研究生;研究方向：三農(nóng)問(wèn)題、人力資源管理。

劉? 洋（1999.6-），四川省自貢市，本科，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。

黃小雯（1997.6-），江西贛州，本科;研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。