對小微企業統計執法工作的思考

朱煥英

【摘要】本文對小微企業進行統計執法時所面臨的困難加以討論，思考解決目前存在的問題的方式方法。由于小微企業內部財務制度的不規范，法律意識的薄弱，給執法部門的執法工作帶來困難。因此，本文提出完善監督小微企業財務制度，加強法律宣傳，加大執法力度等一系列措施，以便促進小微企業健康發展。

【關鍵詞】小微企業 ?統計執法 ?法律

近年來，改革開放的春風逐漸吹向中國的大江南北，小微企業應運而生，逐漸占據社會國民經濟中的重要地位。小微企業的健康發展變得日益重要。小微企業自身的諸多問題給統計部門統計執法的工作帶來困難與阻礙。如何做好小微企業統計執法工作是值得探討與深思的課題，正視問題也是關鍵所在。

一、對小微企業統計執法所面臨的困難

（一）小微企業財務制度不規范性

小微企業具有“企業規模小、從業人員雜、企業續業時間不穩定”等特點，基于這些特點，很少有小微企業具有完善完整的財務制度。同時，部分企業主對企業的財務規章制度也缺乏重視性，憑證與財務賬目不完整，不明晰。企業中的財會人員多重視記賬收賬，對統計報表的知識性與專業性不夠，與此同時，財會人員的流動也會對企業的財務文本產生影響，導致舊賬新賬分不清，財務賬目資料遺失等現象的發生。小微企業財務制度的不規范為統計執法帶來了一系列問題。

（二）小微企業法律意識薄弱性

部分小微企業從業者缺乏法律意識，對統計部門的統計執法工作缺少重視性，態度不端正，做不到認真對待，隨意填寫報表，導致漏報，遲報、瞞報現象發生。這些人為因素給統計部門的工作帶來諸多不便。被調查者所提供的報表數量與質量直接影響了統計部門對信息的總結與評估，也影響了統計執法的有效度。因此，小微企業法律意識的薄弱性是不容忽視的問題，缺少了調查對象的積極配合，統計部門的執法工作效率不高，成果甚微，事倍功半。

（三）執法部門執法困難性

隨著社會經濟的迅猛成長，小微企業數量攀升，各種新型產業正在穩步發展，小微企業數量的增多增加了統計執法部門的工作量，隨著統計調查的范圍面增大，統計調查的對象數量也明顯增多。統計執法工作變得復雜化。同時，統計執法人員的數量少，專業度不夠，部分人員面對執法難的困難性不愿主動解決，對工作產生懈怠情緒、工作中存在不認真的現象，使小微企業從業者產生僥幸心理，這也是統計執法部門常見的問題，這些因素都增加了統計部門執法工作的困難性。

二、對小微企業統計執法提高效果的思考

（一）加強小微企業財務制度的完善與監管

相關部門應該對小微企業的財務制度發布相關行業標準，對企業是否認真履行財務情況統計如實上報進行嚴格監督。一旦發現企業存在“謊報、遲報、少報”等現象，要根據相關規定進行約談，對情形嚴重責任人進行告誡，限期整改。對屢教不改的企業追究責任，通報批評，情節嚴重的企業要加進失信名單。提高對小微企業財務制度監管的嚴格程度，按照標準積極落實獎懲制度，以法律為根，以行動為本，推進整個行業的誠信建設，加快促進小微企業完善財務制度工作的有序良好發展，幫助小微企業養成認真配合統計執法工作的良好習慣。

（二）加強法律宣傳，提升全社會的法律意識

要想使統計執法工作變得輕松高效，加強對社會的法律宣傳是必要的。它使統計執法的和諧高效更有未來性。在“依法治國”的主旋律下，知法、懂法、遵法是廣大人民群眾的基本意識。但對于特定的行業與群體，要根據其行業特點進行專門具體的法律宣傳。

例如，利用微博微信等網絡社交平臺，結合實事新聞熱點，普及相關的法律知識。也可以組織法律小知識相關的競賽活動、知識問答等，讓群眾參與進來。還可以定期向小微企業分發統計法律相關的傳單與貼紙，調動人們了解與學習統計法律知識的積極性。

對于小微企業，統計部門要深入宣傳并貫徹《統計法》的要點與實行，落實在具體行動上。讓小微企業對統計執法變得更加重視。樹立整個行業對于統計執法工作的正面認識，從而，通過法律宣傳，獲得企業對統計執法工作的理解與支持，讓小微企業從業者與執法部門有良好和諧的溝通，為統計執法部門工作的順利開展創造和諧的環境，提高執法部門的工作效率，為未來統計執法的高效穩定開展奠定良好基礎。

（三）加強執法團隊建設，加強執法力度

確保統計執法工作的準確與高效，執法部門的執法團隊是關鍵所在。因此，加強執法團隊建設是不容忽視的問題。第一，統計執法者應提升自身工作素質，多多參與執法培訓、講座等，深入學習并掌握統計執法知識。只有自身對統計執法有足夠專業性，才能在執法過程中對復雜棘手的諸多情況提出有力的解決辦法，使統計執法工作高效進行，保證執法威信。第二，統計執法人員應及時到地方走訪，深入基層，嚴格排查，對問題企業要嚴格檢查，定期做回訪，做好方方面面的檢查督導工作。全面提升執法團隊的執法素質，使統計執法工作嚴格有效。第三，借助網絡監督，加強執法力度。在現在的部門聯網環境下，電子資料取證變得簡單而可靠，為執法從業人員的資料搜集與保存工作帶來了便利。借助網絡力量對沒有及時網上直報的企業重點關注，重點檢查，及時發現問題，提高網絡監督的準確高效。第四，嚴格依照執法程序進行統計檢查，有法必依，違法必究，加大執法力度，確保執法的檢查效果、實行效果與反饋效果，使統計執法的工作成果切實有效。

三、總結

統計執法工作的順利進行，可為小微企業的財務管理工作開展保駕護航。面對在統計執法工作中遇到的難題，應勤于總結，分析歸納癥結所在，對癥下藥。通過完善財務制度、加大法律宣傳、加強執法力度等措施解決統計執法中的難題，并且需要進一步提升執法能力，以便保障小微企業在市場經濟中的和諧穩定發展。

參考文獻：

[1]包敏.對小微企業統計執法工作的思考[J].中國統計，2016，（12）.

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