四川省旅游扶貧特色文化開發模式研究

曾帥 楊思羽

摘? 要：新時代扶貧工作方式逐漸發生變化，依托產業發展帶動貧困地區經濟社會發展，進而實現精準識別、精準幫扶、精準脫貧。四川貧困地區普遍存在基礎設施匱乏、交通閉塞、公共文化產品供給有限，但這些貧困地區擁有原生態的自然資源與民俗文化資源，這也讓四川貧困地區擁有培育特色旅游產業發展的優勢。本研究基于四川省旅游扶貧特色文化開發的必要性與可行性展開分析，從特色小鎮建設與精準扶貧多措并舉、打造地方特色旅游服務與文創產品等方面構建四川省旅游扶貧特色文化開發模式，以期為四川省旅游扶貧特色文化開發工作提供新方向。

關鍵詞：四川省;旅游扶貧;特色文化;開發模式

基金項目：四川旅游學院校級科研項目：“四川省旅游扶貧特色文化開發實證研究——以簡陽市武廟鄉法國勒芒國際汽車運動特色小鎮為例”（19SCTUSY19）研究成果。

一、四川省旅游扶貧特色文化開發的必要性

（一）特色文化開發與旅游扶貧的目標具有一致性

新時代扶貧工作的方式發生轉變，依托產業發展帶動貧困地區經濟社會發展，進而實現“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”。四川貧困地區都存在基礎設施匱乏、交通閉塞、公共文化產品供給有限，但這些貧困地區擁有原生態的自然資源與民俗文化資源，這也讓四川貧困地區擁有培育特色旅游產業發展的優勢。2016年年初出臺的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，“提出建設具有地域、歷史、民族特點的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范點”。特色小鎮成為符合新時代統籌區域發展、整合區塊優勢的新型城鎮發展模式。特色文化開發對建設特色小鎮與開展精準扶貧工作具有創新性、跨越式的顯著優勢，有助于高端定位四川貧困地區發展，從以往的“輸血”扶貧轉變為“造血”扶貧，從根本上解決地方經濟活力有限導致的積貧、返貧問題，將貧困戶納入到小鎮文化開發的經濟產業活動之中，讓其輸出自己的勞動獲得自身生產、發展所需要的必要收入。總而言之，旅游扶貧特色文化開發在于為貧困戶提供就業機會，在特色小鎮建設與旅游文化產業發展的基礎上實現了以鎮為輻射中心的四位一體協調發展。

（二）增加公共文化服務供給，實現城鄉公共服務均等化

2014年發布的《國家新型城鎮化規劃》提出了“以人為城鎮化為核心”的指導思想，實現城鄉基本公共服務的均等化。旅游扶貧特色文化開發終極目的是促進地方經濟社會的發展，實現脫貧與致富的雙管齊下。文化扶貧從本質上來說，是國家保證貧困地區公民能夠與其他地區公民享受近乎相等的文化權。公共文化服務也應該是貧困地區民眾所應該獲得的服務。四川省在建設文化旅游特色小鎮過程中為城市居民、鄉村農民提供了形式多樣、內容豐富的公共文化服務，從根本上消除了因經濟因素、地區因素帶來的公共文化服務供給不平衡的問題。為支持文化旅游特色小鎮的建設，地方政府積極設置專項資金，實現城鄉建設、水利、交通運輸、電力等部門的資源整合，加大對鄉村文化產業發展的資金投入。例如，廣西地方政府為特色小鎮建設提供了兩千萬的資金，并且在文化品牌創設、土地供給、金融、人才引進等方面給予不小的政策支持。文化旅游特色小鎮建設過程中地方政府必然會增加公共文化服務的供給，讓貧困地區人民能夠平等的獲得特色文化開發帶來的益處。

二、四川省旅游扶貧特色文化開發的可行性分析

（一）四川省擁有豐富的特色傳統文化資源

在大規模城市化進程開始之前，鄉村的歷史更悠久，范圍更廣大，對從鄉村走進城市的人來說，鄉村是故里、是家園，對城市人口來說，鄉村意味著自然美景。四川省是多民族融合的大省，巴蜀先民創造的非物質文化遺產與民俗文化資源底蘊深厚、魅力獨特。例如，四川省達州市的宣漢縣全力推進巴山大峽谷文旅扶貧綜合開發，探索出“資源入股、勞動就業、經合組織、經營幫扶、農旅帶動、文旅融合、廣廈行動”七大脫貧模式，直接帶動巴山大峽谷片區九萬余名貧困人口、102個貧困村整體脫貧奔康，輻射帶動周邊二十一個鄉鎮、四十六萬余人增收致富，成功走出了一條貧困山區依托文旅資源實現脫貧奔康的新路徑。四川省各地政府在建設文化旅游特色小鎮的過程中將傳統民俗村落與非物質文化遺產納入到規劃布局之中，創新特色小鎮旅游業態，讓更多群眾參與其中，實現區域合作，依托特色小鎮建設做好特色文化開發。

（二）消費扶貧政策為“文旅扶貧”提供政策支持

2019年發布的《動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡議》指出，“要將消費扶貧納入定點扶貧和結對幫扶工作內容，在同等條件下持續擴大對貧困地區產品和服務消費”。消費扶貧主要指社會各界通過消費貧困地區的產品和服務，幫助貧困地區脫貧的新模式，這也成為社會各方參與脫貧攻堅戰的重要方式。2019年《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》，“尤其是要大力促進貧困地區休閑農業和鄉村旅游提質升級，加大基礎設施建設力度”。旅游消費是帶動地方經濟的最佳形式，隨著我國旅游市場的擴大，國民旅游消費出現了一些新的變化，文化性旅游為了旅游消費的新熱點。2019年“公益文旅”精準扶貧平臺正式啟動，這也為貧困地區農產品銷售提供了新平臺與渠道。消費扶貧能夠從根本上激發貧困地區民眾脫貧動機，促進貧困人口發揮主觀能動性。

三、構建四川省旅游扶貧特色文化開發模式

（一）特色小鎮建設與精準扶貧多措并舉

四川特色小鎮建設是脫貧攻堅戰略下推動精準扶貧的關鍵性舉措。特色小鎮并非行政區劃概念中的“鎮”，也并非復制以往的鄉村文化產業園區建設的老路，特色小鎮正是依托相對開放獨立的區域空間，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“是一個有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間”。針對四川貧困縣鄉建設項目都需要根據貧困地區的經濟情況，因地制宜的采取精準扶貧措施。“新型城鎮化+旅游產業發展+生態保護+精準扶貧的復合模式”，實現了四川特色化城鎮建設和精準扶貧工作之間的良性互動。

四川省各地政府將特色小鎮建設與生態旅游、運動休閑產業相融合，構成獨特的旅游扶貧特色文化開發模式，依托區域特色文化進行基礎設施建設、地產開發、旅游路線服務、運動賽事承辦等方式，與地方已經建檔立卡的貧困戶進行對接，為期提供充足的就業崗位，進而帶動特色小鎮周邊村民實現脫貧致富。

地方政府應“增加政策供給精準性和有效性”，具體措施應包括：1、傾斜政策。對于貧困戶城鄉居民優先提供就業崗位，為其能夠順利上崗提供專業技能培訓，例如，文創產品開發項目的手工培訓課、民俗文化店經營課等;2、激勵策略。特別針對貧困鄉村的公民發放一定股權，村民不僅是小鎮建設主體，也是旅游扶貧的對象，特色小鎮建設所帶來的經濟收益與村民增產增收有著直接關系。股權發放也能夠更好地激勵村民參與到鄉村特色文化的開發工作中，帶動一定區域內貧困鄉鎮公民增加收入，這也對文化旅游特色小鎮持續發展起到不可替代的作用;3、扶智路徑。始終堅持扶貧與扶智相結合，依托線上成熟的網絡培訓學、基層綜合性文化服務中心、鄉村文化基地，構成線上線下文化人才培養的立體式矩陣，主動向對口幫扶護民村、黨建結對共建村（社）及其他屬地村（社）的村民開展技能教育培訓。貧困地區可邀請一些文藝界專業人士與文化管理專家，對文化志愿者、文化中心工作進行有針對性的專題培訓，挖掘區域內鄉土文化名人的價值，同時為本地優秀文化人才提供良好的交流平臺與發展空間。

（二）打造地方特色旅游服務與文創產品

四川省旅游扶貧特色文化開發最終要落實到可對外輸出的產品與服務，以激活貧困地區經濟發展，為貧困地區經濟發展注入新活力。文創產品設計應以社會公眾需求為導向，以文化創意研發為支撐，以文化產品質量為前提，以科學技術手段為引領，以營銷環境改善為保障，以服務廣大觀眾為宗旨，以弘揚傳統文化為目的。例如，江西景德鎮古窯民俗博覽區，就依托豐富而獨特的陶瓷文化遺存和手工陶瓷工藝生產體系創建了全國知名的科普教育基地。它面向中小學生研學旅行市場，推出傳統窯爐展示觀光、手工制瓷技藝體驗、非遺傳承人現場教學等在內的集“吃、住、游、學、購、娛”于一體的一站式研學服務，如今接待研學游客達數萬人次。特色旅游文創產品的開發關鍵在于特色，利用“文創+網絡”的形式搭建線上銷售平臺，依托鄉村電子商務發展政策支持與現有的農產品線上銷售平臺，打造具有地域特色的文創品牌。搭建“旅游+文化服務+文創產品”的信息服務平臺，依托網絡旅游平臺實現的“旅游服務+文化服務+文創產品”的有效對接。

“文化體驗+旅游”成為近年來特色小鎮、特色村落、風情縣城建設的最新內容，地方非遺戲劇、文化故事、地方民俗等為資源，通過實景演藝的方式進行二次創作而成的文化旅游體驗新業態日漸豐富，這更是“實現本地文化資源與旅游要素的深度融合”。例如，三亞千古情景區依托三亞非遺根脈和故事傳說等資源，創作了《海上絲路》《一沙一世界》等多臺劇目，同時還打造了三亞少數民俗主題作坊和非物質文化遺產聚集街區。三亞千古情景區開業五年來，共接待游客超2200萬人次，帶動周邊數百億元產業發展，提供上千就業崗位，成為海南省文化產業含金量最高的項目之一。四川省可以成都為文化旅游發展核心區域，以此為中心建設環成都、攀西、川東北、川西北、川南文旅經濟帶，規劃四川文旅經濟新版圖，為貧困地區文旅經濟發展提供方向與指引。四川省將旅游扶貧特色文化開發作為脫貧致富的民生工程，加強鄉村誠信旅游建設，實施依法治旅，營造安全、放心、舒心的良好發展環境，同時完善公共服務體系，構建便捷舒適服務網，發展智慧智能旅游互聯網，開發旅游商品體系，真正使旅游硬環境硬起來，“引入旅游龍頭企業開發旅游服務產品”。

（三）增加地方公共文化產品供給

為實現旅游扶貧與特色文化開發有效對接，四川省各地應增加公共文化產品的供給。當前我國城鄉居民物質消費逐年升級，當基本物質消費滿足后文化消費也出現了一定程度的增長，當前扶貧工作不能只關注物質方面的脫貧，扶貧更要重視對貧困群眾的文化扶持。地方政府在供給公共文化服務產品過程中應協調好各方關系，實現經濟發展、文化提升、產業統籌、小鎮建設的共享共建，避免因缺少特色文化支撐而導致的“千鎮一面”建設瓶頸，實現貧困地區物質、精神、文化三位一體的協調發展。在對接過程中地方政府、龍頭企業應積極挖掘地方民俗文化資源與非遺文化資源，打造文化IP旅游小鎮，將新時代社會主義核心價值觀融入文化旅游小鎮建設之中。

依托鄉鎮基層綜合性文化服務中心，以傳承地方特色文化為目的，安排專業的文化工作者深入村莊挖掘傳統手藝、傳統文化工藝品等文化資源。將整理出的非遺資源、民俗資源以實物、圖片、視頻的形式放在基層文化服務中心，吸引外地游客觀賞的同時，鼓勵地方民眾自發進行民俗展演類節目，選出一些優秀的手藝人、民俗歌曲演唱家進行定期演出，提升當地民眾對地方特色文化的文化自信心。將地方特色文化符號、標記融入到扶貧物資之中，提升文化創意產品的普及面，讓文創產品內化到地方民眾生活的方方面面，例如，印有地方特色標記的頭巾、背包、服飾，不僅增加地方民俗文化的凝聚力，也為物質扶貧注入文化力量，實現了地方文化資源、旅游資源、扶貧資源的多維聯動。

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作者簡介：

曾? 帥，女，助教，研究方向：英語語言文學。

楊思羽，女，助教，研究方向：管理學及外國語言文學。