精準扶貧視域下農村基層黨組織建設研究

賈敏達

摘 要 在精準扶貧視域下農村基層黨組織發揮著黨聯系群眾的橋梁紐帶和戰斗堡壘作用。本文梳理了精準扶貧視域下農村基層黨組織建設存在的問題，包括黨的組織生活制度堅持不夠，村集體經濟薄弱，干部隊伍缺乏人選和運行機制不健全等問題，并圍繞這四方面提出對策建議。

關鍵詞 精準扶貧 農村 基層黨組織建設

一、引言

黨的十九大報告中指出，要充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，大力推進精準扶貧，全面推進黨要管黨、從嚴治黨，打贏脫貧攻堅戰。農村基層黨組織作為黨在農村路線方針政策的最直接執行者和宣傳者，直接關系著脫貧攻堅成效。目前亟須總結農村基層黨組織建設在精準扶貧工作中存在的問題，并提出對策建議。

二、精準扶貧視域下農村基層黨組織建設存在的問題

（一）黨的組織生活制度堅持不夠

目前，一些農村基層黨組織在對黨員的思想政治教育方面存在缺失，黨員黨性意識弱化，集體意識淡薄，基層黨組織戰斗力凝聚力薄弱。由于在外務工黨員多，有的農村基層黨組織對黨員管理乏力，黨的組織生活難以正常開展。

（二）村集體經濟薄弱

許多行政村屬于經濟薄弱村、有的甚至有負債，村級班子存在無錢辦事的困境，只能靠上級部門跑、在外人員集、群眾身上攤的方式“化緣”，自身缺乏“造血”功能。弱化了農村基層黨組織服務功能，也影響了農村基層黨組織在群眾中的威信和凝聚力。

（三）農村基層黨組織干部隊伍缺乏人選

第一，農村基層黨組織后備力量斷層問題突出。農村有文化、有能力的優秀青壯年更愿意到城鎮就業創業、學習生活，村內留守人員大多思想保守、年齡偏大、文化水平偏低，導致農村基層黨組織干部后備力量薄弱。

第二，缺少能謀事干事成事的“領頭雁”。目前農村黨員干部學歷多為初、高中，年齡五十歲以上居多，接受能力、學習能力和適應新形勢能力較弱，在開展農村精準扶貧工作上無法起到先鋒帶頭作用。一些年輕黨員干部，雖有工作熱情，但缺乏工作經驗、對棘手問題應對乏力。

（四）農村基層黨組織工作運行機制不健全

村“兩委”工作銜接不暢，支部村委“兩張皮”的現象仍然存在;扶貧資金渠道使用管理環節眾多，監管力度卻沒有隨之增強;部分村財務制度不健全、執行不嚴格，村務公開不及時、不透明，為一些農村基層黨組織負責人利用職權之便，挪用截留套取農村扶貧資金，提供了可乘之機。

三、精準扶貧視域下農村基層黨組織建設優化路徑

（一）加強組織領導

要把農村基層黨建工作列入各級黨委書記責任清單，及時調優黨組織設置，要創建農村黨建工作示范點，及時總結創建經驗，全面推廣學習。要把精準扶貧責任落實情況納入對基層黨組織的考核方案，責任到人。

（二）大力發展農村集體經濟

要大力發展農村集體經濟，推進農村產權制度改革。選擇適銷對路的特色優勢項目，給予重點扶持培養，走好產業扶貧路子。強化推行貧困地區農產品網上銷售平臺搭建。

（三）開闊視野選干部

對于黨組織帶頭人無人選、人難選的問題，積極探索外村村民、退伍軍人、退休干部、鄉鎮干部、大學生村官和企業人員等優秀人員跨村跨行交流任職的村干部選任模式，吸引社會各類優秀人才積極向農村基層黨組織靠攏，投身到脫貧攻堅戰中。

建立后備干部管理庫，通過把農村黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村黨組織干部，把在脫貧攻堅戰中表現優秀、能帶領群眾致富的納入村級黨組織后備力量，使農村基層黨組織健康可持續發展。

（四）健全管理制度

加強民主管理制度建設，以農村基層黨組織強有力的領導，力爭做到村務管理有章可循、按規辦事、程序完整、公開透明。

加強軟弱渙散黨組織整頓和提升力度，落實黨員教育管理制度，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力。成立村務監督委員會，確保扶貧開發真正受到群眾監督擁護。

加強執紀監督，嚴肅查處農村基層干部不廉潔問題，嚴厲打擊干擾破壞基層組織正常秩序的行為，確保各項扶貧資金真正用到貧困群眾身上、扶貧項目順利開展。建立健全精準扶貧考核體系和實效評價機制，并與績效掛鉤，明確基層黨組織成員在精準扶貧中的權責和工作規范。

四、結語

在本文中筆者結合自己多年的基層工作經驗對精準扶貧視域下農村基層黨組織建設進行研究與分析，希望對精準扶貧視域下農村基層黨組織建設能夠有所貢獻。

（作者單位為河北經貿大學）

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