我國大數(shù)據(jù)交易的風(fēng)險問題及規(guī)則的構(gòu)建

【摘要】隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，我國大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但由于缺失交易規(guī)則，大數(shù)據(jù)交易面臨多方面的未知危險。本文通過分析貴陽大數(shù)據(jù)交易所的實際情況，結(jié)合全國交易平臺的現(xiàn)狀和政策法規(guī)，發(fā)現(xiàn)我國大數(shù)據(jù)交易風(fēng)險，提出構(gòu)建多原則、多方位的法律監(jiān)管體系，保障大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】貴陽大數(shù)據(jù)交易所 ?交易規(guī)則 ?交易風(fēng)險 ?法律監(jiān)管

一、引言

自“十三五”實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以來，我國出臺了一系列政策法規(guī)，促進大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，要求促進大數(shù)據(jù)交易的發(fā)展，同年9月公布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，綱要明確了建立健全數(shù)據(jù)交易機制的舉措。隨后，我國政府部門、交易平臺相繼出臺了規(guī)章制度，以此加快與加強大數(shù)據(jù)交易發(fā)展，我國大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢，2017年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達3549.8億元，2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達到4384.5億元，預(yù)計到2021年將達8070.6億元。但總體而言，我國的交易政策僅限于指導(dǎo)性文件，未形成規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易規(guī)則，無法應(yīng)對未知的交易風(fēng)險。

二、大數(shù)據(jù)交易的本質(zhì)

大數(shù)據(jù)交易實質(zhì)是以大數(shù)據(jù)為標(biāo)的，雙方訂立買賣法律合同的商事交易。如前所訴，大數(shù)據(jù)交易的本質(zhì)是商事交易，但與傳統(tǒng)的商事交易存在差異。其一，交易主體不同。根據(jù)貴陽大數(shù)據(jù)交易所的規(guī)定，交易主體是交易所審核通過后的會員，個人無法成為交易主體。其二，交易范圍不同。貴陽大數(shù)據(jù)交易所規(guī)定交易所交易的數(shù)據(jù)是基于底層數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)的清洗、分析、建模和可視化后的結(jié)果。

三、大數(shù)據(jù)交易的風(fēng)險

（一）交易主體不明確

大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)需方、數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)中介等行業(yè)公認(rèn)的數(shù)據(jù)主體，但尚未明確規(guī)定。以貴陽大數(shù)據(jù)交易所為例，交易所目前出臺了各項規(guī)則中，只是對交易平臺、數(shù)據(jù)供應(yīng)商、數(shù)據(jù)交易席位會員、數(shù)據(jù)買方合法資格以及不支持個人作為交易主體等規(guī)定，并未對現(xiàn)今的數(shù)據(jù)服務(wù)方、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)技術(shù)人等特定交易主體進行規(guī)范。

（二）交易范圍不明確

根據(jù)貴陽大數(shù)據(jù)交易所公開資料顯示，交易所交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品覆蓋30余行業(yè)領(lǐng)域，種類達4000余個，可接入覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)體量全，但分析發(fā)現(xiàn)，交易所存在交易類型不統(tǒng)一、未規(guī)定限制交易數(shù)據(jù)等問題。

（三）交易標(biāo)準(zhǔn)不明確

《貴陽大數(shù)據(jù)交易所702公約》規(guī)定了交易的數(shù)據(jù)不是底層數(shù)據(jù)，而是經(jīng)過清洗、分析、建模和可視化后的數(shù)據(jù)。該公約雖然規(guī)定了數(shù)據(jù)交易前的標(biāo)準(zhǔn)，但并未規(guī)范什么樣的數(shù)據(jù)是完成脫敏脫密的、什么樣的數(shù)據(jù)是不涉及隱私的、什么樣的數(shù)據(jù)是不涉及國家機密的、交易價格和交易質(zhì)量等交易標(biāo)準(zhǔn)問題。

四、大數(shù)據(jù)交易法律監(jiān)管體系的構(gòu)建

法律監(jiān)管是指通過立法構(gòu)建完善的法律制度，以確定監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容，建立完善的監(jiān)管體系。大數(shù)據(jù)交易的穩(wěn)定發(fā)展離不開法律監(jiān)管，只有通過立法性的法律監(jiān)管遏制數(shù)據(jù)交易違規(guī)問題，才能建立健全適合我國的法律監(jiān)管體系。

（一）法律監(jiān)管體系的核心原則

（1）交易自由原則。大數(shù)據(jù)交易作為商事交易，其核心在于數(shù)據(jù)交易自由。數(shù)據(jù)交易自由不僅能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)流通，而且能夠發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場，更能確保社會資源的共享。

（2）交易公平原則。任何一種交易的出現(xiàn)，都顯露出純粹的利己主義色彩，大數(shù)據(jù)交易亦是如此。為了維護大數(shù)據(jù)交易公平，建立以交易公平為原則的法律監(jiān)管體系是必然的趨勢。

（3）權(quán)責(zé)分明原則。大數(shù)據(jù)交易法律監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)分明為原則，明確交易主體的法律責(zé)任，落實處罰與追責(zé)規(guī)定，確保交易雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（4）交易安全原則。交易安全原則是法秩序價值的體現(xiàn)，通過立法建立健全法律監(jiān)管體系是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)交易安全的秩序價值。

（二）法律監(jiān)管體系的“三級”模式

（1）刑事法律監(jiān)管。大數(shù)據(jù)交易作為我國的商業(yè)產(chǎn)業(yè)，已成為私人與企業(yè)權(quán)益的一部分。為了保護其合法利益，大數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)以刑事法律監(jiān)管為最后的安全底線。

（2）行政宏觀監(jiān)管。行政機關(guān)作為國家事務(wù)機關(guān)，具備大數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機構(gòu)的條件，但我國沒有賦予大數(shù)據(jù)交易監(jiān)管的職能。本文建議我國應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管權(quán)限授予行政機關(guān)，由行政機關(guān)分化交易監(jiān)管部門。

（3）行業(yè)自律監(jiān)管。大數(shù)據(jù)交易是交易主體以大數(shù)據(jù)為標(biāo)的的買賣法律行為，而大數(shù)據(jù)交易平臺是大數(shù)據(jù)交易不可缺失的部分。因此，大數(shù)據(jù)交易平臺的內(nèi)部自律監(jiān)管是非常重要的。

（三）法律監(jiān)管體系的監(jiān)管內(nèi)容

（1）交易主體。本文基于貴陽大數(shù)據(jù)交易所關(guān)于交易主體的管理辦法，建議從以下幾個方面進行監(jiān)管：一是明確交易主體的會員制。二是準(zhǔn)許個人作為交易主體并設(shè)置資格條件。三是設(shè)定交易主體的交易責(zé)任。

（2）交易范圍。鑒于大數(shù)據(jù)交易始終涉及政府安全、公共安全和個人隱私的保護及貴陽大數(shù)據(jù)交易所的現(xiàn)實狀況，我國應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為主，行業(yè)交易規(guī)則為輔，隱私保護為補充的原則明確交易范圍。

（3）交易標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)現(xiàn)今的國際形勢和大數(shù)據(jù)交易的現(xiàn)狀，我國應(yīng)當(dāng)把握兩方面的標(biāo)準(zhǔn)問題：一是要推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是要加快建立大數(shù)據(jù)交易價格、交易質(zhì)量等市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻：

[1]大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟：中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書[R]，2019.

[2]張敏.交易安全視域下我國大數(shù)據(jù)交易的法律監(jiān)管[J].情報雜志，2017，（2）.

基金項目：項目來源：2019年貴州大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助“大數(shù)據(jù)交易規(guī)則調(diào)查報告——以貴陽大數(shù)據(jù)交易所為考察對象”（項目編號：201910657002）;2019年貴州大學(xué)法學(xué)院本科生實踐調(diào)研項目“大數(shù)據(jù)交易規(guī)則調(diào)查報告”。

作者簡介：陳揚（1997-），男，漢族，貴州遵義人，貴州大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科生，研究方向：立法學(xué)。