基于SWOT分析的寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

伍宇欣 陳晶晶 曠冶

摘? 要：寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱寧夏）風(fēng)能資源豐富，其風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較為迅速，但是近幾年寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出后續(xù)增長不足的態(tài)勢。為促進(jìn)寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文立足于寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的實際情況，用SWOT分析法從優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個方面分析寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。最后從資金、人才、技術(shù)、政策等方面提出了相應(yīng)的可供參考的建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電產(chǎn)業(yè);SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展

基金項目：北方民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新項目，項目名稱：寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，編號：2019-11407-003。

近五年來，我國能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，清潔低碳發(fā)展步伐加快，清潔能源消費占比提高6.6%，非化石能源消費比重提升到14.3%，天然氣消費比重達(dá)到7.8%。同時，累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，可再生能源裝機突破7億千瓦。而在寧夏的能源消費結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的還是傳統(tǒng)的化石能源，較高比重的化石能源消費不僅會對寧夏的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生巨大威脅，同時也會讓寧夏在新能源革命的浪潮中逐漸落后，影響寧夏的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對于寧夏的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有重要意義。

一、寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

（一）區(qū)位以及資源優(yōu)勢顯著

寧夏地于甘肅、內(nèi)蒙古、遼寧大風(fēng)帶，風(fēng)能資源豐富，且具有較大的開發(fā)潛力。寧夏風(fēng)能資源總儲量為2253萬千瓦，適宜開發(fā)的風(fēng)能資源儲量為1214萬千瓦。賀蘭山、六盤山的山頂和山峰的風(fēng)能資源最為豐富，風(fēng)電場的數(shù)量也最多。得天獨厚的區(qū)位以及資源優(yōu)勢為寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）智能電網(wǎng)建設(shè)成果突出

寧夏電力公司對寧夏電網(wǎng)大規(guī)模接入大型的風(fēng)電場，通過能量流堅實寧夏的智能電網(wǎng)建設(shè)，并通過雙向的信息流達(dá)到對電網(wǎng)的遠(yuǎn)程控制和智能管理。以750千伏超高壓電網(wǎng)為主干電網(wǎng)，各級配電網(wǎng)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的智能電網(wǎng)可以根據(jù)客戶的用電時段進(jìn)而制定相應(yīng)的輸配電方案。此外，寧夏通過智能電網(wǎng)建設(shè)、科研創(chuàng)新、并網(wǎng)服務(wù)“三步法”，在風(fēng)電密集、用電負(fù)荷小的地區(qū)采用高電壓集中接入上網(wǎng)，實現(xiàn)了大范圍資源優(yōu)化配置，提升了并網(wǎng)運行安全水平，基本做到全額消納日益增長的新能源發(fā)電量。

二、寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的劣勢分析

（一）自主創(chuàng)新能力不足

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心就是風(fēng)電設(shè)備制造，盡管寧夏本土的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有明顯的擴大，但是風(fēng)電機組機型總體上處于對德國恩德和日本三菱等國外先進(jìn)技術(shù)的跟蹤、引進(jìn)、消化吸收、局部工藝改進(jìn)的二次創(chuàng)新階段。由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度較低，導(dǎo)致寧夏風(fēng)電企業(yè)處于價值生產(chǎn)鏈末端，所獲得的利潤和收益遠(yuǎn)不足發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)能過剩，風(fēng)電儲存成本高

風(fēng)力發(fā)電本身存在不穩(wěn)定性和不確定性，因此需要對于過剩的電量進(jìn)行儲存，以實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電跨時間和跨空間應(yīng)用。寧夏的風(fēng)力發(fā)電容量已經(jīng)超過了寧夏本地市場的需求，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能面臨較為嚴(yán)重的過剩現(xiàn)象。然而額外的發(fā)電容量主要用于儲能電池，但是用于大型設(shè)備的儲能成本較高，導(dǎo)致風(fēng)電儲能應(yīng)用在寧夏并沒有得到大范圍的應(yīng)用，剩余產(chǎn)能也面臨巨大市場風(fēng)險。

（三）寧夏風(fēng)電企業(yè)融資困難

由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初期的土地審批、道路建設(shè)、廠房工程等投資成本以及中后期的運營維護(hù)成本較高，而資金回收周期長，再加上電價下調(diào)，投資風(fēng)險與市場風(fēng)險的雙重壓迫下，銀行對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不看好，對風(fēng)電行業(yè)的信貸規(guī)模整體偏低。相反，大部分中小風(fēng)電企業(yè)對于銀行貸款的依賴性較強，而目前寧夏對于風(fēng)電企業(yè)貸款方面還未形成針對寧夏本土實際情況的系統(tǒng)化的完善政策。上述都導(dǎo)致了寧夏風(fēng)電企業(yè)融資渠道受限，融資量下降，資金鏈不流通。

三、寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的機遇分析

（一）結(jié)合新能源產(chǎn)品拓展下游產(chǎn)業(yè)

寧夏風(fēng)電下游產(chǎn)業(yè)中，除電力、電器、建筑行業(yè)為主要壟斷行業(yè)外，其余行業(yè)較為分散。新能源發(fā)電作為國家重大戰(zhàn)略部署中的一項戰(zhàn)略性決策，有著極強的發(fā)展?jié)摿Α６鴮幭牡娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以通過拓展下游產(chǎn)業(yè)，為新能源產(chǎn)品提供動力源。同時，新能源產(chǎn)品也得到了政策方面的鼓勵，這給新能源企業(yè)提供了一個新契機，不再僅靠賣電或國家扶持生存，可以通過技術(shù)創(chuàng)新，在市場上尋找以新能源為動力的生產(chǎn)鏈和研究新能源產(chǎn)品，以謀求自身發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源業(yè)務(wù)成為新趨勢

近年來，科技創(chuàng)新下的智慧能源業(yè)務(wù)使得各能源企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)駐足觀望。現(xiàn)如今是大數(shù)據(jù)信息時代，云信息技術(shù)、智能技術(shù)逐漸與新能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，孕育出了新的商業(yè)模式，這些都將改變能源生產(chǎn)和消費方式，也會更大程度地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)運轉(zhuǎn)效率。寧夏各企業(yè)若及早搶占先機，開發(fā)與智能化結(jié)合，在智慧能源這個新領(lǐng)域中發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，則對于促進(jìn)寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

四、寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的威脅分析

（一）政府補貼力度大幅降低

由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前期的建設(shè)設(shè)備等支出巨大，故新能源企業(yè)產(chǎn)生電能的成本比一般的火力發(fā)電要高，政府為了鼓勵清潔能源發(fā)展，對新能源產(chǎn)業(yè)有補貼政策。但補貼滯后問題嚴(yán)重，使得企業(yè)積極性降低，全額保障性收購?fù)瓿呻y，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也因此受到了一定影響。

（二）市場機制過于單一

寧夏風(fēng)電企業(yè)的盈利模式主要是以賣電為主，而銷售渠道則主要是以賣給整個西北電網(wǎng)局，但是給定的價格卻是標(biāo)桿電價，無論清潔能源還是非清潔能源都是以相同的價格被賣給電網(wǎng)公司，所以清潔能源的優(yōu)勢無法在價格中得以體現(xiàn)。這時單一的市場模式不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。

（三）西北電網(wǎng)儲備趨于飽和

目前寧夏電網(wǎng)儲備已趨于飽和，加之風(fēng)電儲能成本高，全國及寧夏新能源發(fā)展日益多元化，周邊省份同質(zhì)化競爭激烈，寧夏火力發(fā)電和太陽能發(fā)電占有主要市場份額，風(fēng)電企業(yè)積極性降低，風(fēng)力發(fā)電的競爭力逐漸下降，風(fēng)力發(fā)電似乎不再是市場主流的發(fā)電方式。

五、促進(jìn)寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策與建議

（一）加強科技創(chuàng)新，加快新能源交叉使用的模式創(chuàng)新

企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極自主創(chuàng)新研發(fā)，包括風(fēng)力發(fā)電機的機型機翼的創(chuàng)新設(shè)計、智能電網(wǎng)建設(shè)等。

創(chuàng)新儲能技術(shù)并推廣使用以降低成本，開創(chuàng)新能源交叉使用的創(chuàng)新模式，例如利用太陽能光伏板存儲能源的性能，對風(fēng)力發(fā)電的電量進(jìn)行儲存，解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定的劣勢，對于寧夏風(fēng)力發(fā)電容量遠(yuǎn)超本地市場需求的情況，可以達(dá)到降低棄風(fēng)率，減少生產(chǎn)資源浪費，降低企業(yè)成本的目的。同時可以改善單一用電模式，可以通過建設(shè)儲存板來拓展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向新領(lǐng)域發(fā)展。

（二）廣泛吸納外來人才，重視本土人才培養(yǎng)

由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體控制系統(tǒng)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的運行具有重要意義，相應(yīng)的控制策略人才就顯得格外珍貴。針對寧夏本土各類風(fēng)電專業(yè)人才不足的現(xiàn)象，自治區(qū)政府可以通過與國家或外省區(qū)聯(lián)合建設(shè)面向行業(yè)的研發(fā)基地或國家級工程技術(shù)研究中心、新能源研究院，吸引高層次人才。此外，自治區(qū)政府還應(yīng)當(dāng)重視對本土人才的培養(yǎng)。積極獎勵各項專利技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)型人才，實行寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)人才專門培養(yǎng)方案，與相關(guān)風(fēng)電企業(yè)合作，共同培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)實踐類人才。

（三）政府加大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持力度，落實財稅政策

設(shè)立自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并及時將補貼落實到位至關(guān)重要。從供給方面降低發(fā)電成本，給企業(yè)提供較為充足穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，重點鼓勵科技創(chuàng)新與智慧能源。同時，寧夏各政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合，完善市場保障體系，減輕寧夏消納電力壓力，向更高效、更清潔、更經(jīng)濟的考核體系邁進(jìn)。

（四）創(chuàng)新企業(yè)融資渠道

針對企業(yè)“融資難”現(xiàn)象，建議自治區(qū)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融模式，開展融資租賃服務(wù)，通過與金融租賃公司合作，以綜合化服務(wù)的方式，向資信狀況較好的風(fēng)電企業(yè)提供大型設(shè)備和風(fēng)機的融資租賃服務(wù)。寧夏本土的風(fēng)電企業(yè)也可以尋求與設(shè)備租賃公司合作，減輕前期的成本費用，共擔(dān)風(fēng)險。此外銀行還可以創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，并不是對風(fēng)電企業(yè)單一的環(huán)節(jié)提供融資服務(wù)，而是通過對風(fēng)電企業(yè)整條產(chǎn)業(yè)鏈提供完善的金融服務(wù)，例如控貨融資和訂單融資等。通過發(fā)揮銀行的作用來促使寧夏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈流通和聯(lián)動。

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作者簡介：

伍宇欣（1998.8-），女，漢族，湖南永州人，本科在讀;研究方向：能源經(jīng)濟學(xué)。