供給側改革視角下廣州市第二產業發展狀況研究

陳紫晴

摘? 要：本文將在供給側改革的視角下，以廣州市第二產業發展狀況為例，通過相關資料與數據分析廣州市第二產業供給側結構性改革，闡述廣州市第二產業發展現狀和面臨的問題，以及提出相關的供給側結構性改革的可行性建議。

關鍵詞：供給側結構性改革;廣州市;第二產業

一、引言

所謂供給側結構性改革旨在通過調整投資、消費、出口三駕馬車和勞動力、土地、資本、制度制造、創新四大要素來實現最優配置，提高經濟增長的含金量。近年來，我國GDP總體趨勢上升，但人均GDP仍不容樂觀，而第三次科技革命的開展以來，傳統產業陷入停滯、虧損的困境，其中產能過剩的問題尤為嚴重，供給側改革刻不容緩。

二、廣州市第二產業發展現狀

（一）獨特的地理位置優勢

廣州市屬于沿海城市，資源豐富可為廣州市第二產業發展提供長期可靠的原材料供給。同時廣州市亦是全國三大綜合交通樞紐之一，相互交錯的交通網為工業企業原材料等要素的進出運輸提供了便捷的交通。此外，廣州市從屬于珠三角地區，經濟輻射區呈放射狀對外開放與發展，工業企業勞動力充足，裝配先進，技術先進。優越的地理位置為廣州市第二產業的發展提供了強有力的保障。

（二）政府相關政策優勢

2018年廣州市人民政府辦公廳發布關于構建促進產業發展政策體系的意見中指出將以大力發展制造業為政策重點，重點發展新一代信息技術、新能源和新材料（NEM）產業等，加大工業企業引進力度，著力提升產業核心競爭力，引進更新更為先進的工業企業配套裝配，與此同時，吸引重點制造業落戶，拓寬市場，建設品牌。綜上，廣州市政府對第二產業的發展非常重視，其對第二產業的發展的關注度為供給側結構性改革的推行提供了有力的保障。

（三）產業內部發展優勢

根據霍夫曼理論，工業企業的發展共分為四個階段。而我國第二產業的發展順應市場發展的潮流，一步一個腳印，工業企業體系趨于成熟，如今處于第四個階段，這使得廣州市第二產業的發展具有根基穩的發展優勢。此外，廣州市更是提出完善產業新載體的建設，圍繞“六位一體”，建設以中小型特色發展的衛星園區為基礎的產業載體的新體系。廣州市以完善工業企業的產業鏈，求最大限度的形成規模化效益。

三、供給側改革視角下，廣州市第二產業未來發展面臨的困境

（一）廣州市工業企業發展緩慢，體現為產能過剩

據廣州市統計年鑒相關數據表明，廣州市工業總產量增長緩慢由2013年的182242642萬元到2017年的226910619萬元。恩格爾系數逐年下降從33.9到32.1，以上數據無不在說明廣州市第二產業發展非常緩慢甚至有滯緩現象，且廣州市人均消費水平的提高并不能極大的拉動廣州市第二產業的發展。由此可見，廣州市的工業企業需求側方面是有一定的拉動經濟發展潛能的，但這遠遠不夠，所以問題出現在供給側方面，供給側改革刻不容緩。

（二）廣州市工業企業勞動力要素的不斷增值

根據廣州市統計局數據顯示，2013年到2017年間廣州市外來人口數量從112750萬人增加到180585萬人，其中2017年的人口凈增長率達到15.33% 大量外來人口的涌入，使得工業企業乃至社會勞動力結構性失衡，勞動力成本和生產成本不斷增加，企業欲通過壓縮勞動力招聘的預算來招人，可絕大多數人不愿意去，就又導致了工業企業招不到人才，人才找不到工作。由此循環往復陷入惡性循環。因此，供給側結構性改革刻不容緩。

（三）工業企業的發展會對區域環境產生一定壓力，不利于環境可持續發展。

由廣州統計年鑒主要年份環境保護基本情況表可知，2013年到2015年間廣州市工業廢水量由22558萬噸下降到18608萬噸，工業廢氣量由3753.74億標立方米到3550.92億標立方米，PM2.5由0.053到0.039。此間，廣州市的工業企業的生產對環境造成的壓力雖然有所減少，但對環境影響的重大壓力仍然持續。此種狀況下不利于廣州市政府強調建設的環保城市目標，供給側改革刻不容緩。

四、廣州市第二產業供給側改革的建議

（一）從企業自身的角度上分析

廣州市工業企業發展陷入產能過剩，這就要求廣州市企業自身努力優化資源配置。淘汰生產能力低下等落后產業以尋求機遇，最大限度的提高自身產業技術水平和創新能力，聯合相關產業搭建合作共贏平臺，形成一定規模的產業鏈，在產業集聚的地方形成規模效益，在改革中發展，在發展中共贏。

（二）從政府的角度上分析

據新快網報，廣州市政府公布的《廣州市供給側結構性改革去庫存行動計劃（2016—2018年）》中強調政府應該充當好一名領導者的角色，引導廣州市工業企業在供給側改革下能夠更好的與世界經濟相擁抱。第一：廣州市政府應當引導工業企業去除“僵尸企業”，通過兼并與資金重組來優化產業結構，力求降低經營性虧損。第二：廣州市政府應合理考慮其獨特的地理優勢，聯合珠三角經濟發展區和高新技術發展區域，努力實現工業企業的向高新技術產業園升級轉型。

（三）從其他角度分析

根據林毅夫《吉林省經濟結構轉型升級研究報告》的表述中，吉林省經濟應當從“違背比較優勢型趕超戰略”轉軌到“遵循比較優勢型發展戰略”，以“增長甄別與因勢利導（GIFF）”。以及“五類產業因勢利導”方法來分析吉林省經濟結構轉型升級。本文認為此經濟理論同時適用于廣州市第二產業的供給側結構性改革，如果將廣州市的相對劣勢的企業轉移到更加略劣勢的國家或者地區上去，不僅緩解了廣州市第二產業相對僵硬化的局面，也能給其他國家或者地區帶來經濟利益，實現真正的互利共贏。

參考文獻：

[1]廣州市2013年到2019年的統計年鑒——廣州市統計局.（http：//tjj.gz.gov.cn/）

[2]廣州市人民政府辦公廳關于構建促進產業發展政策體系意見——廣州市人民政府辦公廳和秘書處（2018）.

[3]德國經濟學家霍爾曼提出的關于工業企業的霍爾曼比例四階段理論—《工業化的階段和類型》（1931）.

[4]GIFF應用案例2：長春-天津;吉林省-廣東省——林毅夫的《吉林省經濟結構轉型升級研究報告》.